【正文】 同部署、同落實(shí)、同考核，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)31項(xiàng)，受理各類(lèi)行政許可及服務(wù)事項(xiàng)近23萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)到99%。制定了收費(fèi)清單，并在政府網(wǎng)站公示，累計(jì)清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目25項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)近千萬(wàn)元。啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)登記改革。完善了政府預(yù)算編制體系，明確了各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)59家單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。進(jìn)一步規(guī)范政府投資的重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管，實(shí)施全程監(jiān)督，確保了惠民政策的落實(shí)和財(cái)政資金科學(xué)合理、依法依規(guī)使用。全面推進(jìn)依法行政，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，政府依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不斷提高。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建立了“污點(diǎn)記錄”、通報(bào)和終身責(zé)任追究制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告核查機(jī)制。暢通群眾投訴渠道，受理信訪舉報(bào)98件，立案20件，給予黨政紀(jì)處分22人。貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。對(duì)暴露出來(lái)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早打“預(yù)防針”，集中約談了30名存在苗頭性問(wèn)題的單位“一把手”。 在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，政府廉政工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，不作為、亂作為、慢作為，存在僥幸心理。四是一些損害群眾利益的問(wèn)題沒(méi)有得到根本性解決，少數(shù)干部作風(fēng)漂浮，影響了政府形象和干群關(guān)系。 三、依法行政，規(guī)范管理，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處 今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照國(guó)務(wù)院、省政府廉政工作會(huì)議要求，進(jìn)一步加大廉政工作力度，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。一是要堅(jiān)持依法決策機(jī)制。各項(xiàng)重大決策要嚴(yán)格履行法定程序，把每個(gè)環(huán)節(jié)做規(guī)范、做具體、做到位，堅(jiān)決杜絕“決策拍腦門(mén)、執(zhí)行拍胸脯”的問(wèn)題。二是要提高廣大干部依法辦事能力。三是要加強(qiáng)法制宣傳教育。 （二）推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。要簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行“多取消，審一次，真?zhèn)浒浮?，完善流程圖，加大清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的力度。編辦、法制辦、物價(jià)局要進(jìn)一步完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費(fèi)清單，按照省政府要求，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，研究制定中介服務(wù)清單，加強(qiáng)與省相關(guān)部門(mén)的對(duì)接，保證標(biāo)準(zhǔn)的一致性。要認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，完善服務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)等與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)實(shí)施公開(kāi)，促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。要加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展電子政務(wù)，及時(shí)在網(wǎng)上公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程圖，使權(quán)力運(yùn)行全程透明。國(guó)務(wù)院和省政府已經(jīng)啟動(dòng)了“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，通過(guò)搖號(hào)、電子抽簽等方式隨機(jī)抽取監(jiān)管對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，隨機(jī)抽查工作全流程公開(kāi)，從國(guó)家到省逐級(jí)向下檢查，起到查處一個(gè)警醒一片的效果。我市已印發(fā)了“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”工作方案，法制辦要牽頭抓好此項(xiàng)工作，通過(guò)有效的督導(dǎo)檢查，保證行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。一是嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序。各單位、各部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》，履行好對(duì)施工方、監(jiān)理方的招標(biāo)程序，嚴(yán)格審查擬承包方的資質(zhì)。二是進(jìn)一步推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置。三是提高政府資產(chǎn)的使用效率。同時(shí)，要按照省政府的要求，開(kāi)展我市公共資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)合一”的調(diào)查摸底，拿出具體改革的工作意見(jiàn)和措施。 （四）提高執(zhí)行效率和服務(wù)水平，保障群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施，包括“營(yíng)改增”、小微企業(yè)降稅減負(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等等，還針對(duì)邊境口岸出臺(tái)了《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》等重要文件，各單位、各部門(mén)要把文件精神學(xué)深學(xué)透，抓緊落實(shí)，讓群眾和企業(yè)享受到國(guó)家的政策紅利。二是加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。政法委已經(jīng)牽頭開(kāi)展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行動(dòng)，公檢法和相關(guān)部門(mén)要大力支持配合，堅(jiān)決打擊有錢(qián)不還的“老賴(lài)”行為和侵害銀行資金的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，懲處相關(guān)法人、自然人和公職人員。財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)稅收征管，陸昊省長(zhǎng)指出“有的企業(yè)理念不對(duì)，稅制國(guó)家是有法的，政府可以支持企業(yè)，但稅該收則收”，要在企業(yè)中培養(yǎng)形成“依法納稅”的導(dǎo)向，讓企業(yè)了解稅法、遵守稅法，對(duì)偷稅逃稅企業(yè)也要采取措施。各單位“一把手”要加強(qiáng)本單位重點(diǎn)科室和窗口的管理，特別是在一線直接管審批、管項(xiàng)目、管資金和辦證、辦事的公職人員，這些科長(zhǎng)、所長(zhǎng)、股長(zhǎng)手握權(quán)力、直接面對(duì)群眾，長(zhǎng)期處在一個(gè)崗位上難免出現(xiàn)思想松動(dòng)，出現(xiàn)“吃拿卡要”的問(wèn)題。 （五）強(qiáng)化紀(jì)律約束和內(nèi)部管理，保障機(jī)關(guān)規(guī)范運(yùn)行。把新《預(yù)算法》作為財(cái)政預(yù)算管理的基本準(zhǔn)則，各單位在編制預(yù)算時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，支出要嚴(yán)格按照年初預(yù)算科目和項(xiàng)目執(zhí)行。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，規(guī)范賬目設(shè)置，提高責(zé)任心，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的合法、準(zhǔn)確、完整。要嚴(yán)格執(zhí)實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度，遇到事情要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，單位“一把手”出門(mén)要向市政府請(qǐng)假，單位副手出門(mén)要向“一把手”請(qǐng)假，絕不能搞自由散漫，沒(méi)有約束。 （六）加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，預(yù)防和懲治腐敗。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管戰(zhàn)線的業(yè)務(wù)工作，也要抓好黨風(fēng)廉政工作，加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)和領(lǐng)域的日常監(jiān)督管理，看好自己的門(mén)，管好自己的人，對(duì)可能存在的各種問(wèn)題多打預(yù)防針，盡可能的做到防患于未然。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，把日常性監(jiān)督與階段性檢查抽查結(jié)合起來(lái)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅追究責(zé)任，使失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。