【正文】 寫《錫林郭勒盟基礎(chǔ)測(cè)繪中長期規(guī)劃》和《錫林郭勒盟測(cè)繪事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》的工作已全面展開，前期工作已經(jīng)完成。在測(cè)繪市場(chǎng)的培育和管理工作中，測(cè)繪隊(duì)伍少，資質(zhì)等級(jí)低的現(xiàn)象，我們加大測(cè)繪市場(chǎng)培育力度，充分利用市場(chǎng)形勢(shì)培育測(cè)繪隊(duì)伍，截至到目前我盟的測(cè)繪隊(duì)伍已達(dá)到15家，有水利、城建、房產(chǎn)、規(guī)劃、交通、土地等能夠滿足我盟經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。地圖市場(chǎng)的監(jiān)管是一項(xiàng)長期性的工作，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)加大檢查力度，今年5月份錫林浩特市國土局聯(lián)合市工商局對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)出售的地圖、文化用品、工藝品等所附帶的地圖進(jìn)行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違法地圖。年初我盟組織行政管理人員和專業(yè)測(cè)繪人員40多人，參加全區(qū)測(cè)繪統(tǒng)計(jì)及測(cè)繪新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)班，隨后又組織了全盟測(cè)繪行政管理人員培訓(xùn)班，（七）執(zhí)法監(jiān)察工作認(rèn)真開展了國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡回檢查工作，發(fā)現(xiàn)土地違法行為2件，正在立案查處過程中，發(fā)現(xiàn)違法采砂2件，以采代探礦產(chǎn)資源違法案件2件，目前正在調(diào)查處理過程中。組織盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)全員參加了自治區(qū)國土資源廳組織的執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn)班。認(rèn)真組織籌備“”全國土地日宣傳活動(dòng)，擬在報(bào)刊、電臺(tái)和電視發(fā)表署名文章和講話，并與錫林浩特市國土資源局聯(lián)合于6月25日擬舉辦“國土杯”小型那達(dá)慕。為全盟地籍管理培訓(xùn)班講解了國土資源依法行政知識(shí)。認(rèn)真實(shí)施錫林郭勒盟《土地利用總體規(guī)劃》、《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，進(jìn)一步完善國土資源規(guī)劃體系，繼續(xù)開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作和第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃前期工作，收集相關(guān)部門規(guī)劃和更新圖件，按照國土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》和《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》，嚴(yán)格控制建設(shè)用地報(bào)批條件，實(shí)行了建設(shè)用地批前、批中、批后跟蹤管理。但仍然存在不容忽視的問題：一是廣大群眾依法合理開發(fā)利用國土資源的法律意識(shí)有待進(jìn)一步提高；二是市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用還未得到充分發(fā)揮；三是國土資源管理工作科學(xué)化、規(guī)范化管理還有一定的差距。四、下半年主要工作安排下半年的主要工作，仍然是堅(jiān)持對(duì)土地特別是耕地實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)的方針，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針，地質(zhì)工作要更加緊密地與全盟經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合、更加主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)的方針。主要抓好以下幾方面的工作。今后土地管理工作的中心任務(wù)是要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院31號(hào)文件精神，廣泛開展土地法制教育，規(guī)范發(fā)展土地市場(chǎng)，深化改革，從嚴(yán)管理，繼續(xù)整頓，使保護(hù)耕地和集約用地邁上新的臺(tái)階。對(duì)文件下發(fā)之后，頂風(fēng)違法占地的，要追究法律責(zé)任。二是完善耕地保護(hù)責(zé)任的考核體系。三是要強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理。新一輪修編規(guī)劃，要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，土地利用總體規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)性、合理性和前瞻性，提高權(quán)威性。四是要鞏固基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作成果。加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作，注重增加耕地的質(zhì)量和生態(tài)。按照嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效的原則，運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)杠桿和供地政策，引導(dǎo)各地把節(jié)約用地放在首位。要進(jìn)一步擴(kuò)大土地有償使用范圍，嚴(yán)格控制劃撥供地范圍，做好經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步有償使用調(diào)研工作。原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，要按市場(chǎng)價(jià)追繳土地出讓金。一是要全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。二是要進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批。各級(jí)國土資源主管部門受理審批礦業(yè)權(quán)，其行政主體要合法，程序要規(guī)范。培育和規(guī)范統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序和充滿活力的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系。維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收管理，確保依法足額征收和使用，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理利用與保護(hù)。深入勘查現(xiàn)場(chǎng)和礦山企業(yè)，進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。五是要大力提高礦產(chǎn)資源利用效率。（三）加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪市場(chǎng)的監(jiān)督管理。提高對(duì)測(cè)繪單位的服務(wù)水平。繼續(xù)開展對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量的檢查監(jiān)督工作。堅(jiān)持“該保的保住、該交流的還能交流”的原則，使測(cè)繪成果保密制度適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。一是要抓好重大工程與重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理。認(rèn)真組織實(shí)施危機(jī)礦山接替資源找礦計(jì)劃。二是大力發(fā)展商業(yè)性地質(zhì)工作。三是做好新一輪國土資源大調(diào)查，建立全盟土地資源基本情況數(shù)據(jù)庫。一是要高度重視穩(wěn)定工作。各級(jí)國土資源部門必須嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)征地管理，切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益。二是要進(jìn)一步健全處理信訪和群體性事件的專項(xiàng)工作制度。對(duì)上級(jí)交辦的重大信訪問題，按要求抓緊調(diào)查處理，及時(shí)上報(bào)解決情況。（六）國土資源管理能力要有新提高。二是要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。特別是要進(jìn)一步落實(shí)《行政許可法》，加強(qiáng)對(duì)行政認(rèn)可工作的日常管理。進(jìn)一步開展依法行政的教育，增加依法行政意識(shí)，提高依法行政能力。今后全盟國土資源管理工作的重點(diǎn)，將緊緊圍繞著中心工作任務(wù)，以十六大及十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)國土資源管理，進(jìn)一步盤活存量土地，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化，提高資源利用率。