【正文】 組織財會管理制度，如與本制度有抵觸的，以本制度為準。 38 **鎮(zhèn) 領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度 為進一步加強對新形勢下領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督，促進黨風廉政建設(shè)和領(lǐng)導干部的思想作風建設(shè)，增強領(lǐng)導干部的廉潔自律意識，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央政治局會議上的有關(guān)“黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān) 事項”的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本制度： 一、目的意義 堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，促進黨員領(lǐng)導干部廉潔從政，進一步加強干部隊伍作風建設(shè)，推動黨風廉政建設(shè)深入開展。 三、個人重大事項報告的內(nèi)容 （一）本人、配偶及子女營建、買賣、出租和裝修住房（含門面房） 和參與集資建房情況； （二）本人參與操辦的本人及近親屬婚喪喜慶事宜收受禮金、禮物情況； （三）本人配偶、子女及其配偶出國（境）留學、定居情況； 39 （四 ）本人及其配偶因私出國（境）和在國外活動情況。 （七）根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)規(guī)定，需要向組織報告的本人及其家庭成員的其他重大事項； （八）配偶、子女受聘于三資企業(yè)擔任企業(yè)主管或受聘于外國企業(yè)駐華、港澳臺企業(yè)代辦機構(gòu)擔任主管人員的； （九）本人、配偶購買汽車的； （十）本人認為應(yīng)當向組織報告的其他事項。 （二）報告表由本人填寫，一式三份，一份本人留存，同時報鎮(zhèn)組織部和鎮(zhèn)紀委各一份。 （三）受理個人重大事項報告的部門要及時向鎮(zhèn)黨委匯報，并應(yīng)對報告事項的內(nèi)容予以保密，需要公開的內(nèi)容，應(yīng)采取適當?shù)姆绞?，按照有關(guān)程序操作。特殊需要組織表態(tài)答復(fù)的事項，受理部門應(yīng)認真研究，及 時答復(fù)，當事人在等待答復(fù)期間，不應(yīng)自行其是。對不按規(guī)定報告或不如實報告?zhèn)€人重大事項的領(lǐng)導干部，查明情況后，應(yīng)責令其限期補報；鎮(zhèn)黨委視情節(jié)輕重將給予批評教育、限期整改、通報批評等處理。組織人事部門要把領(lǐng)導干部執(zhí)行本制度的情況作為考核干部的重要內(nèi)容。 中共建水縣 **鎮(zhèn)委員會 2021 年 8 月 1 日 41 群眾“說事”接待干部職責 一、熱情接待，按照黨和國家的政策法規(guī)，對群眾提出的要求和問題實事求是地登記并作出處理。 三、顧大局、識大體，主動與相關(guān)的單位（部門）密切合作。 五、認真分析研究、處理所反映的情況和問題。 七、認真做好統(tǒng)計工作和歸檔工作。 第二條、村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，村黨支部受鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導；村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，必須在村黨支部領(lǐng)導下依法開展工作，村民委員會接受鎮(zhèn)人民政府的工作指導，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作； 第三條、村黨支部和村民委員會既要各司其職、各負其責，更要密切配合、團結(jié)工作、規(guī)范議事。 43 (二 )保障村民自治原則，保障民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的落實，重點保障民主選舉和村務(wù)公開、民主管理的落實。 (四 )堅持民主集中制原則，按照個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級的原則進行議事。 第三章 議事的方法程序 第五條、設(shè)黨的支部委員會的村，村黨支部和村民委員會議事的主要方式為村兩委會聯(lián)席會議；不設(shè)黨的支部委員會的村，村黨支部和村民委員會議事的主要方式為全體 黨員和村民委員會成員會議。 第六條、村兩委會聯(lián)席會議，一般由村黨支部書記召集并主持。根據(jù)會議內(nèi)容需要，不是村兩委會成員的黨員村民、婦代會主任、團支部書記、村民小組長、村經(jīng)濟合作 45 社負責人等人員可列席會議，也可邀請上級組織派員參加。 第七條、村黨支部和村民委員會議事的基本程序為： (一 )確定議題。 (二 )會議準備。其中事關(guān)全村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大事宜及人事性村務(wù)按照先黨內(nèi)后黨外原則，由黨支部召集全體黨員研究提出初步方案，行政性村務(wù)由村民委員召集村民委員會全體成員研究提出初步方案。村黨支部或村民委員會的初步方案形成后，由村黨支部書記召集和主持召開村兩委會聯(lián)席會議，進行集體討論，按照民主集中制的原則，形成決議，再由村兩委會成員根 據(jù)分工，各司其職，執(zhí)行決議。一般事項，經(jīng)村兩委會聯(lián)席會議形成決議后，即可付諸實施；事關(guān)全村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大事項，需提交村民會議或村民代表會議決定，方可組織實施。 46 第八條、根據(jù)村兩委會聯(lián)席會議議事的情況，對意見分歧比較大的問題，暫不組織實施，暫緩提交村民會議或村民代表會議討論，可報請鎮(zhèn)黨委政府幫助協(xié)調(diào)，提出協(xié)調(diào)解決意見，也可進一步醞釀，待意見基本統(tǒng)一后，再提交村兩委會聯(lián)席會議、村 民會議 (或村民代表會議 )討論決定。村兩委會聯(lián)席會議議事決定的事項或向上級呈送的請示報告都必須經(jīng)村黨支部和村民委員會主要負責人共同簽署意見并蓋公章后才能付諸實施；若涉及土地使用、山場轉(zhuǎn)讓、村級企業(yè)和集體資產(chǎn)管理等內(nèi)容的事項，須邀請村經(jīng)濟合作社負責人參加議事并加蓋村經(jīng)濟合作社印章才能付諸實施；村級財務(wù)開支，都必須按照財務(wù)管理規(guī)定并經(jīng)村兩委主 要負責人聯(lián)簽之后方可報銷。各行政村要按照每五戶至十戶推選一名村民代表的辦法，普遍建立村民代表會議制度，以保證村民代表參與重大問題的決策。每年年終要召開黨員和村民代表會議，村兩委會主要領(lǐng)導進行公開述職，黨支部書記除在黨內(nèi)評議外，還須在村民代表中評議；村民委員會主 47 任在村民代表中評議。述職評議時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要指派專人參加并予以監(jiān)督。要保障村民對村里重要事務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 第十條、對違反本規(guī)則規(guī)定的行為，鎮(zhèn)黨委政府要及時有力地給予批評糾正。 **鎮(zhèn) **村黨總支 **村委會 2021 年 8 月 1 日 48 村委會廉政監(jiān)督組工作制度 一、村委會成立由 5 人組成的 廉政 監(jiān)督小組。 廉政 監(jiān)督小組的任期與村民委員會的任期相同。 二、 廉政 監(jiān)督小組對村民會議或者村民代表會議負責，依法履行監(jiān)督職責受法律保護，任何單位和個人不得阻礙、威脅或者打擊報復(fù)。 （一）監(jiān)督組 對村兩委干部和村民小組長廉潔從政情況進行 監(jiān)督 ，有權(quán)向上級黨委、紀委反映村、組干部廉潔守紀的情況。 （三） 對山林水土承包、土地征用、物資金采購、房屋拆遷、集體資金產(chǎn)處置等重大事項和群眾關(guān)心的事宜進行 監(jiān)督。 49 （五） 監(jiān)督組 組長必須列席參加要作出重大決策的村“兩委”會議， 監(jiān)督 重大事項議事決策是否科學民主，議事程序是否合理。 五、抓好自身建設(shè)，不斷提高政治思想覺悟和政策業(yè)務(wù)水平，全心全意為村民服務(wù)。 一、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以便民、利民服務(wù)為宗旨，認真執(zhí)行黨的路線、方針和政策，保持黨的先進性和戰(zhàn)斗力。 三、承諾范圍：《黨章》規(guī)定的黨員應(yīng)履行的八項義務(wù)；圍繞我村的重要事項；建設(shè)公益事業(yè)和扶貧幫困事項；社會安定及與群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)事項；其他應(yīng)承諾事項。 五、監(jiān)督與考評：黨支部建立黨員承諾履行職責情況監(jiān)督和考評機 制。年度考評按照自評、互評、支部大會討論通過的程序進行，考評結(jié)果分為好、較好、一般、 51 差四個等次。對考評中成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的給予精神或物質(zhì)獎勵。 二、 財務(wù)公開主要內(nèi)容是村級財務(wù)計劃及執(zhí)行情況，各項收入支出情況 ，各項財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)情況，收益分配情況，以資代勞情況，農(nóng)戶承擔的水費、電費、保險費、一事一議等專項資金的收支情況。 四、 村成立民主理財小組，成員 3— 5 人，由村民代表會議選舉產(chǎn)生，任期 3 年。 五、 定期開展民主理財活動。經(jīng)民主理財小組審核通過的單據(jù)，才能報鎮(zhèn)會計委托中心入賬。不得超越權(quán)限，不得搞拉幫結(jié)派，不得影響村集體工作的正常開展。 二、堅持“黨要管黨”的原則和“從嚴治黨”的方針。 三、堅持理論聯(lián)系實際的學習方法，認真抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，努力提高黨員素質(zhì)，堅定共產(chǎn)主義 信念，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅持三個文明一起抓。 五、堅持做到有章必依，違章必糾，勤政廉政。 六、認真抓好政務(wù)，財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，一切工作以群眾認可不認可、滿意不滿意為 標準。大額開支必須經(jīng)集體討論決定，公開辦理，公開帳目，公布結(jié)果，自覺接受群眾監(jiān)督。在經(jīng)濟糧、款、物的發(fā)放，土地承包，宅基地審批，計劃生育等工作中堅持原則，一視同仁。對集體資產(chǎn)被其它單位占用，權(quán)屬暫時沒有界定清楚的，要作為待界定資產(chǎn)登 記好，并要定期向鎮(zhèn)村級財務(wù)委托代理中心（鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）報送資產(chǎn)情況表。 （三）實行承包、租賃經(jīng)營的集體資產(chǎn)和資源，要以合同形式落實占用集體資產(chǎn)和資源的責任、資產(chǎn)增值比例、利潤數(shù)額。集體非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)要明確專人維護和管理。 二、資金管理 （一） 各項收款原則上由村報賬員收繳，如確需其他村干部上門收款的，必須在五日內(nèi)與村報賬員結(jié)清，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金。要嚴格實行票據(jù)領(lǐng)用登記制度，不得同時使用多本票據(jù)或跳號使用，每本票據(jù)使用完的存根聯(lián)及作廢票據(jù)的三聯(lián)在換領(lǐng)時應(yīng)同時上交鎮(zhèn)村級財務(wù)委托代管 56 中心妥善保管，以便備查 (未開錯的發(fā)票作廢的必須有村務(wù)監(jiān)督委員會主任簽名 )，所有收入全部入 賬。 （三）村級“一事一議”的項目，必須在群眾自愿的基礎(chǔ)上，制定項目預(yù)算方案、計劃，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準。在項目實施過程中，每月通過公開欄公布實施進度，項目實施結(jié)束后，及時公布實施結(jié)果。對未按要求擅自借債的，誰借誰還，誰付利息；對借債而未入賬的（含此制度未公布前包括臨時賒欠資金）村組兩級一律不予承擔，誰答應(yīng)誰還款。 （五）村級庫存?zhèn)溆媒鸩坏贸^ 3000 元，不得以收抵支，不得白條抵庫，實行專戶存儲，現(xiàn)金做到日清月結(jié)。做到未經(jīng)審批或越權(quán)審批的支出不付款；白條不付款；內(nèi)容不 完整、手續(xù)不齊備、章戳不全的票據(jù)不付款；購貨單位、品名、數(shù)量、單價、金額不符的票據(jù)不付款；單據(jù)涂改的不付款；用途不明或未經(jīng)驗收登記的物品不付款。對村內(nèi)重大事項，村黨支部在廣泛聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。根據(jù)村黨總支的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。 三、黨員大會審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的 2/3 以上，審議事項經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導下，由村委會主持，召集 村民代表會議或村民會議討論表決。 五、決議公開。 六、實施結(jié)果公開。 59 財務(wù)管理制度 一、財務(wù) 收支預(yù)決算制度。 二、集體資產(chǎn)管理。對集體出讓的資產(chǎn)必須把 好 回收關(guān)，對集體投資、出租、出借等資產(chǎn)及其收益加強監(jiān)督管理確保集體資產(chǎn)保值增值。堅持管錢不管賬、管錢不用錢、用錢不存錢，記好現(xiàn)金、存款日記賬，做到賬款相符。嚴格執(zhí)行開支范圍和開支標準，堅持一支筆審 批，做到憑證三章齊全、手續(xù)完備，費用開支合理、合規(guī)、合法。賬簿設(shè)置齊全，會計憑證手續(xù)齊全、內(nèi)容完整，科目應(yīng)用正確，記賬及時，核算規(guī)范。 60 六、財務(wù)結(jié)報制度。 七、財務(wù)檔案管理。 61 村報賬員崗位職責 一、遵守各種財經(jīng)紀律、法 規(guī)，負責集體資金協(xié)調(diào)使用，安全完整，認真執(zhí)行村（組）的年度預(yù)算和收支計劃。 二、本村（組）所有收入必須使用代管中心統(tǒng)一購買的票據(jù)；必須及時繳存記賬中心賬戶，嚴禁坐收坐支。 三、及時整理、妥善保存原始憑證，將審核無誤的收付款憑證，逐筆登記日記賬，做到日清月結(jié)、賬款相符，及時到鎮(zhèn)代管中心報賬。 五、定期對本村（組）財產(chǎn)進行登記、清查，并及時上報代管中心。 62