【正文】 。主要是，財政收入雖然連年實現大幅度增長，但收入總量還不夠大，特別是受財政體制和產業(yè)結構等因素影響，上交中央收入比重較高，地方財政收入還難以滿足各方面不斷增長的支出需要；區(qū)縣財政發(fā)展不平衡，收入規(guī)模和財力水平相差較大，部分區(qū)縣財政仍然比較困難；稅收政策體系還不夠完善，稅收調節(jié)作用發(fā)揮得不夠充分，稅源管理、納稅服務還存在薄弱環(huán)節(jié)，偷稅漏稅現象時有發(fā)生；預算管理不夠規(guī)范，財政支出范圍和結構還不夠合理，對社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的保障力度仍需加強，對促進經濟增長方式轉變的政策手段還需進一步完善，財政資金使用效益有待進一步提高。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，認真落實自查自糾、查處案件、建立長效機制三項重點任務，積極探索從源頭上預防和治理腐敗的新路子。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進財稅系統(tǒng)黨風廉政建設。以提高財稅干部綜合素質和崗位技能為重點，認真開展綜合素質培訓、“六員”培訓等活動，提升了干部隊伍綜合素質。積極推行領導干部競爭上崗，22名同志通過競爭上崗走上副處級領導崗位。加強黨建基礎工作，建立黨組織、黨員信息庫建庫，實現了對黨組織、黨員信息科學、動態(tài)管理。加強黨團組織建設，舉行機關黨代會和團代會，分別選舉產生新一屆機關黨委和共青團委員會。認真抓好保持共產黨員先進性教育整改措施的落實，局黨組制定的48項整改措施已有32項措施得到落實，其他各項長期措施按計劃逐步落實。加強思想政治和組織建設。加強注冊會計師行業(yè)管理和誠信建設，組織開展會計師事務所執(zhí)業(yè)質量和企業(yè)會計信息質量檢查，建立行政監(jiān)督指導、行業(yè)自我管理與社會監(jiān)督約束“三位一體”的管理體制和運行機制，努力推動會計師事務所做大做強。全面開展財稅法制宣傳，積極營造依法理財、誠信納稅的社會輿論氛圍，增強納稅人稅法遵從度。加強財稅基礎工作管理。全面推進金財工程和金稅工程，實施財政、稅收、國庫集中收付平臺建設，建成“*市財稅關庫行橫向聯(lián)網系統(tǒng)銀聯(lián)卡刷卡繳稅（費）系統(tǒng)”，完成“*財政地稅政務網”改造工程，進一步完善了財稅信息化網絡體系。加強建設性資金管理，規(guī)范項目運作程序，確保貸款資金封閉、有效、安全運行，努力實現貸款用款還款良性循環(huán)。穩(wěn)步推進政府收支分類改革，初步建立起完整的政府收入分類體系和涵蓋所有預算內外支出項目的支出分類體系，增強預算收支管理的完整性和透明度。完善部門預算管理制度，積極推進定員定額標準體系，市級149個一級預算單位全部實行部門預算管理，各區(qū)縣也全部推行了部門預算試點改革。嚴格執(zhí)行稅收減免審批制度，加大欠稅公告施行力度，組織開展稅收專項稽查。健全零散稅收源泉控制機制和代扣代繳制度，充分發(fā)揮職能部門的管理優(yōu)勢，利用工商注冊、車輛年檢、房地產登記以及資格認證等手段，從源頭上防止漏征漏管和收入流失問題。在全市范圍內統(tǒng)一換發(fā)稅務登記證，清理漏征漏管戶，加強納稅人戶籍管理。全面推行稅收科學化、精細化管理。提高村級政權財政補助標準，每個村委會的經費補助由2萬元提高到8萬元，切實保障農村基層組織正常運轉。落實新增財政支出重點向農村傾斜的政策，加大農村基礎設施投入，積極推進示范小城鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設，重點解決農村道路、垃圾處理、清潔能源等農民關心的生活環(huán)境問題，新建和改造鄉(xiāng)村公路1000公里，%，農村環(huán)境面貌明顯改善。加大農田水利設施投入，深入推進農業(yè)綜合開發(fā)和產業(yè)化經營，新增和改擴建種植業(yè)示范園區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)104個，增加節(jié)水灌溉面積16萬畝，農業(yè)綜合生產能力顯著提高。積極促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展。同時逐步完善津貼補貼發(fā)放制度和監(jiān)督制約機制，為規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造了良好的基礎條件。按照國家統(tǒng)一部署，積極推行機關事業(yè)單位工資制度改革。進一步完善收入分配政策。擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，減輕醫(yī)保參?；颊叩目床∝摀⒘宿r民工大病醫(yī)療保險制度。建立健全與經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)資金管理辦法，通過財政補貼、稅費減免、發(fā)放小額貸款、免費提供技能培訓等方式，著力建立促進就業(yè)的長效機制，積極促進新增勞動力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位29萬個。加大社會保障投入。增加文化專項補助資金，積極推進有線廣播電視網絡升級改造和數字廣播電視整體轉換，進一步完善社區(qū)文體設施，支持高雅藝術和群眾文化協(xié)調發(fā)展，增加文藝演出場次，努力豐富群眾精神文化生活。完善文化產業(yè)政策，整合文化資源，促進公益性文化事業(yè)和經營性文化產業(yè)加快發(fā)展。加大文化事業(yè)投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強社區(qū)衛(wèi)生和農村衛(wèi)生服務體系建設，落實經費保障措施，提高社區(qū)衛(wèi)生經費補助標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設累計完成72所，新型農村合作醫(yī)療試點擴大到9個區(qū)縣，受益農民達到125萬人。%。啟動國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設，建成10個職業(yè)教育實驗實訓基地。繼續(xù)推進教育資源布局調整，累計建成52所示范中學、16所模范小學和422所村辦小學，啟動了“歷史名校”建設工程，農村80%的中小學教學設備實現了升級換代。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大義務教育、農村教育和職業(yè)教育的資金投入，促進各級各類教育均衡協(xié)調發(fā)展。加大教育投入。加強市容環(huán)境綜合治理，繼續(xù)實施藍天、碧水、生態(tài)等六大環(huán)境保護工程，新建和改擴建一批污水和垃圾處理設施，綜合整修舊樓區(qū)774萬平方米，改造燃氣、自來水管網4*公里，新建綠地2172萬平方米，城市面貌顯著改觀。充分發(fā)揮財政資金的基礎性和導向性作用，多渠道籌措建設資金，以城市交通體系建設、海河綜合開發(fā)改造和生態(tài)環(huán)境改善為重點，加快推進城市基礎設施建設和環(huán)境綜合治理。加大基礎設施建設投入。制定和實施促進服務業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，加大財政資金投入，以推進海河綜合開發(fā)改造為契機，新建一批大型商貿、旅游、文化服務設施，吸引民生銀行投資部、長江租賃等一批金融、物流企業(yè)相繼落戶*，促進現代服務業(yè)加快發(fā)展。積極支持經濟結構調整和產業(yè)升級。出臺激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的財務制度，制定稅收優(yōu)惠、政府采購等財稅政策措施，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。加大科技風險財政投入，完善創(chuàng)業(yè)投資機制，為高成長的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和高科技產業(yè)化企業(yè)提供資金支持。重點支持了數字電視關鍵芯片設計等32個重大科技創(chuàng)新項目，為我市增添一批新的經濟增長點。%。三、財政促進經濟發(fā)展的職能作用得到有效發(fā)揮積極創(chuàng)新理財觀念，自覺運用財政稅收手段調節(jié)和引導經濟發(fā)展，努力解決制約經濟發(fā)展的資金瓶頸問題，不斷改善經濟發(fā)展的基礎條件和政策環(huán)境，增強發(fā)展后勁。為用足用好國家財稅扶持政策，修訂高新技術企業(yè)認定辦法，集中篩選論證重大建設項目，加快國家級開放型研究實驗基地和工程中心建設，吸引中遠集團上市公司、渤海產業(yè)投資基金等一批大型企業(yè)集團和金融機構落戶新區(qū)。一是建立濱海新區(qū)科技創(chuàng)新專項資金，每年安排6億元，重點用于科技風險投資創(chuàng)業(yè)、科技研發(fā)和成果轉化，以及科技基礎條件平臺建設；二是建立公共基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設基金，每年安排3億元，重點用于新區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設；三是建立招商引資基金，每年安排1億元，重點用于吸引大型企業(yè)集團和金融機構在新區(qū)設立總部或地區(qū)總部。充分用好濱海新區(qū)開發(fā)建設專項資金。努力爭取中央財政給予政策和資金支持。其中，用于教育、衛(wèi)生、文化、%，%；，%；用于城市基礎設施建設維護、%。四是公共財政保障能力明顯增強。西青、東麗、北辰等3個區(qū)財政總收入均突破40億元；塘沽、武清兩個區(qū)的收入跨入30億元行列；南開、河西、和平、津南、河東等5個區(qū)的收入達到20億元。三是區(qū)縣收入規(guī)模不斷擴大。同時，隨著經濟結構調整步伐不斷加快，企業(yè)經濟效益迅速提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤691億元，%，%。二是財政收入結構明顯改善。中央收入、市級收入和區(qū)縣級收入均實現了較快增長，增幅都在24%以上。%。財政收支規(guī)模又邁上了一個新的臺階，支持經濟社會發(fā)展的能力進一步提高，財政收支主要呈現四個特點：一是收入持續(xù)快速穩(wěn)定增長。一、財政收支總量迅速擴大隨著我市“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措的加快實施，特別是濱海新區(qū)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，我市國民經濟繼續(xù)保持較快發(fā)展的良好態(tài)勢，經濟規(guī)模不斷擴大，運行質量穩(wěn)步提高，財政收入持續(xù)快速增長，綜合財政實力明顯增強。此外，要加強基礎設施建設，抓好征管大樓建設，不斷完善培訓中心功能，為財政地稅工作提供有力保障。（四）增強服務意識，建立服務型機關加強內部制度建設，致力于提高信息化水平，通過科技進步達到管理效益和服務質量的最優(yōu)化。（三）增強調研意識，建立調研型機關要根據市委、市政府的工作部署和上級財政地