【正文】 中央出臺(tái)了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制改革的一系列辦法，表明反腐倡廉制度建設(shè)抓住了源頭和重點(diǎn)，但是這方面改革與建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性不可低估。在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度建設(shè)方面，重點(diǎn)是擴(kuò)大民主，使各方面優(yōu)秀人才通過(guò)民主的公開的競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出，使一切干部的選拔任用都通過(guò)制度化運(yùn)作置于陽(yáng)光之下。通過(guò)制度改革與創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)干部選拔任用制度的公信度和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政的制約力。人民群眾對(duì)此極為關(guān)注，不少腐敗案件是與政府部門行政權(quán)力過(guò)大緊密聯(lián)系在一起的。當(dāng)前尤其需要加大以下領(lǐng)域制度建設(shè)和創(chuàng)新力度：一是要加強(qiáng)公共工程項(xiàng)目的 監(jiān)督，進(jìn)一步健全政府投資的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，用完善的制度確保每項(xiàng)公共工程都成為陽(yáng)光工程、廉潔工程和安全工程。三是要推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域的制度建設(shè)，完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格防止公共資源配置尤其是國(guó)有土地資源和礦業(yè)資源成為權(quán)錢交易的工具。完善財(cái)政預(yù)算制度，推進(jìn)預(yù)算公開透明，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，防止財(cái)政流向中的漏洞，是財(cái)政管理體制改革和制度創(chuàng)新的重點(diǎn)。二是要切實(shí)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開，通過(guò)各種渠道接受社會(huì)監(jiān)督。 國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，也是占有和使用公共資源、壟斷資源較多的部 門，是腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。這些問(wèn)題，尖銳地提出了加大國(guó)有企業(yè)和國(guó)家金融機(jī)構(gòu)反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新力度的任務(wù)。二是要進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，增強(qiáng)透明度。 近年來(lái)，一些高等院校領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件日益引起全社會(huì)的關(guān)注， “ 人才 ” 搖籃、 “ 學(xué)術(shù)殿堂 ” 被權(quán)錢交易污染，所造成的惡劣影響更具特殊性。當(dāng)前加大高等教育體制改革力度已刻不容緩。 司法不公、執(zhí)法偏咎，直接侵 害人民群眾的權(quán)益，甚至危及社會(huì)安全，這是司法管理制度中的最大弊端與漏洞，是推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新的重中之重。 （ 四 ） 加強(qiáng) 制度執(zhí)行 的 問(wèn)責(zé) 機(jī)制建設(shè) 。制度建設(shè)的效用，在于制度的執(zhí)行力，而制度的執(zhí)行力則體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力。 而加強(qiáng)制度執(zhí)行的力度，從根本上將制度執(zhí)行下去，也是制度建設(shè)最重要的一項(xiàng)工作，關(guān)于制度執(zhí)行的問(wèn)責(zé)機(jī)制的建設(shè)，當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手： 1． 強(qiáng)化監(jiān)督檢查 ， 加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè) 不受監(jiān)督的權(quán)力必須產(chǎn)生腐敗。要在監(jiān)督上實(shí)行 “ 一個(gè)前提，兩個(gè)結(jié)合 ” 。同時(shí)，要結(jié)合開展執(zhí)法公開、政務(wù)公開活動(dòng)，設(shè)立 “ 舉報(bào)箱 ” ，廣泛接受社會(huì)各界的 監(jiān)督。讓 “ 紅燈 ” 亮在越軌之前，讓權(quán)力動(dòng)行在 “ 陽(yáng)光 ” 之下，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。懲防并舉、注重預(yù)防，是腐倡廉的治本之策。要加強(qiáng)日常管理和業(yè)務(wù)制度建設(shè)，將廉潔從政的各項(xiàng)要求有機(jī)融入日常工作，切實(shí)從源頭防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要以懲治制度建設(shè)為依托，準(zhǔn)確研判新形勢(shì)下腐敗案件的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步完善懲治腐敗的制度規(guī)定，明確法紀(jì) “ 紅線 ” ，科學(xué)界定違紀(jì)違法行為，減少違紀(jì)違法者利用制度漏洞對(duì)抗組織調(diào)查、掩蓋事實(shí)真相、逃脫應(yīng)受懲罰的可能性。 2． 增強(qiáng)執(zhí)行力，維護(hù)反腐倡廉制度的嚴(yán)肅性 再好的制度，離開執(zhí)行還是一句空話。各級(jí)黨委（黨組）、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把制度執(zhí)行擺在突出位置，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé) ⑤ 張居正 .明朝那些事 社第一版 .2021121 任制為抓手，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，不僅要建立有效的領(lǐng)導(dǎo)體制，調(diào)動(dòng)各方面力量齊抓共管，而且要有專門力量具體 抓，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，每項(xiàng)制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門，建立健全制度執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度， 在執(zhí)行制度上既率先垂范、又敢抓敢管，堅(jiān)持法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外，以自身的模范行動(dòng)帶動(dòng)廣大黨員干部自覺(jué)遵守和執(zhí)行制度。要科學(xué)設(shè)立績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，對(duì)出臺(tái)的有關(guān)懲治和預(yù)防腐敗的政策、制度、措施的實(shí)施效果 做 出客觀評(píng)估，用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)制度的科學(xué)性、正確性。堅(jiān)持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。 ，強(qiáng)化反腐倡廉制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性 積極順應(yīng)人民群眾對(duì)反腐倡廉提出的新要求新期待，及時(shí)研究反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉建設(shè)的新成果新經(jīng)驗(yàn)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新目標(biāo)新任務(wù)，不斷推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新。當(dāng)前，尤其應(yīng)針對(duì)一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，按照與改革開放偉大實(shí)踐相適應(yīng)、重大舉措相配套的要求，配合深化行政管理體制改革、干部人事制度改革、司法體制和工作機(jī)制改革，緊緊圍繞解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題來(lái)改革創(chuàng)新，在群眾最不滿、最關(guān)切、最盼望的地方加以推進(jìn)。 在 1992 年南方重要談話 ⑥ 中，鄧小平提出了判斷改革開放措施正確與否的著名的 “ 三個(gè)有利于 ” 標(biāo)準(zhǔn)： “ 主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。 ” 鄧小平的這些重要思想，深刻體現(xiàn)了以人為本的社會(huì)發(fā)展觀。因此，人民利益標(biāo)準(zhǔn)是根本標(biāo)準(zhǔn)?？罩v社會(huì)主義不行，人民不相信。人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民放心不放心，是深化政治體制改革、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新的最根本標(biāo)準(zhǔn)。能否真正堅(jiān)持這一核心價(jià)值，直接關(guān)系到我國(guó)政治體制改革的成敗，也直接關(guān)系到反腐倡廉制度創(chuàng)新的成效。構(gòu)建鐵一樣的反腐制度，讓反腐執(zhí)行 “ 擲地有聲 ” ，黨中央懲治腐敗的堅(jiān)定決心，讓我們看到了希望。 [參考文獻(xiàn) ] ［ 1］ 江澤民 .十六大報(bào)告 .北京 .中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì) .2021118 ［ 2］ 孔子 .論語(yǔ) .為政第二 .山東 .山東教育出版社 .202131 ［ 3］ 薄貴利 .從高度集權(quán)走向合理分權(quán) .北京 .學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)社 .202184 ［ 4］ 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳 .關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定 .北京 .新華網(wǎng) .2021712 ［ 5］ 張居正 .明朝那些事 .中關(guān)海關(guān)出版社第一版 .2021121 ⑥ 鄧小平 .蘇臺(tái)仁 .鄧小平生平全記錄 .中央文獻(xiàn)出版社 第 1 版 .2021101 ［ 6］ 鄧小平 .蘇臺(tái)仁 .鄧小平生平全記錄 .中央文獻(xiàn)出版社 第 1版 .2021101