【正文】 磨平，取而代之的是精神不振和不在狀態(tài)。有的精于謀權(quán)謀位，疏于謀事干事，一旦在感到提拔無望、進(jìn)步受阻時(shí)，對與自己利益無關(guān)的事概不關(guān)心。（三）學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于搞形式，工作大而化之，抓而不實(shí)，滿足于會(huì)議開了，文件下了，工作部署多，實(shí)際檢查少，強(qiáng)調(diào)任務(wù)多，研究措施少；有的弄虛作假，虛報(bào)浮夸，在數(shù)字上做文章；有的脫離實(shí)際，遠(yuǎn)離群眾，不深入基層調(diào)查研究，即使下基層也是蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，對基層的工作情況不掌握，對群眾的意見不了解，對存在的問題不解決，造成群眾經(jīng)常性上訪，黨群干群關(guān)系緊張。（五）紀(jì)律要求不嚴(yán)。有的干部自由散漫，對當(dāng)前競相加快發(fā)展的逼人態(tài)勢缺乏應(yīng)有的緊迫感和危機(jī)感，不研究新情況，不解決新問題，工作思路不清晰，工作重點(diǎn)不突出。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不顧區(qū)市 “五條禁令”、“七個(gè)嚴(yán)禁”的要求，頂風(fēng)而上，違規(guī)違紀(jì)。在多次明查暗訪中，仍有不少工作人員無視紀(jì)律，工作時(shí)間去向不明，特別是還有領(lǐng)導(dǎo)干部整天周旋于人情交流，沉緬于關(guān)系疏通，不務(wù)本業(yè)，不盡本職，在干部群眾中影響惡劣，損害了干部隊(duì)伍的整體形象。表現(xiàn)為：縣委、政府的決策部署以及工作安排不能按期保質(zhì)保量完成，總是留有余地，打了折扣。還有些干部責(zé)任心淡漠，工作能推則推、能拖則拖，不作為，不干事，在其位不謀其政，在其崗不盡其責(zé),抓工作虎頭蛇尾，看似整天忙忙碌碌，事實(shí)上該抓的抓不住，該管的管不到，要辦的辦不了，導(dǎo)致制定政策的初衷與執(zhí)行政策的結(jié)果相背離，部門效能低，群眾怨氣大。以上情況無不反映出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中存在的效率不高、執(zhí)行不力問題。領(lǐng)導(dǎo)班子之間缺乏溝通，少數(shù)成員配合而不協(xié)調(diào)，缺位而不補(bǔ)位、越位而不進(jìn)位等現(xiàn)象依然存在，班子整體不夠和諧；表現(xiàn)為決策時(shí)，只聽不說，只看不評，事不關(guān)已，高高掛起；在執(zhí)行時(shí)，溝通不力，協(xié)調(diào)不暢，決策執(zhí)行中的“腸梗阻”現(xiàn)象比較突出。有的班子成員間明爭暗斗，爭權(quán)奪利，自己職責(zé)范圍內(nèi)的事該抓的不抓，該管的不管；對別人職責(zé)范圍內(nèi)的事隨意插手，搞個(gè)人意志、領(lǐng)導(dǎo)決斷；有的領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制貫徹執(zhí)行不力，該集中的集中不起來，該堅(jiān)持的堅(jiān)持不下去，不敢負(fù)責(zé)，不敢碰硬，講關(guān)系不講原則，講義氣不講黨性，講人情不講紀(jì)律，以致出現(xiàn)決策遲緩、決策失誤、資源浪費(fèi)、群眾不滿等，從而引發(fā)群體性上訪居高不下。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗精神，自律意識(shí)淡薄，對自己要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，不能正確行使手中的權(quán)力，追求與身份、地位相匹配的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，喜好講排場、擺闊氣，拉關(guān)系，擺架子，在公務(wù)接待活動(dòng)中大吃大喝，鋪張浪費(fèi)。一、開展多種形式的政治理論學(xué)習(xí)，培養(yǎng)和樹立良好的學(xué)風(fēng)一要強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的重要思想以及黨的路線、方針、政策武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。通過經(jīng)常性的政治理論學(xué)習(xí)，提高干部的理論素質(zhì)、知識(shí)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，把蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣內(nèi)化為干部的人格品質(zhì)，著力培養(yǎng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“干不好活就寢不安席，干不成事就食不甘味”的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，使之在日常工作中形成良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。二要經(jīng)常性地開展專題教育活動(dòng)。三要注重典型引路。通過先進(jìn)典型，使廣大干部學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)，在先進(jìn)典型的帶動(dòng)下自覺錘煉自己的作風(fēng)。二、健全行政問責(zé)制度，提升工作效能和執(zhí)行力。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究相關(guān)制度規(guī)定，對重大決策、重要項(xiàng)目進(jìn)展情況、重點(diǎn)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，加大對干部作風(fēng)投訴案件的查處，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。二要嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度。問責(zé)不僅要對直接責(zé)任人予以問責(zé)，同時(shí)，要向責(zé)任人所在單位和單位主要領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)問責(zé)，以問責(zé)治過，確?？h委、政府政令暢通，重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。建立部門履責(zé)監(jiān)督問效機(jī)制，對庸碌無為、敷衍推拖、工作進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力、效率不高等強(qiáng)化問效督查及考核，并實(shí)行履責(zé)情況報(bào)告反饋制度，提升工作效能。四要細(xì)節(jié)入手，從嚴(yán)管干部。要恪守為民之責(zé)，把各項(xiàng)工作謀在深處，落到實(shí)處；想問題、做事情，多聽聽基層和群眾需要不需要、愿不愿意。四、完善和落實(shí)黨內(nèi)生活制度，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，健全黨的民主集中制度，充分發(fā)揚(yáng)民主。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、中心組理論學(xué)習(xí)研討會(huì)、述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部定期報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等制度，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中存在的突出問題，及時(shí)進(jìn)行提醒和糾正，及時(shí)進(jìn)行教育和引導(dǎo)。在當(dāng)前發(fā)展任務(wù)非常繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況下，應(yīng)明確一位黨（工）委副書記主抓干部作風(fēng)建設(shè)工作，把干部作風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障工程抓緊抓實(shí)，以增強(qiáng)整體工作的領(lǐng)導(dǎo)力和協(xié)調(diào)力。要科學(xué)確定領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系，細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。三是完善和落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)是強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要建立向新聞媒體定期通報(bào)情況制度，讓區(qū)、市、縣級的各類新聞媒體利用專欄、專訪等不同形式，定期或不定期對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行報(bào)道；要建立對新聞媒體反映的干部作風(fēng)問題的督查、反饋制度，完善干部作風(fēng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，建立聯(lián)動(dòng)處置政風(fēng)行風(fēng)干部作風(fēng)建設(shè)問題的工作機(jī)制。堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人原則，真正把心系發(fā)展、踏實(shí)敬業(yè)、吃苦耐勞、能當(dāng)大任、品行好、靠得住、講大局、敢負(fù)責(zé)、肯實(shí)干、務(wù)實(shí)效、重民意、口碑好的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，營造人盡其才的選人用人環(huán)境，激勵(lì)廣大干部形成爭先進(jìn)位、勇于創(chuàng)新、不斷進(jìn)取的好作風(fēng)。第二，完善作風(fēng)考核獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制，形成公正的評價(jià)體系。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)與領(lǐng)導(dǎo)干部述職、公務(wù)員年度考評結(jié)合起來，對那些業(yè)績突出、作風(fēng)優(yōu)良的干部，給予獎(jiǎng)勵(lì)，予以重用；對不盡職責(zé)、碌碌無為，群眾評議作風(fēng)差的干部，予以警示談話、誡勉談話，使能干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部真正得到提拔使用，形成公開透明的作風(fēng)考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)環(huán)境。第一，實(shí)行干部任前考廉。凡是任前廉政考試不合格的，一律不予提拔任用。嚴(yán)格貫徹落實(shí)干部述廉制度，針對干部述廉報(bào)告，由基層黨組織召開專題民主生活會(huì)，進(jìn)行公開評議。民主測評結(jié)果要作為考核評價(jià)干部的依據(jù)，列入干部檔案統(tǒng)一管理。第三，推進(jìn)干部離任審廉。要研究制定對干部教育、管理、監(jiān)督等制度實(shí)施的細(xì)則和辦法，通過任前考廉、任中述廉、日常督廉、年底核廉把定性評價(jià)細(xì)化為定量評價(jià)。抓好“一把手”基本政策、基本理論的學(xué)習(xí)，使 “一把手”增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的自覺性，樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。第二，加大黨務(wù)政務(wù)公開透明度，減小“一把手”權(quán)力不當(dāng)行使的空間和條件。第三，擴(kuò)大對“一把手”監(jiān)督的層面，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。因此，一要加強(qiáng)對“一把手”“權(quán)力圈”的監(jiān)督。二要加強(qiáng)對“一把手”“工作圈”的監(jiān)督。三要加強(qiáng)對“一把手”“生活圈”的監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)對“一把手”“八小時(shí)”之外的監(jiān)督，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的情況，是否嚴(yán)格自律，管住自己、管住家人、當(dāng)好表率。要監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行廉潔自律的情況，拒收紅包、禮金的情況，提醒領(lǐng)導(dǎo)慎重交友，謹(jǐn)防被心術(shù)不正、投機(jī)鉆營者利用和左右。要在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定的前提下，對在一個(gè)地方、一個(gè)部門任期達(dá)到法定年限的“一把手”進(jìn)行輪崗交流。要克服交流輪崗的隨意性和彈性，切實(shí)加大“一把手”交流輪崗的力度，使一些重要部門、重要崗位的權(quán)力得以約束，避免形成個(gè)人利益、小集團(tuán)利益，從而損害廣大群眾的利益。要堅(jiān)持實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善目標(biāo)體系和工作機(jī)制，直接向“一把手”交黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，增強(qiáng)其“一崗雙責(zé)”的意識(shí)。同級紀(jì)委要做到盡責(zé)不越位，組織不包辦，協(xié)調(diào)不撒手，監(jiān)督不專斷，以促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成績。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位出現(xiàn)的作風(fēng)方面的突出問題，要上追一級，下考一級，追究“一把手”的責(zé)任，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，決不姑息，切實(shí)提高“一把手”抓作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，使“一把手”不敢懈怠、不敢失職，正確履職、認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好干部