【正文】 然選擇。到XX年，年均增長(zhǎng)30%以上，工業(yè)化率達(dá)到35%以上。石化產(chǎn)業(yè)對(duì)我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展有著重大而深遠(yuǎn)的意義。要按照“積極支持上游、努力介入中游、大力發(fā)展下游”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)和相關(guān)企業(yè)集團(tuán)的溝通，加大對(duì)外宣傳和招商力度，力爭(zhēng)新上一批石油化工項(xiàng)目，形成石化產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈，使石化產(chǎn)業(yè)成為我市科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)前景廣的支柱產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)。但是，這一資源卻沒有得到充分的開發(fā)利用，我們的農(nóng)民和棉花加工企業(yè)仍然是靠出售原字號(hào)產(chǎn)品或進(jìn)行初加工獲取微薄的利潤(rùn)，而且市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，發(fā)展后勁不足。要改變這一現(xiàn)狀，就必須要對(duì)棉花進(jìn)行全方位、多層次的深加工，進(jìn)一步挖掘棉花產(chǎn)業(yè)的潛力，實(shí)現(xiàn)多元化的開發(fā)增值。因此，進(jìn)一步整合棉花資源，建立棉花生產(chǎn)、棉紡與銷售協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制和各環(huán)節(jié)利益分配機(jī)制，既是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，也是一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急的政治任務(wù)。加快發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)。國(guó)家把新疆非油氣礦產(chǎn)資源勘查列入“*”規(guī)劃，自治區(qū)也制定了把礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)全部用于勘探項(xiàng)目貼息的優(yōu)惠政策。這為我市加快煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和巨大的市場(chǎng)空間。到XX年，提高電力工業(yè)整體效益，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求。要充分發(fā)揮我市大農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以糧食、畜禽、乳制品、蔬菜、鮮果加工為重點(diǎn)，以綠色無公害為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑生態(tài)特色突出的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向新型制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。要做大基地，挖掘森林、草場(chǎng)、水土光熱等資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步建成50萬畝優(yōu)質(zhì)棉花基地、10萬畝優(yōu)質(zhì)小麥基地、10萬畝玉米基地、5萬畝番茄基地、5萬畝無公害蔬菜基地和60萬頭（只）優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)基地。要做強(qiáng)龍頭，進(jìn)一步壯大糧油、番茄、淀粉等企業(yè)，引進(jìn)畜禽肉奶深加工企業(yè)。推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，還必須突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為新型工業(yè)化建設(shè)提供有力保障。以落實(shí)政策為核心，創(chuàng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境，貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)和地區(qū)西部大開發(fā)各項(xiàng)政策，抓好我市現(xiàn)行優(yōu)惠政策的落實(shí)。以誠(chéng)信為核心，創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境，全面實(shí)施政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度,努力打造信用政府、營(yíng)造信用社會(huì),用良好的信用獲得更大的信貸支持。以加大執(zhí)法力度為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)破壞投資與發(fā)展環(huán)境事件的查處力度,為投資者營(yíng)造公平有序、寬松自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。以宣傳發(fā)動(dòng)為重點(diǎn)，對(duì)新型工業(yè)化發(fā)展過程中的典型人物、事例廣泛宣傳，讓他們?cè)谑聵I(yè)上得到支持，在政治上得到榮譽(yù)，在社會(huì)上得到地位，營(yíng)造鼓舞人心的輿論環(huán)境。當(dāng)前，投資增長(zhǎng)仍然是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主動(dòng)力，并且這種格局將會(huì)長(zhǎng)期保持。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，招商引資仍然是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全市各單位、各部門都要更加注重招商引資的務(wù)實(shí)性和有效性，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”常抓不懈。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為新型工業(yè)化建設(shè)提供有效載體。園區(qū)發(fā)展要堅(jiān)持以工業(yè)項(xiàng)目為主，通過園區(qū)的規(guī)模化聚集、專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)和規(guī)范化管理，促使分散的、低層次的企業(yè)結(jié)構(gòu)向聚集的、高技術(shù)的企業(yè)結(jié)構(gòu)邁進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)部分產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，新上項(xiàng)目也應(yīng)向園區(qū)集中，民營(yíng)企業(yè)都可共享園區(qū)水電等公共設(shè)施。（三）全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域要充分發(fā)揮我市旅游資源類型多、特色濃、潛力大的特點(diǎn)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重，進(jìn)一步整合旅游資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立一批精品旅游線，以點(diǎn)帶面，提升生態(tài)旅游、休閑旅游的品位，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和多品種組合；鼓勵(lì)各種資本進(jìn)入我市旅游市場(chǎng)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外企業(yè)以購(gòu)買、租賃、兼并聯(lián)合等形式經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目，拓寬融資渠道，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；以“梭梭林”、“泥火山”、“溫泉”和民俗風(fēng)情旅游為重點(diǎn)，以企業(yè)為主體，加大旅游宣傳促銷力度，打造*旅游品牌；引導(dǎo)和支持一批企業(yè)集團(tuán)參與我市旅游業(yè)的開發(fā),發(fā)展富有民俗文化特色的“農(nóng)家樂”旅游、田園景觀旅游、城市休閑旅游,拓寬旅游業(yè)的發(fā)展空間。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，對(duì)商貿(mào)、餐飲、公共事業(yè)等行業(yè)進(jìn)行改造，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等經(jīng)營(yíng)形式的發(fā)展。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)生活各領(lǐng)域的應(yīng)用。要加快發(fā)展商貿(mào)流通，進(jìn)一步活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)一批規(guī)模適度、功能完善的城鄉(xiāng)交易市場(chǎng)，形成農(nóng)產(chǎn)品的匯集中心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品更快、更具規(guī)模、更有效益地進(jìn)入市場(chǎng)。發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，不論哪種形式，能搞活就行，不論規(guī)模大小，能發(fā)展就行，不論業(yè)主來源，有作為就行，要按照“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財(cái)富”的原則，進(jìn)一步放寬政策，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，讓更多的人通過直接掌握生產(chǎn)資料來創(chuàng)造財(cái)富，使非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)就業(yè)、增加稅收和繁榮經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮更加重要的作用。要按照“打好基礎(chǔ)，拉開框架”的思路和“規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高質(zhì)量、管理高水平”的要求，在35年內(nèi)進(jìn)一步改變城市面貌。從*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和區(qū)位環(huán)境分析，*市應(yīng)該建設(shè)成為一個(gè)由礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、石化工業(yè)、旅游業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)為支撐的新型工業(yè)城市。城市規(guī)劃按法定程序?qū)徟缶途哂蟹ǘㄐЯ?，要切?shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。牢固樹立擴(kuò)張城鎮(zhèn)就是擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)的觀念。要把城市新區(qū)建設(shè)同工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，突出現(xiàn)代工業(yè)城市特色，提高項(xiàng)目承載能力，支撐工業(yè)發(fā)展。要積極探索城市建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，在條件基本成熟、財(cái)力允許的情況下，建設(shè)一個(gè)規(guī)模適度、功能齊全、品位較高的城市廣場(chǎng)，以滿足政治活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾文化活動(dòng)的迫切需要。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，必須注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要通過城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要提升城市經(jīng)營(yíng)水平。堅(jiān)持把城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)支撐點(diǎn)，使城市建設(shè)的過程成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程。將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照“誰投資，誰受益”的原則推向市場(chǎng)，盤活土地資源，運(yùn)用市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)手段，為城市建設(shè)管理開辟新渠道，注入新活力。要提高城市管理水平。交通管理、市容保潔、綠化管護(hù)、廣告管理、社區(qū)管理等都要按照建設(shè)現(xiàn)代文明花園城市的要求，實(shí)施人性化管理，確保秩序井然，市容整潔，人與環(huán)境和諧相處。要積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的支持，集中力量抓好一批事關(guān)全局的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展后勁。要以建設(shè)骨干水利工程為依托，以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，加快三大流域綜合治理，通過重點(diǎn)河流開發(fā)、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè)，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置，加快建立與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)的水資源有效供給、環(huán)境保護(hù)和防洪抗旱減災(zāi)三大防護(hù)體系。加快堤防和控制性工程建設(shè)，確保防洪安全，在五年內(nèi)新建城市防洪工程和四棵樹河防洪工程，完成西海子水庫(kù)、馬場(chǎng)湖一二庫(kù)的除險(xiǎn)加固，建30年一遇防洪壩195公里。以實(shí)現(xiàn)干線通暢和提高農(nóng)村公路通達(dá)程度為重點(diǎn)，實(shí)施“通達(dá)計(jì)劃”和“村村通工程”，提高現(xiàn)有縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路的密度和等級(jí)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能以眼前發(fā)展損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全局利益。四、以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)三屆黨委任職的時(shí)期，是一個(gè)“黃金發(fā)展期”，也是一個(gè)“矛盾凸顯期”。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要積極實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，深入開展“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊危害公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，努力創(chuàng)建安定祥和的社會(huì)環(huán)境。要高度重視信訪工作，暢通信訪渠道，認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，依法規(guī)范群眾信訪行為，加快建立和完善大信訪工作格局。要高度重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大和政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能。要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、僑務(wù)和工商聯(lián)工作。加強(qiáng)思想道德建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。深入開展軍民共建、警民共建和“雙擁”活動(dòng)，繼續(xù)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)大力發(fā)展職業(yè)教育，深挖勞動(dòng)力資源，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)職業(yè)教育和社會(huì)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。繼續(xù)鞏固全國(guó)文化建設(shè)先進(jìn)市成果，深化文化體制改革，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化產(chǎn)業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)新格局，逐步形成覆蓋全市的比較完備的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)站的對(duì)外宣傳作用。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，‰以內(nèi)。積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，健全就業(yè)服務(wù)體系，加快建立政府扶助、社會(huì)參與的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。力爭(zhēng)每年提供就業(yè)崗位*個(gè)左右，每年凈增就業(yè)人數(shù)1000人左右。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，完善優(yōu)撫保障機(jī)制和社會(huì)救助體系。繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?，搞好“三條保障線”的銜接。五、圍繞中心，強(qiáng)化基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程當(dāng)前，我們面臨著推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高層次邁進(jìn)的艱巨任務(wù)，越是任務(wù)繁重，越要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，越要改進(jìn)和提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，建設(shè)一支本領(lǐng)過硬、作風(fēng)扎實(shí)的黨員干部隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。嚴(yán)格貫徹《干部教育培訓(xùn)條例》，堅(jiān)持完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)各黨委（組）中心組學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮基層黨校、政校和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等主陣地的作用，全面落實(shí)干部教育培訓(xùn)“*”規(guī)劃，通過干部培訓(xùn)輪訓(xùn)和農(nóng)村黨員冬訓(xùn)等多種形式，著力解決影響*發(fā)展的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式等問題。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速度、跨越式發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于立足新的實(shí)踐，自覺把握時(shí)代特點(diǎn)，以創(chuàng)新的思路和舉措推動(dòng)改革開放的新突破、經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展、社會(huì)的大進(jìn)步。圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨建工作水平。圍繞維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新路子。圍繞率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，用民主、競(jìng)爭(zhēng)、群眾公認(rèn)的辦法，選拔眼界寬、思路寬、胸襟寬的優(yōu)秀干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部、為事業(yè)聚人才，完善干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、實(shí)踐鍛煉、末位調(diào)整等制度，促進(jìn)干部想干事、會(huì)干事、干成事、不出事。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支人才隊(duì)伍”一起抓，努力形成人盡其才、才盡其用的良好氛圍。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市各黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好，力求在堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)道德修養(yǎng)、發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴(yán)明政治紀(jì)律、強(qiáng)化制約監(jiān)督、加強(qiáng)制度建設(shè)等方面取得新的成效。深化干部人事制度改革，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員從政行為，不斷提高黨務(wù)、政務(wù)工作的透明度。堅(jiān)持執(zhí)政為民，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè)，圍繞發(fā)展中的全局問題、改革中的難點(diǎn)問題、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，深入基層，調(diào)查研究，重實(shí)踐，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，努力在全市上下形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)尚。同志們，未來五年是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨的任務(wù)非常艱巨，肩負(fù)的責(zé)任十分重大，全市21萬人民對(duì)我們寄予厚望。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，為建設(shè)繁榮、富裕、和諧的新*而努力奮斗！