【正文】 戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，各項(xiàng)建設(shè)取得了明顯成效。以“圍繞實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)、實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)”和“實(shí)用、管用、好用、受用”的要求為指導(dǎo)，努力提升動(dòng)態(tài)化、信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作水平。農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)正全面推進(jìn)中。分局機(jī)關(guān)檔案室成功晉升省一級檔案室，籌建了分局發(fā)展史室，完成了XX年至20xx年公安史志編撰和13000份業(yè)務(wù)檔案、5000份文書檔案的整理歸檔入庫，實(shí)現(xiàn)了庫房、整理室、調(diào)閱室“三室”達(dá)標(biāo)，分局檔案管理利用及信息化水平得到極大提高。制定實(shí)施意見和任務(wù)分解表，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，全面提升教育訓(xùn)練服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的能力和水平。分局刑警、治安、消防、行財(cái)、機(jī)關(guān)黨委、國保、辦公室等部門已分別舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班12場次，培訓(xùn)民警650多人次。一是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考評工作。目前，分局完成了前三季度的執(zhí)法質(zhì)量考評活動(dòng)，共評查案件737起，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法問題一千多處。依據(jù)省廳、市局制定的《xx省公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上執(zhí)法辦案工作暫行規(guī)定》和《xx市公安局協(xié)同辦案系統(tǒng)單軌制應(yīng)用考核辦法(試行)》的要求，多措并舉強(qiáng)力推進(jìn)協(xié)同辦案系統(tǒng)單軌制應(yīng)用工作。通過季度執(zhí)法質(zhì)量考評工作，以省廳執(zhí)法辦案場所專項(xiàng)工作方案為標(biāo)準(zhǔn)，通過查閱案卷、走訪場所、抽查臺(tái)賬、對照查看執(zhí)法辦案音視頻資料等方式，對全局各個(gè)執(zhí)法辦案場所進(jìn)行了多次全覆蓋式檢查。四是健全“三統(tǒng)一”工作機(jī)制，著力提升刑事案件辦案質(zhì)量。四是扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。已評出一至三季度崗位標(biāo)兵30人次，優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)之星39人次，嚴(yán)格公正執(zhí)法之星102人次。扎實(shí)開展了“咬耳扯袖、紅臉出汗”工作、“酒桌辦公”專項(xiàng)整治工作、清理民警違規(guī)從事營利活動(dòng)、利用職權(quán)職務(wù)影響為家屬及特定關(guān)系人的經(jīng)營活動(dòng)謀取利益問題活動(dòng)等專項(xiàng)整治活動(dòng)。期間，高標(biāo)準(zhǔn)完成上級部署的微信易信、共產(chǎn)黨員先鋒網(wǎng)訂閱工作。扎實(shí)開展“學(xué)黨章、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。組織收看大型專題片《永遠(yuǎn)在路上》、廉政教育片《千年包公》。(五)重實(shí)效、抓落實(shí)，高位推進(jìn)績效考核工作，各項(xiàng)公安工作績效得到全面提升。同時(shí)，分局成立了專門的績效考核辦公室，建立績效考核工作聯(lián)絡(luò)員制度。樹立全局“一盤棋”思想，采取條條爭先進(jìn)，塊塊爭上游，將任務(wù)目標(biāo)量化分解，努力形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。二是強(qiáng)化考評機(jī)制建設(shè)。機(jī)關(guān)科室及業(yè)務(wù)大隊(duì)每月進(jìn)行書面預(yù)警，對各單位進(jìn)行排名，針對工作弱項(xiàng)、短板或后進(jìn)單位，隨時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促跟進(jìn)。對考核成績靠前的單位分別提出表揚(yáng)。對成績靠后的單位提出紅牌警告，責(zé)令單位負(fù)責(zé)人在調(diào)度會(huì)上說明原因，提出整改措施。二、存在的主要不足和困難(一)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定任務(wù)更加繁重。敵對勢力向內(nèi)地滲透、蟄伏的苗頭日益凸顯，涉恐重點(diǎn)人掌控難度逐步增大，邪教組織違法犯罪活動(dòng)仍然時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，從整個(gè)維穩(wěn)形勢來看，容不得我們沾沾自喜、懈怠大意。違法犯罪方法、手段不斷翻新，呈現(xiàn)出屢打不絕，稍一放松，即出現(xiàn)反彈的狀態(tài)。(二)基礎(chǔ)工作仍然薄弱?；A(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，部分派出所少錄、漏錄信息現(xiàn)象存在，導(dǎo)致數(shù)據(jù)合格率低，達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。治安形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，盡管近年來查處力度不小，但一些違法犯罪活動(dòng)仍然突出，主要表現(xiàn)在：盜搶騙等“小案”高發(fā)低破，嚴(yán)重影響群眾安全感。民警數(shù)量不足、年齡結(jié)構(gòu)老化與日益嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢不相適應(yīng)仍然突出，特別是xx區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越期，面臨的社會(huì)矛盾多、維穩(wěn)任務(wù)重。在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化方面，還存在戰(zhàn)訓(xùn)脫節(jié)、基層公安機(jī)關(guān)師資力量不足等問題。(一)強(qiáng)化嚴(yán)打整治，確保全區(qū)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。以偵破“多發(fā)性、團(tuán)伙性、系列性、流竄性” 侵財(cái)類犯罪案件為突破口，重點(diǎn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、入室盜竊、街面“兩搶”、盜竊機(jī)動(dòng)車、撬盜保險(xiǎn)柜、盜竊車內(nèi)財(cái)物等多發(fā)性侵財(cái)類犯罪，充分發(fā)揮刑偵信息化、刑事技術(shù)、跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺(tái)、“跨區(qū)域協(xié)作平臺(tái)”的作用，廣泛收集各類信息資源，積極開展網(wǎng)上作戰(zhàn)，加強(qiáng)案件串并偵查，增強(qiáng)打擊侵財(cái)類犯罪的廣度和深度。對新增逃犯完善“一逃一檔”臺(tái)帳。繼續(xù)完善豐富跨區(qū)域辦案協(xié)作機(jī)制，從個(gè)案向類案、偵查協(xié)作向辦案合作拓展，建立完善跨區(qū)域部門、警種合成作戰(zhàn)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭，深化命案偵破工作，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，強(qiáng)化對專項(xiàng)行動(dòng)的執(zhí)行力，強(qiáng)化工作落實(shí)和工作實(shí)效，以打擊促績效，以打擊效能確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。以在全市范圍內(nèi)集中開展吸毒人員大排查、大收戒、大管控專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，不斷強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)作配合，加強(qiáng)情報(bào)研判，不斷提高全警打擊毒品犯罪的能力和實(shí)效。嚴(yán)厲打擊電信詐騙、騙取貸款、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟(jì)案件，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(二)持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)管理力度，大力夯實(shí)公安基礎(chǔ)工作。推進(jìn)治安網(wǎng)上作戰(zhàn)平臺(tái)建設(shè)，整合平臺(tái)數(shù)據(jù)，加快研判工具研發(fā)，深化場所行業(yè)、危險(xiǎn)物品等系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)場所行業(yè)治安管理由秩序管理向陣地管控、危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管由靜態(tài)化向動(dòng)態(tài)化轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步督促落實(shí)場所行業(yè)備案登記制度，加強(qiáng)安全隱患排查和治安問題整治，確保場所行業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持嚴(yán)打、嚴(yán)治、嚴(yán)管、嚴(yán)防，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，從嚴(yán)加強(qiáng)社會(huì)面治安管控，遏制案件多發(fā)的勢頭，最大限度地減少犯罪、消除不安定因素：一方面以“清場所、鏟窩點(diǎn)、打團(tuán)伙”為重點(diǎn)，集中整治“黃賭毒”等突出問題，清理整頓一批“黃賭毒”場所，鏟除一批“黃賭毒”窩點(diǎn)，破獲一批“黃賭毒”案件，嚴(yán)處一批“黃賭毒”違法犯罪人員，依法打擊醫(yī)鬧、車鬧、校鬧等擾亂社會(huì)公共秩序的行為。整頓規(guī)范信訪秩序，提高預(yù)防和處置赴省進(jìn)京非訪工作的實(shí)效性。同時(shí)本著“抓早抓小、提前介入、教育為主、調(diào)解為先”的原則，充分發(fā)揮維穩(wěn)主力軍作用，對現(xiàn)行發(fā)生的各類涉穩(wěn)事件，第一時(shí)間集結(jié)、第一時(shí)間趕至現(xiàn)場，迅速、穩(wěn)妥進(jìn)行處置。推進(jìn)公安機(jī)關(guān)平安工程建設(shè)，推動(dòng)新形勢下群防群治工作的內(nèi)涵和外延拓展。四是不斷完善執(zhí)法規(guī)范，展現(xiàn)公安良好形象。加強(qiáng)錄音錄像設(shè)備和民警現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法防護(hù)裝備的實(shí)際應(yīng)用，加強(qiáng)執(zhí)法源頭管理，最大限度地維護(hù)民警的合法權(quán)益。回應(yīng)人民群眾對公正執(zhí)法的新期待，進(jìn)一步提升執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法形象。(三)穩(wěn)步推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)公安工作再上新臺(tái)階。一是繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)信息化建設(shè)。全力開展“xx區(qū)農(nóng)村社會(huì)治安視頻防控系統(tǒng)”建設(shè)，力爭將建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為公安機(jī)關(guān)偵查破案和震懾違法犯罪的有效手段。二是繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)法制員隊(duì)伍建設(shè)，加大考核力度，充分發(fā)揮其在執(zhí)法環(huán)節(jié)的“法律服務(wù)、參謀指導(dǎo)、審核監(jiān)督”的職能作用。繼續(xù)深化多警種協(xié)作工作機(jī)制，積極加強(qiáng)刑偵、治安、網(wǎng)安、情報(bào)等部門的協(xié)作配合，及時(shí)溝通交流各類情報(bào)、案件信息，形成工作合力。四是繼續(xù)推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。強(qiáng)化從優(yōu)待警，認(rèn)真做好離退休老干部管理和遺屬撫恤工作，積極開展警營文化和關(guān)愛互助活動(dòng)，真正做到貼近民警、關(guān)心民警、了解民警，努力營造拴心留人的工作和生活環(huán)境。注重加強(qiáng)輔警隊(duì)伍建設(shè)，寬嚴(yán)相濟(jì)，工作上正規(guī)化管理，生活上人性化關(guān)懷，積極調(diào)動(dòng)輔警工作激情，充分發(fā)揮“有效補(bǔ)充”和“生力軍”的積極作用。一、XX年我局公安工作的簡要回顧：XX年我市公安工作面臨前所未有的壓力，特別是XX年執(zhí)法質(zhì)量考核不達(dá)標(biāo)和全省縣級公安機(jī)關(guān)綜合考評排在末10位的嚴(yán)峻形勢和被動(dòng)局面使公安工作一度陷入低谷。(一)鐵石心腸抓隊(duì)伍。今年伊始，局黨委即把隊(duì)伍建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的首位來抓。要求黨委成員做到政治上同德、思想上同心、行動(dòng)上同步，今年以來，局黨委在大是大非問題上能統(tǒng)一思想，堅(jiān)持原則，議事形成共識(shí)，在處理重大事件中從未出現(xiàn)決策失誤。3月1日至5月31日，針對隊(duì)伍現(xiàn)狀全局開展了為期三個(gè)月的以“弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)、整肅警紀(jì)”為內(nèi)容的教育整頓活動(dòng)，嚴(yán)肅查處民警中存在的違法違紀(jì)問題。三是繼續(xù)健全目標(biāo)管理等級化考核。四是形式多樣，開展崗位大練兵。(二)鐵定目標(biāo)保穩(wěn)定?！?三)鐵的手腕抓打擊。XX年1月XX年11月，我市共立刑事案件起，共破獲起。成功偵破了“”故意殺人案，“”特大系列投素案、案、“”、“”傷害致人死亡案等一系列惡性刑事案件。XX年1月XX年11月共抓獲犯罪嫌疑人名，刑事拘留人，報(bào)捕人，移送起訴人，勞教人，取保侯審人，監(jiān)視居住人。(略)三是適時(shí)開展重點(diǎn)整治，解決突出社會(huì)治安問題。6月份，根據(jù)城區(qū)街頭犯罪、侵財(cái)型犯罪高發(fā)的態(tài)勢和我市綜合治理工作基礎(chǔ)薄弱的情況，我局適時(shí)爭取市委、政府的支持，在全市開展了一場為期4個(gè)月的社會(huì)治安集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。11月1起，局黨委針對年底的治安特點(diǎn)，決定再次在全市開展一場為期2個(gè)月的冬季偵破戰(zhàn)役。其中冷江所破獲的系列飛車搶奪案已達(dá)60余起，自此案破獲后，目前城區(qū)沒有再發(fā)生一起飛車搶奪案,群眾反響相當(dāng)好。一是加強(qiáng)治安管理。同時(shí)加大了對雷管炸藥、煙花爆竹、劇毒物品、放射性物品的管理力度，強(qiáng)化對特種行業(yè)、公共場所的治安管理。查處非法運(yùn).48分的高分。即嚴(yán)把立案關(guān)、嚴(yán)把刑拘關(guān)(刑拘以能否報(bào)捕或報(bào)勞教為標(biāo)準(zhǔn)，保證了刑拘后的轉(zhuǎn)捕率)三是嚴(yán)把取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住關(guān)，防止濫用強(qiáng)制措施。即堅(jiān)持“誰審核，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)審核人員的責(zé)任心。堅(jiān)持“復(fù)議不撤變、訴訟不敗訴”的原則辦理每一起案件。堅(jiān)持法律手續(xù)完備的原則，確保執(zhí)行到位。通過XX年的不懈努力，我局“金盾工程”一期工程已經(jīng)按照設(shè)計(jì)施工方案保質(zhì)保量的圓滿完成，率先走在了全省縣級公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的前列。在工程建設(shè)中采用現(xiàn)代管理思想，協(xié)調(diào)組織各部門力量、整合資源，合理規(guī)劃，持之以恒，采取了有力措施保障建設(shè)工作的順利推進(jìn)。現(xiàn)已經(jīng)投資62萬余元完成了局域網(wǎng)、派出所、分局、交警大隊(duì)的2M電路網(wǎng)絡(luò)連接及內(nèi)線電話的調(diào)試、FTP服務(wù)器開通、郵件服務(wù)器開通及===公安信息港的建設(shè)。目前派出所等單位可直接從局服務(wù)器上下載相關(guān)文件及軟件，明年我局可望全面實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。XX年5月，我局戶政網(wǎng)并入金盾網(wǎng)，XX年7月，派出所工作對象信息、案事件、暫住人口錄入工作展開，民警信息系統(tǒng)更新維護(hù)工作完成。各單位可直接通過專網(wǎng)辦理各項(xiàng)戶政業(yè)務(wù)，并可查詢網(wǎng)上逃犯、各種文件、法律法規(guī)。目前這些同志大都成為我局四級接入網(wǎng)運(yùn)行和維護(hù)的骨干力量。“封住邊”，恢復(fù)=====兩個(gè)出城哨卡，投入警力和治安聯(lián)防力量，確保24小時(shí)晝夜值班，構(gòu)筑查堵犯罪分子的出城防線?！笆刈↑c(diǎn)”，在各單位、社區(qū)院落、樓棟大力實(shí)行看門守棟，實(shí)行一院一崗、一樓一哨，發(fā)揮看樓護(hù)院隊(duì)伍作用。“管住塊”，在治安責(zé)任區(qū)內(nèi)，各大隊(duì)、派出所社區(qū)警務(wù)室發(fā)揮指導(dǎo)組織作用，明確區(qū)域治安防范責(zé)任，形成齊抓共管合力，確保一方平安。做到有警接警、無警巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)化解防范各類不穩(wěn)定因素。(五)以創(chuàng)“平安===”為契機(jī)，親民愛民舉措有突破我市是一個(gè)工業(yè)城市，市內(nèi)工礦企業(yè)多，農(nóng)企矛盾、資源矛盾突出，老百姓的思想開放、進(jìn)步，法律意識(shí)強(qiáng)，對公安民警的期望值相當(dāng)高。為積極響應(yīng)我市創(chuàng)建平安===工作的開展，密切警民關(guān)系，為全市營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全面掌控我市的社會(huì)治安局勢，樹立公安機(jī)關(guān)的良好形象，我局于10月8日30日組織全體民警在全市范圍內(nèi)開展“雙聯(lián)”活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人通過開座談會(huì)、現(xiàn)場辦公等方式聯(lián)系走訪了全市所有重點(diǎn)企業(yè)及工程項(xiàng)目。全體民警積極認(rèn)真，高度負(fù)責(zé)，為群眾和企業(yè)解決了一些實(shí)際問題,掌控了第一手的敵政社情，圓滿地完成了第一階段的雙聯(lián)活動(dòng)任務(wù)，收到良好的社會(huì)效果。同時(shí)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我局根據(jù)本市的實(shí)際情況成立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理大隊(duì)在既無上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)，也無經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的情況下，與各派出所、經(jīng)偵大隊(duì)等單位密切配合，積極開展工作，加強(qiáng)與各企業(yè)聯(lián)系，不斷提高服務(wù)效率，適時(shí)聯(lián)手開展整治行動(dòng)。(六)公安宣傳有了新的突破：開播電視專欄為進(jìn)一步擴(kuò)大我局與社會(huì)各界的溝通和交流，密切警民關(guān)系，樹立公安機(jī)關(guān)“親民、愛民、為民、利民”的良好形象，今年4月下旬我局與===電視臺(tái)聯(lián)合推出了《警視傳真》欄目。為配合電視臺(tái)制作本檔欄目，我局大多數(shù)科所隊(duì)積極行動(dòng)，提供了許多寶貴的第一手資料。同時(shí)，我局設(shè)立宣傳專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，大力倡導(dǎo)全體民警共同參與公安宣傳工作，全年共在部省地市級報(bào)刊上發(fā)表新聞稿200余篇，同時(shí)公安部“中國警務(wù)報(bào)道”欄目、湖南政法頻道、經(jīng)視《警界》欄目組先后來我局拍攝制作了四期大案專題片。一方面，財(cái)政年初預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)等主要靠完成非稅收入的指數(shù)來解決，無法保障正常開支。我局從98年以來，在沒有財(cái)政預(yù)算資金支持的情況下，以罰沒、規(guī)費(fèi)收入為資金來源，興建了110指揮辦公大樓、強(qiáng)制戒毒所、禁毒教育基地。特別是XX年我市實(shí)行國庫集中支付后，財(cái)政在預(yù)算內(nèi)沒有安排專門的基建經(jīng)費(fèi)，迫于欠款的壓力，公安不得不擠占干警的福利經(jīng)費(fèi)，由于工資、補(bǔ)貼發(fā)放不到位，許多民警家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，平添后顧之憂，并導(dǎo)致公安裝備落后，刑事技術(shù)器材、民警防護(hù)裝備嚴(yán)重缺乏，一些處置突發(fā)事件的防護(hù)裝備至今難以配置，全局上下沒有一件防彈衣。工作目標(biāo)：建一流的班子，帶一流的隊(duì)伍，創(chuàng)一流的業(yè)績，樹一流的形象。堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，全面推進(jìn)公安工作，確保全市社會(huì)治安平穩(wěn)，人民安居樂業(yè)。盡管當(dāng)前我局面臨的困難還有很多，要達(dá)到“四個(gè)一流”的目標(biāo)還需付出艱苦的努力，但是我們堅(jiān)信，有市委、政府和上級公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、政協(xié)的監(jiān)督和有力支持，只要我們?nèi)w民警奮發(fā)圖強(qiáng)、同心同德、迎難而上，===公安工作一定會(huì)有新的進(jìn)步，取得更大的成