【正文】 系中，就是意味著要將改革開放提高到一個(gè)新水平，加快發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。目前，我國煙草企業(yè)的差距主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：煙草企業(yè)主體小、品牌亂，競(jìng)爭(zhēng)力差，難有抗衡外煙的實(shí)力；煙草行業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)難以與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)；國內(nèi)地方保護(hù)盛行，行業(yè)內(nèi)無序競(jìng)爭(zhēng)難以與世貿(mào)組織的規(guī)則相適應(yīng)；煙草職工長期生存在行業(yè)壟斷的環(huán)境里，相對(duì)其他行業(yè)來說，壓力較小，收入較高，普遍存在著依賴煙草、依賴企業(yè)的思想，缺乏必要的責(zé)任感和危機(jī)感，對(duì)各項(xiàng)改革措施承受能力較弱。因此，目前煙草企業(yè)的現(xiàn)狀迫切要求加強(qiáng)”六五”普法工作。依法，指依靠現(xiàn)行的法律法規(guī)，法律有廣義和狹義之分。市煙草公司依法行政需要做到以下幾個(gè)方面：要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律規(guī)定。對(duì)違反有關(guān)法律規(guī)定的，要做到有案必查、有錯(cuò)必究。要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度，不具備執(zhí)法主體資格的專賣人員一律不準(zhǔn)從事執(zhí)法活動(dòng)，不得委托其他組織行使行政執(zhí)法權(quán)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以自己名義對(duì)外行使行政執(zhí)法權(quán)。行政執(zhí)法活動(dòng)做到執(zhí)法主體公開、執(zhí)法人員身份公開、執(zhí)法依據(jù)公開、程序正當(dāng)和說明理由。要完善行政處罰、行政許可聽證制度,逐步擴(kuò)大聽證的適用范圍。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度。未按規(guī)定參加培訓(xùn)或者培訓(xùn)考核不合格的,年度評(píng)先時(shí)不再考慮。要建立健全專賣人員廉潔從政制度。煙草專賣督察組要采取明查暗訪的辦法,不定期、不打招呼地檢查各單位的專賣執(zhí)法情況，嚴(yán)肅查處利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、不認(rèn)真執(zhí)行罰繳分離制度、向當(dāng)事人吃拿卡要、失職瀆職等違紀(jì)違法案件,構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)查處。按照國家局、省局的各項(xiàng)要求，深入開展法制宣傳教育，我們要依據(jù)“六五普法規(guī)劃”確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，制訂年度工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，把目標(biāo)任務(wù)分解為具體的項(xiàng)目，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任要求。完善普法教育工作機(jī)構(gòu)。各部門負(fù)責(zé)人牽頭組織本部門的普法工作，各部門的普法宣傳員負(fù)責(zé)具體實(shí)施普法規(guī)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與本部門相關(guān)的法律法規(guī)，并積極參加普法領(lǐng)導(dǎo)小組組織的各項(xiàng)普法活動(dòng)，做好有關(guān)普法宣傳教育工作的文字、圖片、新聞報(bào)道等資料的保存、歸檔工作。進(jìn)一步提高普法工作規(guī)范化水平，探索建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)制度和定期報(bào)告制度，完善普法工作評(píng)估制度，按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核的要求，建立健全各項(xiàng)普法工作責(zé)任制，用制度推進(jìn)和規(guī)范工作。堅(jiān)持依法經(jīng)營，公平自由競(jìng)爭(zhēng)。雖然現(xiàn)在入世后，煙草仍然實(shí)行國家專賣，各地?zé)煵莨緭碛形ㄒ坏倪M(jìn)貨權(quán)和銷售權(quán)，市場(chǎng)牢牢的控制在各地?zé)煵莨臼种?，這種控制是由法律和行政手段來保證和體現(xiàn)的。面對(duì)WTO的“公平貿(mào)易、自由競(jìng)爭(zhēng)原則”和“非歧視性貿(mào)易原則”，我們必須開放市場(chǎng)，建立起全國大流通的市場(chǎng)體系，讓企業(yè)在公平、自由競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，這樣，我們的企業(yè)才能發(fā)展、壯大，才有實(shí)力在國內(nèi)、國際市場(chǎng)上同跨國煙草集團(tuán)進(jìn)行角逐。堅(jiān)持依法治企，建立完善四種體系。國有企業(yè)，特別是煙草企業(yè)，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)體，應(yīng)該在法制化浪潮中有所作為。要實(shí)現(xiàn)依法治企，就要積極轉(zhuǎn)變觀念，牢牢樹立法治觀念，逐步建立完善法制教育體系、法律事務(wù)管理體系、企業(yè)經(jīng)營管理體系和法律隊(duì)伍體系，為企業(yè)保駕護(hù)航。要把深入開展法制宣傳教育作為企業(yè)促進(jìn)“三個(gè)文明”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來抓。要把《合同法》《稅務(wù)法》《安全生產(chǎn)法》等作為法制教育的重要內(nèi)容，把改制中涉及到職工群眾權(quán)益保障、社會(huì)保障等方面的法律法規(guī)作為關(guān)鍵內(nèi)容來抓，努力實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律管理的轉(zhuǎn)變，不斷提高依法治企的管理水平。一方面，建立完善法律事務(wù)各項(xiàng)工作制度，包括合同管理的審查會(huì)簽制度、授權(quán)委托制度、企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、企業(yè)涉外文字材料把關(guān)制度、重大決策出具法律意見書制度、重大法律事項(xiàng)聯(lián)合審議制度、法律事項(xiàng)督辦制度等等。另一方面，要細(xì)化各項(xiàng)法律事務(wù)工作管理和處置的流程。同時(shí)，聘請(qǐng)律師為公司法律顧問，協(xié)助處理法律綜合事務(wù)。依法治企就要使企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不能與國家法律相違背，也不能與企業(yè)的規(guī)章制度相對(duì)抗，摒棄人治，倡導(dǎo)法治，一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都必須以國家的各項(xiàng)法律法規(guī)及企業(yè)通過公正程序制定的規(guī)章制度為準(zhǔn)，企業(yè)的所有員工都要遵守。完善法律隊(duì)伍體系。要加強(qiáng)對(duì)員工法律骨干的培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)一批懂法律知識(shí)、了解技術(shù)業(yè)務(wù)、熟悉經(jīng)營管理的人才，形成以公司法律業(yè)務(wù)部門為中心，專業(yè)隊(duì)伍與員工骨干相結(jié)合的法律工作網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)發(fā)展起到強(qiáng)有力的保證作用。切實(shí)落實(shí)全國“法律六進(jìn)”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，深化和創(chuàng)新“法律六進(jìn)”活動(dòng)形式、內(nèi)涵和機(jī)制，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，充分發(fā)揮社區(qū)在普法宣傳工作中的重要作用。同時(shí)，采取義務(wù)宣傳、節(jié)日慰問、便民服務(wù)等形式，因地制宜地為社區(qū)文明建設(shè)和公益事業(yè)貢獻(xiàn)力量，拉近專賣管理部門與社區(qū)的關(guān)系，拉近煙草與社區(qū)群眾的距離，擴(kuò)大煙草行業(yè)在社區(qū)的影響，建立全民參與的宣傳陣地，使專賣法律法規(guī)在市民中的知曉度進(jìn)一步提高，發(fā)揮社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作用。利用各種新聞媒體，大力宣傳煙草行業(yè)法制宣傳教育，積極會(huì)同有關(guān)部門做好專項(xiàng)普法教育工作。加強(qiáng)基層中隊(duì)對(duì)消費(fèi)者、零售戶進(jìn)行煙草普法工作的宣傳力度，提高消費(fèi)者、零售戶的維權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)。這既依賴宏觀法制環(huán)境，也依托企業(yè)自身”六五”普法工作，同時(shí)又是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在、必須循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，只要通過我們腳踏實(shí)地的工作，就一定會(huì)把我們的企業(yè)建成法治型企業(yè)，從而推動(dòng)市煙草公司更好更快發(fā)展！