【正文】 監(jiān)察局要督促行政審批職能部門將行政審批事項(xiàng)集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)能夠到行政服務(wù)中心設(shè)置窗口辦理審批事項(xiàng)的，要全部集中到中心辦公。對(duì)不具備到行政服務(wù)中心的，經(jīng)市政府同意后設(shè)立分大廳，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。3加大行政審批事項(xiàng)公開力度，逐步推行報(bào)件辦理流程網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上公開查詢系統(tǒng)，增強(qiáng)審批工作透明度。3建立行政服務(wù)大廳招商引資項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議制度，對(duì)需辦理手續(xù)的招商引資項(xiàng)目，由市招商局牽頭在服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)行并聯(lián)式審批、鏈條式辦理。對(duì)聯(lián)席會(huì)議提出的需相關(guān)并聯(lián)審批部門落實(shí)的工作，由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。3所有行政審批事項(xiàng)必須限時(shí)辦結(jié)，嚴(yán)格實(shí)行超時(shí)默許。能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；材料不全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正補(bǔ)全的內(nèi)容。非行政許可事項(xiàng)的審批，遵循及時(shí)快捷與方便申請(qǐng)者的原則，按審批程序和時(shí)限，快審快辦。3市行政服務(wù)中心對(duì)納入中心辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)要按照“全面公開、程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高”的要求，建立行政審批工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三大體系，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定事項(xiàng)報(bào)備制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB崗工作制，實(shí)現(xiàn)“崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”。（十四）建立項(xiàng)目幫辦服務(wù)體系。需要上級(jí)審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，對(duì)口部門要指定專人跟蹤服務(wù)，主動(dòng)幫助向上爭(zhēng)取，積極協(xié)調(diào)配合，直至項(xiàng)目落地。（十五）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。四、進(jìn)一步規(guī)范行政行為（十六）規(guī)范執(zhí)法行為。市政府法制辦牽頭，行政執(zhí)法部門配合，理出權(quán)力清單，核定裁量標(biāo)準(zhǔn)，固化運(yùn)行流程，公開運(yùn)行過程，建立監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)行政處罰網(wǎng)上透明運(yùn)行，杜絕以權(quán)代法、以情代法、粗暴執(zhí)法。所有涉及企業(yè)的XX元以上罰款，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照的行政處罰，必須到市政府法制辦審查把關(guān)，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可實(shí)施。4嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法檢查扎口制、跨部門事項(xiàng)聯(lián)合檢查制、“企業(yè)安寧生產(chǎn)日”和檢查事前告知制。對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，須提前與園區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開、公示，在征收時(shí)一律不得突破法定標(biāo)準(zhǔn)；涉及在市行政服務(wù)中心發(fā)生的企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，全部依托行政審批大廳實(shí)行“一口收費(fèi)”。4強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)合法權(quán)益掛牌保護(hù)制度，對(duì)納稅200萬元以上的工業(yè)企業(yè)和投資規(guī)模較大的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行掛牌保護(hù)，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和良好聲譽(yù)，防止到企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派。4嚴(yán)格實(shí)行否定報(bào)備制，對(duì)管理相對(duì)人的辦事請(qǐng)求決定不予辦理的，行政機(jī)關(guān)工作人員要將否定的情況及理由報(bào)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向管理相對(duì)人作出書面說明。著力治理不給好處不辦事、給了好處亂辦事，熟人好辦事、生人難辦事，吃拿卡要報(bào)等“潛規(guī)則”現(xiàn)象。4嚴(yán)格控制針對(duì)基層和企業(yè)的評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、慶典和紀(jì)念活動(dòng)，凡無法律法規(guī)依據(jù)或上級(jí)文件明確規(guī)定的，一律取消。（十九）加強(qiáng)中介組織管理。堅(jiān)決制止和糾正行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、指定服務(wù)、私設(shè)“小金庫(kù)”等問題。五、深化政務(wù)公開（二十）推行政務(wù)公開。認(rèn)真做好市政府重大決策部署的公開工作，加大發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生政策措施落實(shí)情況的公開力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開；進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，暢通公開渠道，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)心的各類政府信息。推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，提升權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控水平。5規(guī)范基層辦事公開。積極推行為民服務(wù)代理制，建立健全鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級(jí)派駐機(jī)構(gòu)的行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)入便民服務(wù)中心辦理。5完善新聞發(fā)言人制度。六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究（二十一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市監(jiān)察局對(duì)效能監(jiān)察工作具體負(fù)責(zé)，效能監(jiān)察要對(duì)重點(diǎn)部門的行政權(quán)力行使，從決策、執(zhí)行到結(jié)果，進(jìn)行全程監(jiān)察。在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，組織特邀監(jiān)察員、軟環(huán)境信息聯(lián)絡(luò)員采取現(xiàn)場(chǎng)暗訪、電話暗訪以及跟蹤辦理業(yè)務(wù)過程、走訪客戶、實(shí)例調(diào)查等方式，及時(shí)查處影響發(fā)展軟環(huán)境的典型案件并公開曝光，暗訪情況納入年終考核，并向全市通報(bào)。政務(wù)服務(wù)熱線與行政效能投訴中心要健全完善投訴受理檔案，規(guī)范投訴事項(xiàng)的辦理程序與時(shí)限。市監(jiān)察局（行政效能投訴中心）設(shè)立群眾舉報(bào)投訴電話，及時(shí)受理群眾和企業(yè)關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能等方面的投訴建議。5市政府將提高行政效能工作列為年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容，被評(píng)為行政效能優(yōu)良等次的單位由市政府通報(bào)表彰，并在年終考核中加分。5建立以部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、失職瀆職、用人失誤失察、道德失范、效能低下、督查不力等行為進(jìn)行問責(zé)，視情節(jié)輕重，分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查、責(zé)令公開道歉、建議進(jìn)行組織調(diào)整等處理。對(duì)不作為、慢作為、假作為、亂作為等庸懶散行為嚴(yán)格問責(zé)，典型案件的調(diào)查處理，由監(jiān)察局及時(shí)向社會(huì)公布。八、本意見自發(fā)布之日起實(shí)施。市監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向市政