【正文】 已有根本性好轉，但老大難問題如“牛皮癬”，占道經營，亂停亂放仍時有發(fā)生，今年九月至年底，環(huán)衛(wèi)整治工作重點仍然是以深化創(chuàng)衛(wèi)意識，鞏固“五包”成果為主，加大對“五包”責任單位的督查，加大宣傳力度，加強突擊整治力度，以建立長效管理機制為最終目標。XX年我局繼續(xù)加大對城市管理工作力度，同時加大對城管執(zhí)法人員執(zhí)法意識和法律、法規(guī)等方面知識的培訓教育，城管人員在執(zhí)法中做到著裝整齊，亮證執(zhí)法，嚴格遵守各項規(guī)章制度依法行政。對各種投訴的事件做到及時登記，妥善處理。我局將每月星期三下午定為信訪接待日。(2)依法依規(guī)辦理各類信訪案件。經辦人員認真開展調查取證工作，限期辦理、限期反饋，做到快辦快結。(3)繼續(xù)完善城市管理矛盾糾紛調處機制。認真辦理人大、政協(xié)提案議案。二、存在問題及改進措施(一)存在問題及原因分析市容市貌監(jiān)管不到位，抓而不緊，抓了不常，管理上出現(xiàn)反復，長效機制不健全。綠化、美化、亮化檔次不高，特別是綠化帶人為破壞嚴重，呈現(xiàn)補了又壞，壞了又補的怪圈。個別執(zhí)法人員執(zhí)法態(tài)度生硬，存在“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。宣傳教育輿論氛圍不夠濃厚。對城管工作中的好人好事、典型事例的報道不夠，城管形象在群眾中的滿意度還不高。存在以上問題原因：一是思想認識有差距，大局意識、宗旨意識不強。三是職責定位有差距。四是規(guī)范管理有差距。五是開拓進取精神不夠，缺乏擔當。進一步明確城市管理工作中的執(zhí)法權限，在城市管理之中，涉及的部門很多，不僅僅只局限于城管部門，建議把分散在各個部門的城市管理職能能夠形成一套城市管理工作完整的體系，從而促進城管執(zhí)法質量和效率提高，確保城管執(zhí)法目標的實現(xiàn)。通過進一步落實“五包”主體責任人、日常監(jiān)督監(jiān)管人，強化定期考核考評，及時兌現(xiàn)獎懲。加強“兩違”管理的高壓態(tài)勢。強化日?？己耍訌妽徫槐O(jiān)督。加強執(zhí)法隊伍的管理。嚴禁酒后上崗執(zhí)法。嚴禁以權謀私、侵占罰沒暫扣物品。嚴禁辱罵、毆打、體罰行政相對人。三、2018年工作思路和重點今后，我局將以“標準化建設、規(guī)范化管理、人性化執(zhí)法”的要求，努力推動城市管理執(zhí)法工作再上一個新的臺階。緊密圍繞《政府工作報告》中關于城市建設與管理的目標。抓好城區(qū)“門前五包”及創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化管理。加大“省級園林城市”、“省級文明衛(wèi)生城市”的創(chuàng)建步伐。加強污水管網、地下管網、天然氣管道等管網的安全運作管理。(一)以創(chuàng)建省級文明城市為契機，全面提高城市管理水平。強化宣傳造聲勢市民素質的提高是城市管理水平提高的基石。一是媒體宣傳。11月22日，市城管局和三峽商報聯(lián)合舉辦“小手牽大手，文明一起走”活動，實驗小學98名《三峽商報》小記者和城管執(zhí)法人員一起走上街頭，糾正違法行為，發(fā)放宣傳資料。我們堅持每周一次，局黨組成員帶領隊員深入到每個經營門店，幫助經營戶改正違章行為，提醒經營戶應注意的事項。繼續(xù)開展“瓜農未進城，城管先下鄉(xiāng)”活動，瓜果未上市之前，就將瓜果進城銷售的有關規(guī)定印成通告送至各鎮(zhèn)處、各村組，使瓜農對進城銷售農副產品的規(guī)定一清二楚。我們印發(fā)了十一萬份《爭創(chuàng)文明城市，爭做文明市民》的公開信向廣大市民發(fā)放，倡導市民自覺遵守城市管理的有關規(guī)定。進城農民初次違章的、外地車輛和客商車輛違章的，一律宣傳教育后放行。通過強化與管理對象的聯(lián)系溝通，建立與管理對象相互監(jiān)督、相互信任、相互支持、平等互助的關系，城市管理的標準和要求逐步變成廣大市民的自覺行為，群眾的滿意度、認同感進一步提高。疏堵并舉治市容市容是一個城市的臉面。一方面繼續(xù)實行“八大安家工程”，將“安家工程”進一步完善和規(guī)范。為解決街上流動叫賣的問題。二是為果販“安家”。我們經與城區(qū)最大的集貿市場協(xié)調，由該市場拿出最好的攤位提供給這些商販經營，解決了商販的經營難題，也為市場帶來了可觀的經濟效益。城區(qū)原有 200多個從事修鞋、修自行車和小商品經營的小商販，長期占道經營。四是為飲食夜市“安家”。我們報請市政府投資近300萬元在臨沮公園大門處修建臨沮夜市城，將所有占道經營的夜市攤點全部歸并到夜市城內，形成規(guī)?；洜I。擦鞋攤販都是困難群體。整齊劃一的擦鞋攤群成為當陽城一道靚麗的風景。亂貼亂畫、亂噴亂涂的“牛皮癬”是城市管理的通病和頑癥。七是為各類車輛“安家”。八是為進城賣瓜的瓜農“安家”。在城區(qū)41個巷道設立瓜果臨時銷售點，不收取任何費用，打造農副產品銷售的綠色通道。我們堅持違章必究，凡發(fā)現(xiàn)市容違章的，及時糾正絕不遷就，把市容違章解決在萌芽狀態(tài)。在集中整治過程中，我們一是堅持違章必究。二是處罰與教育并重。三是嚴格執(zhí)法。同時，對那些屢教不改的違章戶我們實行立案查處。高壓態(tài)勢抓規(guī)劃今年，我局對規(guī)劃執(zhí)法仍然保持高壓態(tài)勢。以集中整治為突破口，嚴格執(zhí)法。全年規(guī)劃立案142件，強制拆除108處。5月12日經報請市政府同意對城區(qū)10戶違建房屋實施了集中強拆，拆除違法建設面積486 平方米，取得了良好的效果，得到了領導和社會的一致好評，達到“拆除一處、震懾一方、處罰一人、教育一批”的目的。規(guī)劃中隊下設三個巡查分隊，按照“條塊結合、以塊為主”的原則，實施“防違全天候、巡查無縫隙、責任全覆蓋”的防違治違工作網絡，落實分片責任。由于從源頭上預防，將違法建設消滅在萌芽狀態(tài)，使一些盲目建設的業(yè)戶減少了損失，也消除了管理與被管理之間的矛盾。由于大隊巡查力量有限，群眾舉報成為規(guī)劃執(zhí)法的一個信息來源的渠道。社會聯(lián)動促“三包”認真落實門前三包工作是搞好城市管理工作的有效載體。二是組織專班進行督辦。全年共下達督辦通知書17份，簽訂門前三包責任書150份。檢查結束后，對搞得好的單位進行通報表彰，對搞的差的單位進行通報批評。今年我們通過學習借鑒外地的經驗，積極探索治理“牛皮癬”的新辦法。通過采取這種辦法，使城區(qū)“牛皮癬”得到有效治理。對我局負責許可的城區(qū)戶外廣告、臨時占道、建筑渣土處置核準，我們嚴格按照《許可法》規(guī)定的程序對制定的各項許可標準進行把關，同時在施工過程中強化監(jiān)督管理。二是主動上門為招商引資企業(yè)服好務。三是強制拆除不符合要求的戶外廣告。共拆除廣告牌68塊、遮陽棚32處，更新廣告牌46塊，特別是對市人民醫(yī)院、市經濟商務和信息化局、市教育局、北山超市、市實驗幼兒園等地方廣告牌和遮陽棚進行了集中統(tǒng)一更新，既達到了規(guī)范管理的目的，又美化了市容。使城區(qū)交通停車秩序明顯好轉。規(guī)范的執(zhí)法行為是依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的重要體現(xiàn)。我們一是從執(zhí)法的行為上予以規(guī)范。堅持預防為主，管理前置，加快由事后查處向 “提前介入與適時監(jiān)控相結合”轉變，加快由“被動執(zhí)法”向主動服務轉變，主動發(fā)揮城管執(zhí)法職能，使執(zhí)法惠及百姓，讓人民滿意。制定出臺《xx市城管局關于規(guī)范行政處罰案件辦理工作的規(guī)定》，對立案的標準、辦案的程序、案件的撤銷及中止都進行了明確的規(guī)定，并不斷在學習中進行培訓。制定了《城管現(xiàn)場執(zhí)法文明用語》、《城管機關文明用語》、《城管執(zhí)法用語》和《城管局隊容風紀規(guī)定》，投資三萬多元購買現(xiàn)場執(zhí)法儀監(jiān)督日常執(zhí)法，對違反規(guī)定的予以通報批評，使執(zhí)法人員的言行在執(zhí)法中逐步文明、規(guī)范。城市管理好不好，首先看的是干不干凈。為此，我們始終將環(huán)衛(wèi)工作放在城管工作的重要位置，在強化日常管理的同時，積極探索市場化的新路子。始終如一地堅持 “兩道一起掃”、“一天掃兩道”和“掃出路面本色”的環(huán)衛(wèi)清掃工作標準，按照“定員、定級、定量、定酬”四定的辦法，明確標準，強化考核，確保城區(qū)衛(wèi)生 “一盤棋”，標準“一桿尺”，真正做到“平時與檢查一個樣，節(jié)假日與平時一個樣，白天與夜晚一個樣”。以關陵路為試點，繼續(xù)推進市場化作業(yè)進程，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量。先后投入100多萬元用于購買、維修、改建環(huán)衛(wèi)設施。四是啟用新的垃圾場，對生活垃圾實行無害化處理。全年共查處亂倒建筑渣土180期，亂倒生活垃圾90期，亂堆亂放物品150期，破壞環(huán)境衛(wèi)生設施25期，畜力車進城7期。今年，我們仍將著力打造一支“政治合格、作風優(yōu)良、紀律嚴明、業(yè)務精湛、戰(zhàn)斗力強”的城管隊伍作為工作的重中之重。為搞好文明執(zhí)法形象建設年活動，局專門成立了活動領導小組，制定了活動方案，從形象、言行、紀律、學習等方面制定了嚴格的兌現(xiàn)措施。二是對隊伍實行軍事化管理。制定了十條“鐵規(guī)”，作為城管執(zhí)法的“高壓線”，對著裝不整、打罵管理對象、吃拿卡要等不文明行為制定了嚴格的處罰規(guī)定，并將十條“鐵規(guī)”制成文明執(zhí)法警示卡，發(fā)到每名隊員手中，要求隊員們隨身攜帶，時時提醒隊員自警、自省、自重。我們始終堅持每個星期一下午集中學習，并作為一項制度長期堅持。二、2018年工作思路2018年，市城管局以創(chuàng)建省級文明城市為契機，充分發(fā)揮職能作用，全面服務市委、市政府中心工作，注重保持城市管理行政執(zhí)法活動動作的規(guī)范，使城市管理水平再上新臺階。一是集全系統(tǒng)之力，完成文明城市的創(chuàng)建工作。(二)、以規(guī)劃執(zhí)法為重點，全面加強執(zhí)法力度，確保各項執(zhí)法工作落到實處。(三)以提高環(huán)衛(wèi)水平為目的，全面推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。2018年，我們仍將打造一支“政治合格、作風優(yōu)良、紀律嚴明、業(yè)務精湛、戰(zhàn)斗力強”的城管隊伍作為工作的重中之重，通過實行軍事化管理，開展各項業(yè)務知識的培訓，強化每個隊員的責任等手段不斷提高隊員的綜合素質，提高整個隊伍的戰(zhàn)斗力