【正文】 ，分別建立政府采購(gòu)、政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目、政府做地、政府資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)、政府舉債、社會(huì)保障等專項(xiàng)預(yù)算，作為編制政府財(cái)力預(yù)算的有機(jī)組成部分，進(jìn)一步完善政府財(cái)力預(yù)算編制體系。按支出需求和做地現(xiàn)狀，以保證政府資源效益最大化為前提，充分考慮政府中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定三年政府做地凈收益計(jì)劃、收儲(chǔ)資金計(jì)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)向計(jì)劃。（四）按新區(qū)推進(jìn)和舊城改造規(guī)劃的三年資金需求，全面制訂行政事業(yè)單位房產(chǎn)和部份經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)三年經(jīng)營(yíng)運(yùn)行計(jì)劃全面制訂行政事業(yè)單位房產(chǎn)、土地等非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)三年置換運(yùn)行計(jì)劃。（六）強(qiáng)化政府非稅收入管理。（七）完善和強(qiáng)化契、耕兩稅的征收管理。（八）科學(xué)調(diào)度財(cái)政性間隙資金。在保證支付的前提下，我們將社保基金的90%作為定期存入，從今年開始一年利息收入在7000余萬(wàn)元以上。三、機(jī)制創(chuàng)新，體制創(chuàng)優(yōu)。努力向國(guó)開銀行、農(nóng)發(fā)銀行和富陽(yáng)境外金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金，以確保政府性貸款不擠占、少擠占本市企業(yè)性貸款份額。一保指鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支綜合平衡，兩掛指財(cái)政收入增速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤消債三年行動(dòng)計(jì)劃。（三）實(shí)行大企業(yè)貢獻(xiàn)考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做大的積極性，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)發(fā)展的政策環(huán)境。（五）實(shí)行行政性收費(fèi)收入等政府非稅收入征收管理超收考核機(jī)制，實(shí)施政府非稅收入依法征收和規(guī)范化管理運(yùn)行體制。（七）實(shí)行政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、管理者的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的成果和透明度，增加政府收益，實(shí)施政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的有效管理體制。確立政府投資基建項(xiàng)目一條龍管理的核心機(jī)制，實(shí)施全過(guò)程、全方位的政府基建項(xiàng)目管理體制。（一個(gè)硬仗、十項(xiàng)攻堅(jiān)）支出管理是當(dāng)前財(cái)政管理面臨的艱巨任務(wù)。支出管理主要是抓政府基建項(xiàng)目支出（基建項(xiàng)目支出是今后若干年政府最大的財(cái)政支出）和公共財(cái)政支出的管理。變被動(dòng)接單為主動(dòng)謀劃、變被動(dòng)付帳為主動(dòng)買單、變事后等待為事前出手。（一）抓好政府投資基建項(xiàng)目的管理政府投資基建項(xiàng)目的界定。政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補(bǔ)助。全面實(shí)行政府投資基建項(xiàng)目大計(jì)劃管理。全面建立分類、分塊、分單位、分額度、分進(jìn)度、分竣工質(zhì)量級(jí)次、分管理成果級(jí)次的全市項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息化管理平臺(tái)，對(duì)政府投資基建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理。按科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，全面建立項(xiàng)目從立項(xiàng)論證、概算審價(jià)、招投標(biāo)、工程變更、決算、決算審計(jì)、績(jī)效評(píng)定、資產(chǎn)移交的事前、事中、事后全過(guò)程平面管理，資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、過(guò)程監(jiān)控全方位立體管理的新機(jī)制，真正做到項(xiàng)目管理的規(guī)范，工程質(zhì)量的優(yōu)等，資金使用的高效。做到項(xiàng)目有概算、資金有計(jì)劃、時(shí)間來(lái)倒排、執(zhí)行有記錄、過(guò)程能控制，結(jié)果可核查，績(jī)效能考核，責(zé)任能追究的一條龍管理。已初步建立了管理框架，制訂了相關(guān)規(guī)定，力爭(zhēng)在三月底前基本形成較為健全的管理框架和體系。增強(qiáng)財(cái)政性資金的統(tǒng)管撥付職能，實(shí)行撥款方式的科學(xué)化、公開化、資金使用效益最大化。明確以上人員津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范支出口徑，實(shí)現(xiàn)人員有編制、標(biāo)準(zhǔn)有依據(jù)、審核有記錄、發(fā)放一個(gè)口。三是對(duì)建設(shè)、交通、土管、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門補(bǔ)助到村的各類專項(xiàng)資金，直接撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位和補(bǔ)助對(duì)象。五是試行政府投資項(xiàng)目資金直撥制，試行將項(xiàng)目資金直接撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)備供應(yīng)商和承建單位。所有財(cái)政性支出必須有預(yù)算依據(jù)。計(jì)劃外取得和增收的財(cái)力，必須編制支出調(diào)整預(yù)算，報(bào)同級(jí)人大機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)職能部門備案后方可列支。從易到難，逐步建立科學(xué)、合理、規(guī)范的預(yù)算項(xiàng)目指標(biāo)體系和各類支出標(biāo)準(zhǔn)，在全部財(cái)政支出中最大限度地增加按標(biāo)準(zhǔn)的剛性支出份額，減少無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的彈性支出份額，以增強(qiáng)支出剛性和監(jiān)管的科學(xué)性。對(duì)彈性支出實(shí)現(xiàn)定期通報(bào)制和預(yù)警管理機(jī)制。嚴(yán)禁專項(xiàng)資金挪用、移用、調(diào)劑使用。實(shí)行專項(xiàng)資金使用結(jié)果簽證、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)罰制。對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實(shí)行等級(jí)評(píng)定，分別制訂綜合預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行結(jié)果科學(xué)的評(píng)定辦法，量化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，制訂考核辦法。按部門隸屬關(guān)系，建立機(jī)關(guān)——事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)——事業(yè)單位——村，一條龍管理機(jī)制。制訂財(cái)政部門內(nèi)部片區(qū)支出管理責(zé)任制辦法，全面加強(qiáng)全市機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位、村級(jí)的財(cái)務(wù)支出管理。按照“先簡(jiǎn)后繁、劃定標(biāo)準(zhǔn)、由點(diǎn)到面、結(jié)果公開”的原則，積極推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)采用自評(píng)、專業(yè)評(píng)審、結(jié)果公開相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化單位的成本意識(shí)、績(jī)效意識(shí)、制度意識(shí)。全面加強(qiáng)事業(yè)單位管理，統(tǒng)一財(cái)務(wù)處理會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，按財(cái)政管理結(jié)構(gòu)的不同性質(zhì)，分門別類地制定管理制度，確定管理目標(biāo)，落實(shí)管理措施。加強(qiáng)聯(lián)系，形成合力。五、依托科技，實(shí)現(xiàn)效率利用現(xiàn)代科技，建立大財(cái)政管理科學(xué)化體系。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、業(yè)務(wù)工作信息化、監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。通過(guò)金財(cái)工程網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)，解決部門之間的信息盲區(qū)和管理有脫節(jié)，為市領(lǐng)導(dǎo)控制和決策全市工作提供科學(xué)、準(zhǔn)確實(shí)用的信息。金財(cái)工程是以網(wǎng)絡(luò)為依托，以計(jì)算機(jī)管理為基礎(chǔ)的信息化財(cái)政工作管理平臺(tái)。（二）金財(cái)工程的組織和管理。今后原則上不推行會(huì)計(jì)核算中心的管理形式。為使政府工作真正做到項(xiàng)目化管理，信息化監(jiān)控，科學(xué)化決策，金財(cái)工程所有信息定期報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)。六、服務(wù)優(yōu)先，公正陽(yáng)光（一）財(cái)稅工作服務(wù)目標(biāo)：理念：一切為了你、一切方便你。標(biāo)準(zhǔn)：兵馬未動(dòng)，糧草先行；簡(jiǎn)單、快捷、方便、低成本。（二）具體工作措施：按市委市政府“部門服務(wù)基層年”的要求，以我局20*年開展的第一個(gè)財(cái)稅服務(wù)年為載體，全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)技能，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的工作軟環(huán)境，實(shí)現(xiàn)真正意義上的公開、公平、公正，提高全局工作的公信力。對(duì)行政亂作為、慢作為、不作為，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)、問(wèn)效、問(wèn)廉。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)：以群眾需要為第一選擇、企業(yè)滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)、部門呼聲為第一信息，做到工作前移、重心下移，有熱情、講感情、解民憂，上改下、白加黑、五加二，解熱點(diǎn)、破難題、送政策、送服務(wù)，以懇談會(huì)、聽證會(huì)、內(nèi)部分析排查會(huì)等形式，全力拓展工作深度，了解、掌握、解決深層次的呼聲、民怨、困難。分清工作職責(zé)，統(tǒng)籌整合資源，開展流程再造，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化辦事，開展權(quán)力清單清理，理清本部門的權(quán)力清單，積極推行職責(zé)公示、流程公示、權(quán)力公示，實(shí)行辦事質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦理時(shí)效、廉潔自律公開承諾，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)照上述要求，各單位要詳細(xì)規(guī)劃今年的工作，到人、到崗，按季、按月，每一時(shí)間段要有回顧、分析、總結(jié)，重新審視安排下一階段的行動(dòng)方案。能力是逼出來(lái)的、作風(fēng)是抓出來(lái)的、事業(yè)是干出來(lái)的。努力建設(shè)一支一流的干部隊(duì)伍，干出一流的工作業(yè)績(jī)。（一）一個(gè)目標(biāo)：干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)：有朝氣、有活力、有紀(jì)律；大氣、正直、感恩、向前；能干善創(chuàng)；做事要用心、做人要誠(chéng)信。（二）四項(xiàng)工程：隊(duì)伍建設(shè)工程：以提高單位執(zhí)政能力，提高干部學(xué)習(xí)、干事、管理、執(zhí)行、創(chuàng)新能力為核心；按照《干部三年培訓(xùn)規(guī)劃》和干部隊(duì)伍建設(shè)具體目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)干部技能管理實(shí)施量化、預(yù)警、倒逼。全面試行主要工作崗位工作日志制度。評(píng)議分內(nèi)議、外評(píng)，每位干部都要根據(jù)市局制訂的工作結(jié)果評(píng)議辦法，對(duì)一年的工作結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析、總結(jié)，對(duì)內(nèi)進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，對(duì)外，進(jìn)行述職、述廉、抽評(píng)等形式的暗評(píng)、明評(píng)，保證我們干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照“黨風(fēng)政紀(jì)無(wú)違章、執(zhí)法服務(wù)無(wú)過(guò)錯(cuò)、工作生活無(wú)事故”的三無(wú)“平安機(jī)關(guān)”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，建立健全懲防體系，深入推行“正面抓、抓正面”的兩抓行動(dòng)，實(shí)行陽(yáng)光權(quán)力、陽(yáng)光操作、陽(yáng)光結(jié)果，做到“以正壓邪”。抓源頭、抓苗頭、抓節(jié)點(diǎn)，做到批評(píng)指正、指錯(cuò)糾錯(cuò)沒有顧慮，不留面子。“三向前”，每位黨員要向前看一看，向前想一想、向前理一理。將干部清、正、廉管理工作的重點(diǎn)移到源頭、苗頭、節(jié)點(diǎn)，做到嚴(yán)抓事前、嚴(yán)控事中、杜絕事后，實(shí)行干部清、正、廉建設(shè)走上規(guī)范化、制度化的軌道，使清、正、廉的要求在全局深入人心，化為行動(dòng)，使干部人人成為監(jiān)督員，個(gè)個(gè)成為護(hù)航員。無(wú)論那一個(gè)崗位，都要明確工作目標(biāo)、職責(zé)和任務(wù)，工作結(jié)果要有評(píng)判，好差要有評(píng)說(shuō)。同志們！任務(wù)已明確、目標(biāo)已鎖定、思路已理清、措施已擬定。細(xì)節(jié)決定質(zhì)量！使全局作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、隊(duì)伍更加優(yōu)秀、管理更加科學(xué)、執(zhí)法更加規(guī)范、成效更加顯著、形象更加公信，為建設(shè)富裕陽(yáng)光之城作出更大的貢獻(xiàn)！