【正文】 量偏少，不少黨組織基本上沒有做黨員的發(fā)展工作，加強(qiáng)黨的新生力量的培養(yǎng)、補(bǔ)充新鮮血液，解決后繼乏人的問題十分迫切。主要反映在轉(zhuǎn)制企業(yè)中，有的公有制企業(yè)轉(zhuǎn)制后，出現(xiàn)黨組織無處掛、黨員無人管，在歸誰管的問題上爭議較多，這樣就導(dǎo)致出現(xiàn)了組織活動(dòng)沒有正常開展，黨員黨費(fèi)沒有人收繳的情況。由于制度建設(shè)的滯后、部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建得不到業(yè)主的重視以及黨組織的角色定位難以把握，黨內(nèi)組織生活和黨的活動(dòng)在時(shí)間、陣地、經(jīng)費(fèi)等方面得不到充分保證，黨組織在實(shí)際工作中無所適從，黨內(nèi)的組織生活和黨內(nèi)活動(dòng)不能正常開展。
　　黨員職工的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，決定了對黨員的教育管理非常難。
　　業(yè)主有顧慮。但是這些非公有制企業(yè)主又有擔(dān)心，比如，成立了黨組織后，是否企業(yè)主的生產(chǎn)決策就要受到黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)怎樣處理與黨組織的關(guān)系等等。從不同層次的思維主體來分析，主要有以下五種思想傾向：一是有些上級行業(yè)和主管部門黨組織報(bào)著無所作為——有“消極觀望”思想傾向。沒有把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作擺上議事日程，工作普遍無指導(dǎo)、無要求、放任自流。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關(guān)系，很多黨員認(rèn)為自己是臨時(shí)的，流動(dòng)性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時(shí)有“炒魷魚”的可能，因而干一天是一天，難以把自己的個(gè)人目標(biāo)同非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的整體目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，難以行使黨員的權(quán)利和承擔(dān)黨員的義務(wù)，失去了黨員應(yīng)有的作用。部分黨員認(rèn)為，建立黨組織和開展黨建活動(dòng)，受制于業(yè)主的制約和約束。雖然絕大多數(shù)的黨組織得以從原來的國有和集體企業(yè)里“移植”了下來，但在開展黨建工作時(shí)普遍感到與過去有了反差，黨的活動(dòng)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)也不再像過去那樣有保證，開展活動(dòng)越來越理不直、氣不壯，久而久之，黨組織成了企業(yè)里的“配角”甚至“點(diǎn)綴”。部分業(yè)主認(rèn)為，設(shè)立黨的組織、開展黨的活動(dòng)會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。五是價(jià)值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。這就導(dǎo)致了在非公有制經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置黨組織，或者開展黨的活動(dòng)，對業(yè)主依賴性很大。這就是在某種意義上使相當(dāng)一批非公有制經(jīng)濟(jì)組織在業(yè)主的直接控制下，黨組織及黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)由老板提供并作決定，黨組織的活動(dòng)有可能憑業(yè)主的喜好興趣和覺悟來開展。
　　(一)提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。如果不及時(shí)跟上這一變化的趨勢，在這些企業(yè)中建立黨的組織，加強(qiáng)黨的建設(shè)，勢必在全局上削弱黨對全社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活的領(lǐng)導(dǎo)力、控制力。
　　(二)準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定非公有制經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用。主要職責(zé)可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營，使企業(yè)健康發(fā)展。協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟(jì)組織的精神文明建設(shè)。
　　(三)改革設(shè)置模式，打牢非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的組織基礎(chǔ)。依據(jù)黨章規(guī)定，堅(jiān)持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實(shí)際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，在要求、模式、進(jìn)程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個(gè)、建立一個(gè)、健全一個(gè)、鞏固一個(gè)”。黨員人數(shù)接近或超過50名的，可建立黨總支。黨員人數(shù)不足3名的，可就近與其他單位的黨員建立聯(lián)合黨支部。由國有或集體企業(yè)整體轉(zhuǎn)制的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，黨組織的設(shè)置可在原有基礎(chǔ)上作相應(yīng)調(diào)整和完善，以利于黨建工作的連續(xù)性。暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可采取聯(lián)合建支、委派黨建指導(dǎo)員等形式開展黨建工作，并積極按條件發(fā)展吸納新黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。遵循因地制宜、因企制宜和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行屬地管理、歸口管理和掛靠管理相結(jié)合，以屬地管理為主。新建的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，其黨組織原則上實(shí)行屬地管理。
　　三是配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子。黨員在7名以上的支部，設(shè)支委會(huì)，委員為35名。黨委建制的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)設(shè)立黨務(wù)政工部門，配備相應(yīng)的專兼職人員。如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配。
　　(四)創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治優(yōu)勢。堅(jiān)持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。在時(shí)間上，堅(jiān)持脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合，既嚴(yán)格組織制度，又根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際開展活動(dòng)。
　　二是加強(qiáng)黨員教育，改進(jìn)黨員管理。應(yīng)聘時(shí)間在6個(gè)月以內(nèi)的黨員持“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”參加組織生活，接受所在黨組織的教育管理。
　　三是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員發(fā)展工作。
　　(五)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作向深度和廣度發(fā)展?？h(市)委可以建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，由分管黨群工作的副書記和組織部長擔(dān)任召集人，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的建設(shè)的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評等工作，實(shí)行定期研究、定期通報(bào)、定期會(huì)辦、定期督查，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)縣(市)的整體規(guī)劃。按照非公有制經(jīng)濟(jì)組織形式的不同，分別明確各類企業(yè)黨組織職責(zé)、權(quán)利及管理辦法。對黨建工作基礎(chǔ)較好的，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供良好的社會(huì)環(huán)境。注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹立一批黨建工作的先進(jìn)典型，確立一批黨建工作示范點(diǎn)，指導(dǎo)和推進(jìn)面