【正文】 。繼續(xù)開展示范群體創(chuàng)建激動，激發(fā)財(cái)稅干部奮勇爭先的熱情。五”規(guī)劃，深刻領(lǐng)會上級各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策，結(jié)合本單位、崗位實(shí)際，深入開展調(diào)研工作，不斷創(chuàng)新工作方法，提高理財(cái)治稅的水平。 以人為本，以教育為主，以教育的強(qiáng)化來提高干部遵紀(jì)守法的自覺性。層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)筑反腐敗防線，增強(qiáng)干部廉潔自律意識。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，貫徹《國家稅務(wù)總局關(guān)于深入推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制工作的意見》等要求，推進(jìn)依法行政、規(guī)范行事。（二）增強(qiáng)廉潔意識，建立廉政型機(jī)關(guān)著重樹立現(xiàn)代學(xué)習(xí)理念、創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)條件，形成全局上下爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型組織”、爭當(dāng)“學(xué)習(xí)型個(gè)人”的氛圍，以此推進(jìn)財(cái)稅改革與發(fā)展。（一）增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)四、增強(qiáng)四種意識，建立“四型”機(jī)關(guān)，為加快建立完善的公共財(cái)政體系提供良好的智力支持探討建立“地方兩稅”委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)代征工作，進(jìn)一步堵塞稅收漏洞。進(jìn)一步加強(qiáng)與國稅、工商、公安等部門的協(xié)作，建立完善信息共享機(jī)制，規(guī)范委托代征管理。（五）進(jìn)一步推進(jìn)地稅征管社會化強(qiáng)化稅收稽查，完善《責(zé)成自查制度》和《稅務(wù)稽查約談制度》，規(guī)范稅收執(zhí)法，建立《案件特性分析制度》，挖掘稽查深度，發(fā)揮以查促管、以查促收作用。 規(guī)范稅收執(zhí)法行為，明確執(zhí)法中的相應(yīng)責(zé)任，推進(jìn)地稅執(zhí)法的規(guī)范、透明、高效。繼續(xù)加大“12366”特服系統(tǒng)的宣傳力度，推進(jìn)網(wǎng)稅系統(tǒng)推廣工作，不斷提高網(wǎng)上信息發(fā)布、短信提醒、網(wǎng)上調(diào)查等應(yīng)用水平。 要穩(wěn)步推進(jìn)第一批試點(diǎn)工作，要做到宣傳到位、培訓(xùn)到位、責(zé)任人員到位和工作進(jìn)度到位，同時(shí)要在總結(jié)第一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)工作，初步實(shí)現(xiàn)以建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳義務(wù)人明細(xì)申報(bào)制度、納稅人與扣繳義務(wù)人雙向申報(bào)制度、與社會各部門配合的協(xié)稅制度為基礎(chǔ)，以信息化建設(shè)為依托的個(gè)人所得稅全員全額管理。二是進(jìn)一步規(guī)范竹、木材行業(yè)稅收征管，對竹、木材行業(yè)實(shí)行查賬、核定、雙定相結(jié)合的多元化管理模式。 進(jìn)一步做好稅務(wù)公開工作，理順稅收征管秩序。二是持續(xù)改進(jìn)ISO9000質(zhì)量管理體系。 （五）推進(jìn)政府采購工作 要修訂和完善政府采購管理辦法，建立符合我市實(shí)際的政府采購目錄，逐步擴(kuò)大政府采購范圍和額度。加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，對專項(xiàng)資金實(shí)行“一項(xiàng)目一辦法”，以制度來規(guī)范財(cái)政資金的使用、分配；二是推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)步伐，完成相應(yīng)的配套制度建設(shè)。 三是繼續(xù)鞏固行政事業(yè)單位銀行帳戶清理成果，嚴(yán)格銀行帳戶審批，規(guī)范專戶管理。對非稅收入編制收支計(jì)劃，納入綜合預(yù)算管理，細(xì)化非稅收入管理。 要按照《我省財(cái)政國庫管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以國庫單一賬戶體系為基儲資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度”為目標(biāo)，切實(shí)做好改革前的基礎(chǔ)性工作。（二）繼續(xù)探索財(cái)政國庫制度改革順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策需要，按公共財(cái)政和市場化運(yùn)作的要求，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，將不屬于政府辦理的職能分離出來，減輕財(cái)政壓力。 樹立“過緊日子”思想，進(jìn)一步深化財(cái)政管理改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，提高財(cái)政管理水平。二、努力深化改革，創(chuàng)新管理體制，為構(gòu)建完善的公共財(cái)政管理體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識，加大對“三農(nóng)”的投入。（三）加大對“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化三是要堅(jiān)持和諧發(fā)展，加強(qiáng)對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、以及以新型合作醫(yī)療為重點(diǎn)的農(nóng)村社會保障事業(yè)建設(shè)。一是充分發(fā)揮國資公司“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)作用，努力盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，拓寬融資渠道。 及時(shí)兌現(xiàn)市政府鼓勵發(fā)展各項(xiàng)財(cái)政貼補(bǔ)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)和財(cái)政收入的支撐作用。（一）進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)的投入，壯大財(cái)源，增強(qiáng)地方財(cái)力 基本指導(dǎo)思想是：以三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會和上級經(jīng)濟(jì)工作、財(cái)政地稅工作會議精神，按照全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)和諧社會發(fā)展的要求，以躋身全國兩百強(qiáng)為已任，切實(shí)履行財(cái)政職能，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展；完善稅收精細(xì)化管理，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)財(cái)政保障能力；深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，努力構(gòu)建地方公共財(cái)政體系；強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，努力提高財(cái)政運(yùn)行效益。 五”計(jì)劃目標(biāo)起好步、開好局，為我市躋身全國兩百強(qiáng)，具有十分重要的特殊意義。 第二部分XX年工作思路 XX年是“十一扶持黨內(nèi)弱勢群體,長期開展與貧困村結(jié)對活動。“基層三年建設(shè)”順利通過省局考核驗(yàn)收。進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，開展內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。 建立《A、B崗工作制度》、《財(cái)政、地稅干部的請銷假制度》，內(nèi)部管理依法行政水平明顯提高，今年又有2人通過高級會計(jì)考試，33人取得大專以上學(xué)歷。制定《中共我市財(cái)政局委員會理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度》等，建立干部素質(zhì)提高的長效機(jī)制。（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)“學(xué)習(xí)型組織建設(shè)深入企業(yè)、農(nóng)村，開展了“落實(shí)三真、關(guān)愛基層”活動，認(rèn)真開展黨性分析和整改活動，切實(shí)做好先進(jìn)回頭看工作。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，深入組織開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。（一）深入開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動 同時(shí)從財(cái)力上保障合理收費(fèi)，無償提供農(nóng)民建房通用圖紙問題。認(rèn)真開展銀行結(jié)算賬戶清理，進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)算單位銀行結(jié)算賬戶的設(shè)置。制定非稅收入分成資金上劃及下?lián)苻k法，發(fā)揮財(cái)政專戶職能，規(guī)范非稅收入分成資金的上劃及下?lián)堋? 積極參與企事業(yè)單位改制，做好國有資產(chǎn)的監(jiān)管和服務(wù)工作，履行好國有資產(chǎn)各項(xiàng)管理職能。認(rèn)真選擇政府外債投向，積極主動與金融機(jī)構(gòu)銜接，通過國有獨(dú)資公司向金融機(jī)構(gòu)貸款。 19月，向上引資額超億元。及時(shí)掌握上級出臺的新政策、新辦法、新制度，會同各有關(guān)職能部門根據(jù)上級有關(guān)要求和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，做好項(xiàng)目包裝；收集各職能部門向上爭取項(xiàng)目情況和項(xiàng)目建設(shè)情況，并匯總分類，建立項(xiàng)目庫。（一）精心包裝項(xiàng)目五、整合資源，積極籌措資金，增強(qiáng)地方財(cái)力二是多元化納稅申報(bào)方式得到進(jìn)一步推進(jìn)。推行使用一聯(lián)式電子轉(zhuǎn)賬完稅證，印制了“銀行扣繳專用收據(jù)”，對通用繳款書和完稅證的開具全面推行一票多稅，降低征稅成本。 將養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)保金納入了銀稅聯(lián)網(wǎng)的范圍，方便單位、個(gè)人繳納；發(fā)揮12366語音特服系統(tǒng)，利用手機(jī)短信催報(bào)催繳工作，提高征管工作效率。對財(cái)政資金的運(yùn)行全過程進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控，有效地提高財(cái)政資金的運(yùn)行效率和使用效益。 召開會計(jì)學(xué)術(shù)研討會，開展會計(jì)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)會計(jì)工作者評選活動。二是貫徹執(zhí)行省財(cái)政廳新頒發(fā)的《財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》，按照《規(guī)程》的要求認(rèn)真組織財(cái)政監(jiān)督檢查工作。對國債項(xiàng)目進(jìn)行專戶管理，實(shí)行單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，實(shí)施國債項(xiàng)目的全程監(jiān)管。實(shí)行資金分類管理，做到資金有序、安全撥付。按照建立公共財(cái)政的要求，我局對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)作了調(diào)整完善，并根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整 的情況，調(diào)整了局領(lǐng)導(dǎo)分工，明確了各職能科室在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金審批撥付、監(jiān)督環(huán)節(jié)中的職責(zé)，進(jìn)一步理順了工作關(guān)系，規(guī)范辦事程序，提高工作效率。（一）進(jìn)一步調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)四、開拓創(chuàng)新，切實(shí)推進(jìn)財(cái)稅管理改革繼續(xù)鞏固與交通、公安部門的稅收協(xié)作關(guān)系，保證貨運(yùn)車輛及時(shí)足額地入庫。加強(qiáng)與國稅部門的協(xié)作，委托國稅部門代征門征稅收和“雙定戶”超定額補(bǔ)稅。 通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、上街開展咨詢活動、電視等多種形式的宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全民納稅意識，改善稅收執(zhí)法環(huán)境。積極參加XX市稅收知識電視競賽活動，榮獲二等獎。 制定欠稅公告辦法，認(rèn)真開展地方兩稅、契稅等清欠工作，探索防止產(chǎn)生新欠的思路，努力做到以查促管、應(yīng)收盡收。 探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式，推進(jìn)個(gè)體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費(fèi)擴(kuò)面工作，真正實(shí)現(xiàn)納稅人從辦理申報(bào)到繳納稅費(fèi)全過程的電子化；按省局統(tǒng)一部署，抓好稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理；招聘臨時(shí)稅員，進(jìn)一步充實(shí)一線征管力量。進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體稅收“三等九級”的征管辦法，科學(xué)測定，民主評議，規(guī)范管理。 三是做好我市部分農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助試點(diǎn)工作,為全市400名符合獎勵扶助條件的計(jì)劃生育家庭，發(fā)放獎勵扶助資金24萬元。一是支持農(nóng)村教育投入，足額安排農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)差額，加快教育布局調(diào)整步伐，集中財(cái)力擇優(yōu)推動峽口片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，確保投入一處完成一處，努力提高資金使用效益。（三）支持農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的基本生活，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，城鄉(xiāng)低保戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。 鼓勵山區(qū)農(nóng)民下山脫貧，補(bǔ)助資金的發(fā)放方式可以代理券形式直接補(bǔ)貼給山區(qū)農(nóng)民建房，使農(nóng)民直接得到了實(shí)惠。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。不折不扣貫徹落實(shí)支農(nóng)政策，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。繼續(xù)加大市財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入，并積極向上申報(bào)項(xiàng)目，爭取省財(cái)政資金支持，同時(shí)進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金的管理辦法，確保支農(nóng)資金效益最大化。 二、支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)和諧社會建設(shè) （一）加大“三農(nóng)”投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定 充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。 （三）致力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力培植新興財(cái)源 進(jìn)一步加強(qiáng)了對企業(yè)技改項(xiàng)目財(cái)政貼息資金申報(bào)和管理，加大技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用2600萬元，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。四是財(cái)政支出向公共管理和公共服務(wù)、防范突發(fā)性事件能力、打造“平安我市”傾斜。教育投入繼續(xù)增加，%，%，比全省平均高出4個(gè)百分點(diǎn)，解決了全市離退休教師工資福利待遇，支持教育“四項(xiàng)工程建設(shè)；衛(wèi)生支出重點(diǎn)向公共衛(wèi)生傾斜，XX年公共衛(wèi)生支出安排757萬元，增長56%，%，比全省平均高出44個(gè)百分點(diǎn)；%，比全省平均高出487個(gè)百分點(diǎn)；三是切實(shí)解決一些歷史性遺留問題。XX年財(cái)政安排企業(yè)貼息資金1000萬元，%，安排175萬元招商引資、“六六產(chǎn)業(yè)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。財(cái)政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會保障等傾斜，把有限的財(cái)力用在關(guān)心社會弱勢群體，維護(hù)社會穩(wěn)定、加大社會保障等急需和必需支出上。 制定了