【正文】 稅各項(xiàng)工作當(dāng)前，全球金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜。從壓力來(lái)看，一方面減收因素增多，增收形勢(shì)不容樂(lè)觀。另一方面，在財(cái)力增長(zhǎng)受限的同時(shí)，各項(xiàng)剛性支出政策性強(qiáng)、項(xiàng)目多、金額大，具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：①年年底新增加的教師適當(dāng)生活補(bǔ)貼2200余萬(wàn)元，尚有1200余萬(wàn)元需在今年的支出中安排；②廉租房建設(shè)、鎮(zhèn)二中建設(shè)、塘口大橋、207國(guó)道配套等重點(diǎn)工程建設(shè)所需資金在8000萬(wàn)元以上；③尚未開(kāi)工的縣大道、污水處理廠、生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)；④可預(yù)見(jiàn)的新增支出如教育等事業(yè)單位的績(jī)效工資改革、公務(wù)員的津補(bǔ)貼改革的推行，對(duì)財(cái)政保障的需求估計(jì)在4000萬(wàn)元以上；⑤我縣已進(jìn)入了還債付息高峰期，今年需要償付的銀行貸款本金和利息高達(dá)3000萬(wàn)元。伴隨著這些政策措施的實(shí)施，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)新的積極變化，這對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)受制于項(xiàng)目、資金制約的我縣來(lái)講，絕對(duì)是一次乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的難得機(jī)遇。今年我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度預(yù)計(jì)要達(dá)到11%，稅收收入必將同步增長(zhǎng)。為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，搶抓政策機(jī)遇，今年縣委、縣政府確定了“兩重點(diǎn)三主要”工作任務(wù)目標(biāo)，隨著這些目標(biāo)任務(wù)特別是重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和主要財(cái)源建設(shè)的的推進(jìn)落實(shí)，不僅給今年的財(cái)稅增收創(chuàng)造了條件，提供了保障，而且將為縣今后的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣十五屆人大三次會(huì)議精神，今年我縣財(cái)稅工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞保增長(zhǎng)這一首要任務(wù)，以保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定為重點(diǎn)，狠抓財(cái)源培植，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須切實(shí)抓好以下六個(gè)方面的工作：培財(cái)源，切實(shí)增強(qiáng)生財(cái)能力。只有壯大財(cái)源，財(cái)稅增收才有基礎(chǔ)，完成今年的目標(biāo)任務(wù)才有可靠保證。今年，縣委、縣政府對(duì)財(cái)源建設(shè)高度重視，在“兩重點(diǎn)三主要”責(zé)任目標(biāo)體系中，確定了五個(gè)主要財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，即廣信特高壓電絕緣紙板生產(chǎn)線、興肥公司新增甲醇生產(chǎn)線、市正恩農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、新龍礦業(yè)曹家壩子公司和富沖礦業(yè)。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、高科技引導(dǎo)資金等手段，扶植拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)；要激勵(lì)和引導(dǎo)金融系統(tǒng)增加對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，千方百計(jì)緩解企業(yè)融資難的問(wèn)題，積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，為財(cái)源建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力扶植骨干財(cái)源，努力夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源，大力發(fā)展新興財(cái)源，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為財(cái)稅收入提供活水之源。強(qiáng)征管，確保收入足額入庫(kù)。全面完成今年的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊扣住征管不放松，強(qiáng)化征管措施，嚴(yán)格依法征收，確保應(yīng)收盡收。要堅(jiān)持“抓大控小”，加強(qiáng)稅收計(jì)劃和調(diào)度管理，強(qiáng)化稅收征管與稽查，加強(qiáng)對(duì)新增稅源企業(yè)的征管，切實(shí)做好車輛稅收、房產(chǎn)稅收的征管和耕地占用稅、契稅、非稅收入的征繳，堅(jiān)決消除收入管理“死角”。要采取多種稽查手段查處偷、逃、抗、騙稅行為，加大對(duì)涉稅違法犯罪行為的打擊力度。在今年減收增支矛盾突出、財(cái)政面臨前所未有困難的形勢(shì)下，全縣上下一定要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，牢固樹(shù)立節(jié)支增效的意識(shí)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)支出管理，按照“量入為出、保證重點(diǎn)、兼顧公平、壓減一般、收支平衡”的原則，重點(diǎn)支出優(yōu)先保證，重要支出盡量節(jié)約，一般支出努力壓減。同時(shí)，要堅(jiān)持“兩個(gè)更加注重”，即更加注重優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合相關(guān)專項(xiàng)資金，不撒“胡椒面”，不搞“平均主義”，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，確保財(cái)盡其用、用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其所；更加注重規(guī)范資金管理，進(jìn)一步健全財(cái)政資金使用約束機(jī)制，切實(shí)把依法理財(cái)貫穿于資金申請(qǐng)、核撥、使用的全過(guò)程，特別是對(duì)專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏媒亓?、挪用，確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，對(duì)各部門、各單位的財(cái)政資金使用情況，要跟蹤問(wèn)效，堅(jiān)決杜絕胡支亂花。轉(zhuǎn)移支付資金占我縣可用財(cái)力的比重高達(dá)70%，今年上級(jí)對(duì)財(cái)稅政策進(jìn)行調(diào)整，對(duì)縣級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付增量將減少30%以上。我縣擁有比照國(guó)家西部開(kāi)發(fā)縣、湘西開(kāi)發(fā)扶持縣、省扶貧縣、革命老區(qū)縣、移民后扶縣等一系列國(guó)家、省扶持政策。特別是財(cái)政部門，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)近年來(lái)爭(zhēng)資跑項(xiàng)的好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)，全力以赴采取積極措施，充分、及時(shí)地跟進(jìn)上級(jí)財(cái)政部門一般轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政資金的安排分配動(dòng)向，認(rèn)真匯報(bào)協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取更多的轉(zhuǎn)移支付資金，切實(shí)緩解我縣財(cái)政壓力，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供更多的財(cái)力支持。今年財(cái)稅領(lǐng)域的改革要著重抓好五個(gè)方面：一是進(jìn)一步完善教育等部門預(yù)算改革，強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，鞏固和擴(kuò)大政府收支分類改革成果，大力推進(jìn)綜合預(yù)算管理，不斷改進(jìn)部門預(yù)算編制辦法，完善支出標(biāo)準(zhǔn)，建立滾動(dòng)的項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)化流程，細(xì)化編制。三是按照省財(cái)政廳的要求，全力做好國(guó)庫(kù)集中支付改革。五是進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”工作，不斷完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。要按照科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)和公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置，強(qiáng)化財(cái)政的公共服務(wù)功能，在保證工資發(fā)放和政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)基本需要的基礎(chǔ)上，把更多的財(cái)政資金投向社會(huì)公共事業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先考慮民生，優(yōu)先保障民生，不斷提高民生支出占財(cái)政支出的比重。做好“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼工作，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，確保今年財(cái)稅工作任務(wù)圓滿完成要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要時(shí)時(shí)刻刻把財(cái)稅工作抓在手上，把財(cái)稅情況裝在腦中，親自協(xié)調(diào)解決財(cái)稅工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，確保財(cái)稅工作有條不紊的開(kāi)展。要強(qiáng)化工作責(zé)任。對(duì)于今年的財(cái)稅工作，縣委、縣政府繼續(xù)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押目標(biāo)管理，實(shí)行一票否決。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要將收入任務(wù)列入年度目標(biāo)管理，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，成立專門班子，配備得力干部，專抓財(cái)稅收入工作。年底要嚴(yán)格按照責(zé)任制的要求進(jìn)行考核兌現(xiàn)，對(duì)完不成任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，扣除其風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并取消該單位及其領(lǐng)導(dǎo)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。各部門、各單位要牢固樹(shù)立全縣一盤棋的思想，樹(shù)立大局意識(shí)，大力支持財(cái)稅工作，形成抓好財(cái)稅工作的整體合力。宣傳部門要充分利用各種媒體宣傳稅收法規(guī)，營(yíng)造良好稅收環(huán)境。政法部門要支持財(cái)稅部門依法理財(cái)、依法治稅，特別是要大力支持財(cái)稅部門依法查處違法、違紀(jì)案件，以維護(hù)財(cái)稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。財(cái)稅干部是做好財(cái)稅工作、完成目標(biāo)任務(wù)的排頭兵。要重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、廉政建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)為黨和政府、為人民管好財(cái)、理好財(cái)?shù)呢?zé)任感和使命感，提高工作效率，改善服務(wù)態(tài)度，努力打造一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的財(cái)稅干部隊(duì)伍。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，凝心聚力，奮力拼搏，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！