【正文】 暫行辦法》等多式制度的制訂，不斷完善社會保障工作的制度建設(shè)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險和失業(yè)保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，就業(yè)和再就業(yè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和工傷生育保險保障體系進(jìn)一步完善。 二是增加農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)投入，落實(shí)公共衛(wèi)生及突發(fā)事件控制經(jīng)費(fèi)，及時安排賀村鎮(zhèn)塢里村副傷寒和麻疹控制經(jīng)費(fèi)。三、夯實(shí)基礎(chǔ)，深化地稅征管改革（一）完善基礎(chǔ)管理堅持“抓大不放斜的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理，加強(qiáng)對印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅的管理。通過加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的溝通，努力擴(kuò)大網(wǎng)上申報和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報”，“網(wǎng)上申報”企業(yè)和“雙定”戶實(shí)現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。（二）規(guī)范稅收執(zhí)法推行稽查責(zé)任制，完善目錄檢查法，制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務(wù)檢查時效管理辦法》，提高稽查效率；加強(qiáng)與國稅、公安部門的協(xié)作，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為。（三）推進(jìn)稅收宣傳精心組織大型婺劇高腔稅收宣傳教育歷史《我市本色》，榮獲省局XX年度優(yōu)秀稅收宣傳項目稱號。認(rèn)真開展貫徹《我省社會保險費(fèi)征繳辦法》等專項宣傳工作。（四）推進(jìn)征管社會化完善與國稅、工商、公安等部門的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)了部門之間信息共享，促進(jìn)地稅管理規(guī)范化、信息化，保證了地方稅收穩(wěn)定增長。加強(qiáng)與多家銀行的協(xié)作，推進(jìn)銀稅聯(lián)網(wǎng)，減輕辦稅服務(wù)廳征收窗口的工作量，從根本上提高了服務(wù)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)與公檢法部門的協(xié)作，通過共同查處涉稅案件、打擊稅收違法活動，維護(hù)稅收秩序，保證稅收工作的正常開展。 （二）規(guī)范財政項目資金管理 嚴(yán)格實(shí)行國庫集中支付制度，制定《我市市級財政資金撥付管理規(guī)程》，印制《資金申撥單》、《經(jīng)常性資金增（預(yù)）撥單》，進(jìn)一步完善資金撥流程、撥付依據(jù)、審批權(quán)限、撥付工作職責(zé)，完善財政資金運(yùn)行內(nèi)控制度建設(shè)。創(chuàng)新公共（基礎(chǔ)）設(shè)施建設(shè)投資管理，建立政府投資項目資金財政直接支付管理試行辦法，對概算投資50萬元以上的政府投資項目資金實(shí)施財政直接支付，對17個財政性投資項目實(shí)施代建管理。 （三）財政、財務(wù)監(jiān)督取得新突破 一是內(nèi)外結(jié)合，認(rèn)真做好《財政違法行為處罰處分條例》和《小企業(yè)會計制度》等會計制度的宣傳、培訓(xùn)及貫徹實(shí)施工作。三是扎實(shí)開展紀(jì)念《會計法》頒布實(shí)施20周年的系列活動。四是編傭我市財會》，加強(qiáng)會計工作研究和交流，推進(jìn)財會工作整體水平的提升。（四）財稅管理逐步實(shí)現(xiàn)信息化繼續(xù)推進(jìn)“金財工程”實(shí)施，抓好資金申撥系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)管理、資金申撥、總會計核算的財政管理信息化。加大引進(jìn)和自行開發(fā)應(yīng)用軟件力度，積極推廣應(yīng)用因特網(wǎng)辦稅系統(tǒng)。（五）地稅征管改革取得明顯成效一是推進(jìn)票證管理改革。全局減少票證檔案保管量達(dá)三分之二。進(jìn)一步方便納稅人，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)工作效率，加快實(shí)現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化。 加強(qiáng)與上級和各部門的工作聯(lián)系，積極向上級爭取財政轉(zhuǎn)移支付資金和國債資金。（二）拓寬政府融資平臺加強(qiáng)財政性資金的調(diào)度和管理，千方百計籌集資金，確保重點(diǎn)建設(shè)資金的需求。加強(qiáng)資產(chǎn)出租管理，繼續(xù)推進(jìn)行政事業(yè)單位非轉(zhuǎn)經(jīng)工作，努力盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。（三）嚴(yán)格非稅收入控管積極推行和完善“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的征收模式，擴(kuò)大原有的收入外延，將國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資產(chǎn)有償收入、罰沒收入等納入非稅收入收繳管理，同時將教育系統(tǒng)的非稅收入全部納入財政專戶管理，不斷增強(qiáng)政府的調(diào)控能力。制定了《我市財政票據(jù)管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)財政票據(jù)管理。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為，及時公布取消各項行政事業(yè)性收費(fèi)項目,公布行政事業(yè)性收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，并要求各執(zhí)收單位建立收費(fèi)公示制度，規(guī)范行政事業(yè)單位收費(fèi)行為。六、以人為本，推進(jìn)干部隊伍建設(shè)XX年，我局始終圍繞共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為主線，堅持以人為本，創(chuàng)新工作方式，切實(shí)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。 嚴(yán)格按照“學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高”三個階段，采取局領(lǐng)導(dǎo)上黨課、聽取先進(jìn)事跡報告、個人自學(xué)、黨員集體討論等多種方式，通過開展“三個代表’在我市的實(shí)踐”和“先鋒形象”大討論活動，提出財政地稅部門保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，提高黨員干部認(rèn)識。我局的先進(jìn)性教育活動得到市委的肯定，被評為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動先進(jìn)單位。 認(rèn)真開展干部全員培訓(xùn)工作，聘請盛XX市等專家為干部更新知識，鼓勵干部投入到學(xué)習(xí)中。（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動宣傳教育經(jīng)?；J(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，印發(fā)《財政、地稅干部十大禁令》， 把反腐倡廉思想教育融入財稅干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持自律與他律、教育與管理相結(jié)合，增強(qiáng)教育的針對性、有效性；層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并把廉潔自律承諾拓展到全體財稅干部，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。 （四）注重財稅文化建設(shè) 維修財稅培訓(xùn)中心，開展豐富多彩的文體活動，活躍干部職工生活，籌建征管大樓，關(guān)心基層干部和離退休老干部的生活。派出農(nóng)村工作指導(dǎo)員，努力幫助聯(lián)系村尋找脫貧致富門路。動員干部積極參加捐款和無償獻(xiàn)血等愛心工程，樹立良好的財稅形象。五”計劃的開局之年，承前啟后、繼往開來作用十分突出，做好明年財稅工作，對于我市實(shí)現(xiàn)“十一因此，我們要增強(qiáng)責(zé)任意識，充分認(rèn)識做好今年財稅工作的特殊意義。通過XX年各項工作開展情況的總結(jié)，總結(jié)當(dāng)前及今后財稅工作存在的實(shí)際問題，我局XX年年財政總收入預(yù)計在XX年基礎(chǔ)上增長14%，力爭超過7億元。按照這個指導(dǎo)思想，XX年年我局的工作基本思路是：一、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為我市躋身全國兩百強(qiáng)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)以科學(xué)發(fā)展觀正確審視面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策走向和新一輪稅制改革動態(tài)，積極開展調(diào)研，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，努力做大做強(qiáng)“財政蛋糕”，為建設(shè)“平安我市”提供財力保證。 積極構(gòu)建招商引資平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)了對企業(yè)技改項目財政貼息資金的投入和管理，結(jié)合我市實(shí)際，對相關(guān)的財政支出政策進(jìn)行調(diào)整，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)六六產(chǎn)業(yè)。（二）整合各項資源，集中財力辦大事財政支出要以推進(jìn)躋身全國兩百強(qiáng)建設(shè)為重點(diǎn)，按照輕重緩急、有保有壓的原則，保證急需、急辦的教育、交通、公共衛(wèi)生項目和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的資金需求。二是加大對交通設(shè)施、城市基礎(chǔ)建設(shè)等項目的投入，重點(diǎn)做好黃衢南高速公路我市段等重大項目的建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)教育布局調(diào)整，加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生衛(wèi)生體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村五項社會求助體系成果。 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，重點(diǎn)抓好“十村示范、百村整治”、“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”政策落實(shí)、山區(qū)農(nóng)民下山脫貧、經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公用房建設(shè)、農(nóng)村垃圾集中收集處理、農(nóng)等資金的落實(shí)，、以及各類農(nóng)業(yè)示范基地（示范園區(qū)）建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村稅費(fèi)改革后續(xù)工作落實(shí)。 （一）完善部門預(yù)算和綜合預(yù)算管理進(jìn)一步強(qiáng)化公共財政理念，堅持以人為本，和諧發(fā)展，以深化部門預(yù)算為手段，按照“控、保、壓”的要求，編制XX年年財政預(yù)算。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，積極配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行狀況，適時調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體系。 創(chuàng)新和完善會計核算中心運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)換部分預(yù)算單位會計核算模式，滿足預(yù)算單位財務(wù)監(jiān)管的需要，并進(jìn)一步擴(kuò)大項目資金財政集中支付的范圍，為深化國庫管理制度改革奠定基礎(chǔ)，（三）推進(jìn)非稅收入預(yù)算化管理一是要規(guī)范非稅收入的預(yù)算編制。二是推進(jìn)專戶管理國庫化管理，繼續(xù)完善土地出讓金等非稅收入的管理。（四）推進(jìn)財政管理制度化、規(guī)范化、信息化，完善財政監(jiān)督體系一是繼續(xù)完善資金分配、撥付等管理程序。制定完善財政資金項目化、網(wǎng)絡(luò)化管理考核辦法，加快項 目軟件的開發(fā)和應(yīng)用，對財政資金的運(yùn)行全過程進(jìn)行即時監(jiān)控，以信息化的手段來推進(jìn)財政管理的規(guī)范化，提高財政資金運(yùn)行的透明度；三是按公共財政的要求，圍繞財政管理目標(biāo)，進(jìn)一步完善財政收支監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和會計監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)會計職業(yè)道德教育，完善財政資金支出績效考評體系，完善資金使用跟蹤檢查制度，提高資金運(yùn)行效率和資金使用效益，防范財政資金運(yùn)行風(fēng)險。 三、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，推進(jìn)精細(xì)化管理，為構(gòu)建完善的公共財政收入體系奠定堅實(shí)基礎(chǔ) （一）深化征管改革 一是堅持依法治稅方針，對工業(yè)園區(qū)稅收優(yōu)惠政策開展專項執(zhí)法檢查。三是進(jìn)一步推進(jìn)個體稅收“三等九級”的征管辦法，規(guī)范管理。四是進(jìn)一步完善社保費(fèi)征繳體系建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老保險費(fèi)全覆蓋工作，規(guī)范征繳行為，提高征繳質(zhì)量，以稅收征管的理念抓好社保費(fèi)的征繳工作，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)“同申報、同征管、同稽查”。（二）加強(qiáng)稅收管理一是加強(qiáng)對車船使用稅、資源稅等小稅種的調(diào)研，探索資源稅由代扣代繳和核定征收相結(jié)合的管理辦法。三是要進(jìn)一步推進(jìn)個人所得稅全員管理工作。（三）提高征管效率以信息化為依托，推進(jìn)地稅征管法制化、制度化、規(guī)范化。完善地稅與社保聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，保證社保費(fèi)征收工作順利進(jìn)行。（四）提升稽查水平積極有效地開展納稅評估工作，督促納稅人自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)日常稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以改進(jìn)。繼續(xù)分階段對低稅負(fù)企業(yè)、社保費(fèi)申報不實(shí)和零申報單位開展檢查，重點(diǎn)配合解決稅收征管中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。 聯(lián)合國稅部門認(rèn)真做好稅務(wù)登記換證和聯(lián)合辦證工作，全面核查戶管情況。加強(qiáng)與公檢法部門的協(xié)作，嚴(yán)厲打擊稅收違法活動，維護(hù)稅收管理秩序。 加大學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)積極性；創(chuàng)新形式，開展各種學(xué)教活動，繼續(xù)支持干部學(xué)歷教育和職稱考試，適時與高校掛鉤，系統(tǒng)的、有針對性的對干部進(jìn)行培訓(xùn)，以此推進(jìn)保持黨員先進(jìn)性教育活動的深入開展。 進(jìn)一步明確內(nèi)部管理職能，為監(jiān)督創(chuàng)造有利條件；推進(jìn)內(nèi)部審計規(guī)范化，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。倡導(dǎo)“一幫一”結(jié)對活動，切實(shí)預(yù)防干部違法亂紀(jì)的機(jī)率。（三）增強(qiáng)調(diào)研意識，建立調(diào)研型機(jī)關(guān) 要根據(jù)市委、市政府的工作部署和上級財政地稅部門的安排，對照全市“十一 （四）增強(qiáng)服務(wù)意識，建立服務(wù)型機(jī)關(guān) 加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，致力于提高信息化水平，通過科技進(jìn)步達(dá)到管理效益和服務(wù)質(zhì)量的最優(yōu)化。 此外，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好征管大樓建設(shè)，不斷完善培訓(xùn)中心功能，為財政地稅工作提供有力保障。