分管工業(yè)副鎮(zhèn)長履職報(bào)告與分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的調(diào)查與思考匯編-閱讀頁
2024-11-22 05:27本頁面
【正文】 力還不夠強(qiáng)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的力度還不夠大，落戶十總的工業(yè)項(xiàng)目不多、不大，駕馭復(fù)雜局面的能力還有待于進(jìn)一步提高，為此，在今后的工作中，我將進(jìn)一步加強(qiáng)鍛煉，彌補(bǔ)不足，把領(lǐng)導(dǎo)交給我的工作做得更好。全縣共設(shè)立事業(yè)單位290個，其中全額撥款事業(yè)單位237個，占82%；差額撥款事業(yè)單位11個，占3%；自收自支事業(yè)單位34個，占13%；企業(yè)化管理事業(yè)單位8個，占2%。（二）在編人員多，供養(yǎng)系數(shù)高位化。（三）用人渠道多，工作崗位多樣化。（四）專業(yè)人才多，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老齡化。二、改革難點(diǎn)（一）改革對象點(diǎn)多面廣。改革錯綜復(fù)雜，包括機(jī)構(gòu)編制、人事聘用、人員分流、管理體制、養(yǎng)老保險等多個方面，是各方利益關(guān)系的大分化和大重組，難度系數(shù)很高。因涉及各方利益，所以要按照“政事分開、事企分開、管辦分離”的原則劃分，難度很大。在公益性單位中，如何劃分公益一類和公益二類難度更大，特別是公益二類，既有一定的經(jīng)營性，又有很強(qiáng)的公益性，很難準(zhǔn)確界定。少數(shù)單位為了爭取上級政策或?yàn)樵鼍庍M(jìn)人，名義上成立了事業(yè)單位。更有甚者將行政職能和事業(yè)創(chuàng)收結(jié)合起來，有些事業(yè)單位和其舉辦單位作為一個利益共同體而存在。（四）總量管理難度加大。目前我縣縣直機(jī)關(guān)超編嚴(yán)重，行政類事業(yè)單位90%集中在縣直，按照行政編制分層級管理的要求，要在縣直行政機(jī)關(guān)中調(diào)劑編制接納事業(yè)單位人員的難度很大。事業(yè)單位分類改革要求，對未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的，予以撤銷；對布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過于分散、工作任務(wù)嚴(yán)重不足或職責(zé)相同相近的，予以整合。三、改革思路（一）堅(jiān)持科學(xué)分類。一是針對行政管理性事業(yè)單位。二是針對公益性事業(yè)單位。三是針對經(jīng)營性事業(yè)單位。（二）落實(shí)配套政策。各相關(guān)部門要在認(rèn)真研究中央配套文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定可行性、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，為事業(yè)單位改革提供法律和政策支撐。財(cái)政部門要重新界定財(cái)政對事業(yè)單位投入的范圍、方式及規(guī)模，研究事業(yè)單位國有資產(chǎn)及債務(wù)的處置和管理，制定事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后的稅收及過渡性補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。機(jī)構(gòu)編制部門要改革和完善機(jī)構(gòu)編制管理制度，建立健全事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善事業(yè)單位登記管理制度，實(shí)行事業(yè)單位差別化管理。（三）把握改革重點(diǎn)。在將承擔(dān)行政管理和生產(chǎn)經(jīng)營職能的事業(yè)單位剝離出來之后，政府要調(diào)整對公益類事業(yè)單位的管理體制，著重發(fā)揮宏觀管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、依法監(jiān)督等作用。二是改善財(cái)政投入。三是拓寬投資渠道。四是明確服務(wù)職責(zé)。五是優(yōu)化資源配置。（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立由黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的事業(yè)單位分類改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對事業(yè)單位分類改革的領(lǐng)導(dǎo)。同時，要按照省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)制定事業(yè)單位分類方案和改革實(shí)施方案，綜合考慮改革的力度、速度和程度，自上而下地穩(wěn)步推進(jìn)我縣事業(yè)單位
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