【正文】 0萬元作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金，重點用于醫(yī)療設(shè)備配置、醫(yī)護人員培訓、醫(yī)療技術(shù)交流、醫(yī)療機構(gòu)管理、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)等。繼續(xù)公開招聘一批醫(yī)護人員，充實市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。層層選拔學科帶頭人，分期分批送往北京、太原、長治等知名醫(yī)院進修深造，切實提高廣大醫(yī)護人員技術(shù)水平。繼續(xù)實施陽光浴室工程，年內(nèi)新建陽光浴室50個，總數(shù)達到179個。要在全市農(nóng)村大力開展“十星級”文明村、文明戶、文明社區(qū)、文明街巷、“文明新風進萬家”等精神文明創(chuàng)建活動。要加快敬老院建設(shè)步伐，市政府繼續(xù)實行“投五補一”的扶持政策，年內(nèi)完成5所敬老院建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院的目標。平安工程。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安、司法基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)再建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，南城派出所年內(nèi)建成投入使用。積極開展“五五”普法教育，增強群眾法制觀念。加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，為廣大人民群眾創(chuàng)造平安祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境。要抓好58個村支村兩委辦公、活動場所的維修改造，力爭全部達到“三室八有”標準。加大扶貧開發(fā)力度，增強貧困村和老區(qū)村自身發(fā)展能力。（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，深入推進新型工業(yè)化。抓好四大工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。要加快冶鑄機械制造園區(qū)、生物化工園區(qū)規(guī)劃論證進度，力爭早日形成四大工業(yè)園區(qū)齊頭并進、共同發(fā)展的良好局面。認真抓好興高焦化年產(chǎn)60萬噸鑄造焦技改項目及配套15mw發(fā)電機組、**化工年產(chǎn)5萬噸糠醛系列產(chǎn)品異地搬遷改造、采源反光材料年產(chǎn)300萬平方米反光材料、三甲煉焦余熱發(fā)電二期工程、丹峰化工甲醇合成精餾擴能改造、**泫氏鑄業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬噸鑄鐵排水管和1萬噸球墨鑄鐵管件等重點技改項目，確保達到進度要求。在融資方面，要建立健全政府、銀行、企業(yè)三方溝通聯(lián)系機制，為重點工程、重點項目和中小企業(yè)搭建融資平臺。在土地征用方面，項目主管部門和實施單位要抓緊做好土地報件的前期準備工作，土地部門要簡化辦事程序，提高服務(wù)水平和工作效率，實行限期受理辦結(jié)制，積極協(xié)助項目單位辦理征地手續(xù)，確保我市重點工程和項目建設(shè)用地需要。要以規(guī)?；?jīng)營為目標，進一步加大扶持力度，積極采取兼并、重組、聯(lián)合、股份等各種措施，推動資源、資本、市場、管理、營銷、人力等要素向優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品聚集，進一步提高我市產(chǎn)業(yè)的集中度和知名度。鼓勵這些企業(yè)和集團包裝上市，闖蕩資本市場，實施開放經(jīng)營，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極推動全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，要宜大則大，宜小則小，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，勇創(chuàng)新業(yè)，敢創(chuàng)大業(yè)。市委、市政府繼續(xù)采取一個季度看一個項目的方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目進行觀摩考察、考核排隊。要緊緊圍繞打造一流宜居城市的目標，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、節(jié)約土地、功能完善的原則，推動特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的全面實施。要繼續(xù)搞好重點區(qū)域的控制性、修建性詳規(guī)編制，今年重點搞好世紀大道東側(cè)和石油公司到南王莊段的控制性詳規(guī)，認真做好朝陽路、康樂東街、友誼東街、丹河路延伸段的修建性詳細規(guī)劃。要繼續(xù)按照“一城五鎮(zhèn)百村“的規(guī)劃要求，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)步伐，做到有序建設(shè)、科學發(fā)展。城市建設(shè)上品位。一是完成朝陽路、北外環(huán)路、體育場、友誼橋、世紀大道北端延伸、丹河路延伸等6項續(xù)建工程。三是開工建設(shè)城市集中供熱、集中供氣、4個專業(yè)批發(fā)市場和市區(qū)內(nèi)零售超市、經(jīng)濟適用住房和廉租房、人民醫(yī)院住院部、殘疾人康復(fù)中心等6項城市配套工程。五是做好行政中心、會展中心、客運中心、垃圾處理廠、廣電大樓、國土交易中心等6項工程的前期準備工作。城市管理上水平。進一步完善城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范出租車和人力車管理，組建出租車公司。三個辦事處、市區(qū)內(nèi)各居委會都要按照“一村一園、一村一景”的要求，加大小游園、小樂園建設(shè)力度，各臨街單位都要抓好庭院綠化、門前美化等建設(shè)改造，為改善市容市貌增綠添彩，市財政實行以獎代補政策予以扶持。建立健全城市管理監(jiān)察、城市房屋拆遷、城市房地產(chǎn)管理和交易等有關(guān)規(guī)章制度，進一步提升城市管理水平。要堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)能優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本，以加強依法監(jiān)管為保障，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費方式，促進資源節(jié)約型社會建設(shè)。要把節(jié)能降耗與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)合起來，把降低能源消耗、節(jié)約用地用水用電作為市場準入的強制性門檻，挑商選商，嚴把源頭關(guān)口。積極鼓勵企業(yè)引進先進的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，抓好資源能源的節(jié)約和廢棄物資的再利用工作。繼續(xù)組織實施好企業(yè)節(jié)能改造項目，年內(nèi)完成天脊中化電機系統(tǒng)節(jié)能改造、晉豐煤化工余熱回收等8個節(jié)能項目。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，關(guān)閉取締不符合環(huán)保要求的土小企業(yè)，嚴防死灰復(fù)燃。三是大力實施藍天工程。加大監(jiān)督檢查力度，嚴格禁止劣質(zhì)煤進入市區(qū)。取締不符合環(huán)保要求的小型鍋爐，開展機動車尾氣治理工作，實施機動車尾氣年檢檢測制度，力爭使市區(qū)大氣質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)，市區(qū)二級以上天氣達到270天以上。要強化飲用水水源地保護區(qū)的整治工作，確保飲用水水質(zhì)安全。在完成丹河“雙清”、綠化、護壩三大戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上，今年要啟動第四、第五戰(zhàn)役。第五戰(zhàn)役是改造丹河市區(qū)段，市建設(shè)局要聘請高水平、高資質(zhì)的單位，對丹河市區(qū)段改造進行規(guī)劃設(shè)計，并盡快組織實施，年內(nèi)取得階段性成果。發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)是推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、擴大社會就業(yè)、增加地方財力的現(xiàn)實選擇。一是要科學規(guī)劃引導。二是要優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。三是積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要加快市鄉(xiāng)公路改造力度。加強對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的政策性支持，鼓勵大型連鎖企業(yè)和配送中心為社會提供物流服務(wù)，推進傳統(tǒng)批發(fā)經(jīng)營形式創(chuàng)新。積極借鑒外地經(jīng)驗，認真搞好調(diào)查論證，按照“誰投資，誰開發(fā)，誰管理，誰受益”的原則，理順羊頭山炎帝文化旅游景區(qū)投融資和開發(fā)管理體制，政府主要負責規(guī)劃、通水、通路、通電、公廁等公共設(shè)施建設(shè)，主要依靠企業(yè)或社會投資開發(fā)，力爭通過幾年努力，把羊頭山旅游景區(qū)建成4a級旅游景區(qū)。繼續(xù)加大大糧山、丹朱嶺工業(yè)旅游、長平古戰(zhàn)場等景區(qū)建設(shè)力度，提高我市旅游產(chǎn)業(yè)整體水平。今年是我國改革開放30周年，我市的企業(yè)改革也進入攻堅階段。全面推進企業(yè)改革。對目前還正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，合理制定改制方案，建立完善的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新內(nèi)部經(jīng)營體制與機制，有效釋放企業(yè)經(jīng)營活力。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。要在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變“四權(quán)不變”原則的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行“核定年度增收基數(shù)，增量市鄉(xiāng)分成，大頭留鄉(xiāng)，收支掛鉤，年度審計”的財政激勵約束機制，有效調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項目、抓收入的積極性。提升對外開放水平，一是要抓緊篩選一批適合我市市情的煤炭深加工、煤電一體化、精細化工、精密鑄造、機械制造、絲麻家紡、食品加工等項目，進一步充實我市項目資源儲備庫，增強招商引資的針對性，提高招商引資質(zhì)量。三是要抓緊對我市招商引資優(yōu)惠政策進行進一步補充、論證和完善，為進一步擴大對外開放提供制度保障。（七）著力改善民生，深入推進和諧社會建設(shè)。因此，我們要把民生問題作為做好各項工作的出發(fā)點，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正實現(xiàn)“使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的“五有”目標。要認真貫徹落實關(guān)于促進就業(yè)再就業(yè)的各項扶持政策，繼續(xù)加強職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)能力和素質(zhì)。認真搞好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作，不斷強化公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)堅持對農(nóng)民工實行免費就業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等便民服務(wù)措施，為勞動力就業(yè)提供良好環(huán)境。要加強科技培訓和科技成果轉(zhuǎn)化工作，努力提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。加快**一中、五中和實驗小學配套建設(shè)，全面啟動中等專業(yè)學校建設(shè)，加快王報中學改造職業(yè)高中步伐，積極籌劃建設(shè)一座普通高中，大力鼓勵和支持民辦教育發(fā)展，形成城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。要不斷改善文化設(shè)施，廣泛開展群眾性文化活動，滿足人民群眾文化生活需求。全面加強人口和計劃生育工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生組織機構(gòu)，統(tǒng)籌解決人口問題，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市。要擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，企業(yè)養(yǎng)老保險重點向民營企業(yè)、個體工商戶擴面，做好臨時用工人員的參保工作。要規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，繼續(xù)做好職工失業(yè)保險、職工生育保險、工傷保險、基本醫(yī)療保險的征繳擴面工作，抓好城鄉(xiāng)低保工作，做到應(yīng)保盡保。認真處理群眾來信來訪。實行信訪案件聽證制、接訪制、終結(jié)制、四大班子領(lǐng)導包案制，開展信訪案件大會戰(zhàn)，集中處理一批老案、舊案、難案，信訪部門和各級各部門領(lǐng)導都要轉(zhuǎn)變工作作風，深入群眾調(diào)查研究，變上訪為下訪，正確協(xié)調(diào)處理好群眾內(nèi)部矛盾，力爭把矛盾化解在基層，把問題處理在萌芽狀態(tài)。新形勢、新任務(wù)要求各級各部門、各單位，必須轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，堅持依法行政，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。主動適應(yīng)時代和社會要求，推進政企政事分開，將政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。要進一步規(guī)范決策程序，規(guī)范行政行為。進一步推行行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善和落實行政問責制，提高政府執(zhí)行力和公信力。要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好落實，干事業(yè)善于創(chuàng)新突破，做工作勇于力爭上游，遇難題敢于迎難而上。要以腳踏實地的作風抓好落實，切忌心浮氣躁、作風飄浮、作表面文章，切實把心思和精力放在工作上。要努力提高服務(wù)水平。創(chuàng)新行政管理方式，努力打造以政府門戶網(wǎng)站為服務(wù)平臺，以統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、先進的辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)和配套的工作組織體系為支撐的“網(wǎng)上政府”，促進行政權(quán)力公開透明運行。要加大行政效能監(jiān)察力度。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。扎實開展治理商業(yè)賄賂活動，強化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，加大查辦違紀違法案件的力度，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，對促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項戰(zhàn)略目標具有十分重要的意