【正文】 、新要求，把行政效能監(jiān)察工作提到了更加重要的位置，我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，切實把效能監(jiān)察工作抓緊抓實，抓出成效，確保行政效能監(jiān)察工作的深入開展，為我市經(jīng)濟建設的快速發(fā)展做出新的更大貢獻。行政服務大廳工作重點突出、特點鮮明、亮點紛呈，許多工作走在了全省乃至全國的前列。進廳各相關部門單位積極探索創(chuàng)新行政審批工作，逐步建立了高效審批、優(yōu)質服務的運行機制?？h級大廳建設全面推進，莒南、沂水、臨沭等縣的大廳建設運行進入全省先進行列，等等。市委、市政府對全市大廳工作是滿意的。對于存在的這些問題，我們一定要高度重視，在今后的工作中認真研究解決。行政服務大廳部門集中，權力運行集中，做好行政服務大廳工作，是優(yōu)化我市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、提升綜合競爭力的重要手段，是轉變政府職能、轉換運行機制、推進科學發(fā)展的迫切需要，是政府工作質量和服務水平的集中體現(xiàn)，是建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的必然要求。如何促進行政服務大廳工作，發(fā)揮好項目建設的帶動與拉動作用，推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，是我們需要認真研究的課題。市委、市政府對大廳工作高度重視，寄予厚望。各級各有關部門要按照**書記提出的要求，從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，進一步增強責任感和緊迫感，強化大局意識、效率意識、服務意識、責任意識，扎實做好大廳建設和管理工作，力爭早日實現(xiàn)全國一流的工作目標。以此為總抓手，完善運行保障措施，努力實現(xiàn)企業(yè)最滿意、效率最高、服務最好的全國一流行政服務大廳的建設目標。對審批項目實行大廳代辦制，是市政府賦予各級行政服務大廳的一項新的任務。從市行政服務大廳實行代辦制的實踐來看，代辦效果非常明顯，既大大提高了行政審批效率，又顯著增強了投資者來臨沂投資辦項目的信心。（二）推行規(guī)范統(tǒng)一的收費制度。行政收費是行政服務的重要組成部分，能否公開、公平、公正操作，是投資企業(yè)高度關注的問題。按照公示收費項目、統(tǒng)一集中征收、嚴格規(guī)范程序、確保公共受益的原則和要求，對在行政服務大廳辦理項目的收費實行一個漏斗收費。按照法律法規(guī)必須收取的行政事業(yè)性收費，任何單位和個人不得擅自減免，確有特殊情況的，要報市政府批準。各職能管理部門要制定嚴格的統(tǒng)一收費工作制度，加強過程監(jiān)管和效能監(jiān)察，著力打造良好服務環(huán)境。各部門的審批事項完全集中進入行政服務大廳辦理，實現(xiàn)大廳之外無審批，是市政府推進行政審批制度改革的明確要求。具體要求是，在部門內部將分散在多個科室的審批職能向一個或兩個科室集中，成立行政審批服務科，確定一名領導分管；將各部門的行政審批服務科集中到行政服務大廳辦公，確保項目進廳審批到位，確保部門充分授權。行政審批科室負責人為部門駐大廳首席代表，部門主要領導要與首席代表簽訂行政審批委托授權書，確保進廳窗口對審批事項擁有充分的受理權與處治權。（四）進一步優(yōu)化全市行政服務體系，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）大廳建設一體推進。在實際運作中，市、縣兩級大廳從進廳部門、進廳項目上要達到完整對接。市大廳窗口要加強對縣區(qū)大廳對應窗口的工作指導，在審批工作中形成順暢的上下傳遞渠道。要加快縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處政府服務網(wǎng)絡體系建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立便民服務大廳，完善覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的行政服務體系。建設全國一流的行政服務大廳，不僅要在硬環(huán)境建設上達到一流，服務意識上也要達到全國一流的標準。為此，行政服務大廳要不斷強化服務意識，堅持依法行政、公平辦事、陽光操作、規(guī)范運行，自覺接受群眾監(jiān)督，開展好承諾服務，做到多一些開拓創(chuàng)新，少一些因循守舊；多一些開放包容，少一些封閉狹隘；多一些靈活主動，少一些僵化呆板；多講怎么辦，少講不能辦。在工作流程設計上要便民，在工作方式方法上要親民，在工作效果上要利民，真正達到群眾滿意的標準。（一）進廳部門要發(fā)揮好行政審批工作的主體作用。各派駐部門要擔負起進廳窗口工作人員的管理主體職責，加強對本部門窗口日常工作的領導和管理，在業(yè)務、人員管理上嚴格要求，制訂必要的制度、措施予以保證。要牢固樹立責任意識，認認真真地盡責任、盡義務。（二）相關職能部門要健全行政服務大廳管理協(xié)調機制。建立行政服務大廳管理機構與參與大廳管理的部門間的協(xié)調、溝通機制，形成行政服務大廳管理工作的整體合力。人事編制部門要不斷完善行政服務大廳的組織架構、編制核定、干部調配等工作機制，幫助進廳部門研究制訂并批復審批職能及人員整合的改革方案。財政部門要加強行政收費的協(xié)調與監(jiān)管工作，為行政服務大廳各項工作的開展提供經(jīng)費保障。行政服務大廳管理辦公室要履行好管理職責，做好各進廳部門審批工作與人員的組織、管理、協(xié)調、監(jiān)督、服務等工作。要對進廳窗口工作實施定性定量考核管理，突出項目進廳與進廳項目運行質量，制定科學標準予以量化評分，將窗口考核成績與市委、市政府對進廳部門整體工作考核和行風評議成績掛鉤使用。