河北廣播電視大學行政管理專業(yè)-閱讀頁
2025-01-04 21:54本頁面
【正文】 國全面提升公共服務職能的內在需求。隨著社會主義民主進程的加快，公民主體意識日益增強，參與經濟社會事務管理的積極性不斷提升；人民群眾的民主意識、法制意識、競爭意識和參政意識不斷增強，對政府的要求也越來越高。因此，建設 8 服務型政府，是人民群眾的迫切愿望，是提升我國政府公共服務職能的內在需求。 當前經濟 全球化進程加快，國際經濟競爭更加激烈，哪里政府管理規(guī)范、投資成本低、辦事效率高、服務環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術和人才，實現(xiàn)更大的發(fā)展。建設服務型政府使我國政府的執(zhí)政行為更加適應國內乃至國際經濟發(fā)展的需要，增加國際競爭力。主要體現(xiàn)在以下兩個方面人員和制度。 我國歷史經歷了漫長的封建社會時期，而新中國建立至今僅有幾十年，人民的思想中還殘留有許多落后的觀念，認為傳統(tǒng)的政府是無限、全能型政府，在政府壟斷一切權利和資源的條件下，人民只能聽從政府的支配，沒有任何選擇的余地，這就顛倒了政府與人民的服務關系。盡管隨信息技術的進步，人們對政府的執(zhí) 政的關注度在提高，對政府的行為逐漸敢于正面的質詢，公開的研討，但相較于發(fā)達國家公民的維權意識，對政府的監(jiān)督，公共服務要求仍然有著巨大的差距。 2．政府人員素質有待提高。雖然中國共產黨從建黨時起就強調立黨為公，牢記為人民服務的宗旨。一些人認為官位、等級就意味著權利和財富，所以買官賣官現(xiàn)象屢禁不絕。政府一面是明確地、反復地要求全體公務員要把為人民服務作為自己的“基本準則”；一面卻在現(xiàn)實生活中，在大眾傳媒和人 9 們的潛意識中，強化著官本位思想。因此，公務人員素質是影響建設服務型政府的內在原因。 1．民主制度的建設還有待進一步加強，人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度還不夠成熟，還沒有為公眾參與政治提供廣泛、可行和有效的體制內的路徑，一定程度上影響了人們權利意識的生長和成熟。對于地方領導的績效考核基本是上級說了算，其升遷任免也都由上級決定，因此，各地政府就會為上級“服務 ”，而真正的出發(fā)點和落腳點不是為廣大人民群眾服務。目前，有些地方政府建立了相關的制度，但不少都是流于形式，沒有真正地發(fā)揮其功能，有的在召開聽證會之前實際就已經作出了決定。 5．沒有科學合理的公共財政體制，公共服務投入嚴重不足。 四、探尋建設服務型政府的思路和具體方法 建設服務型政府不可忽視的首要 任務，是將政府職能的轉變與社會經濟、政治環(huán)境相適應，尋找正確的思路和方向；在此基礎上，采取有效措施改革政府內部機構和制度。一些私營部門、獨立機構、社會自治和半自治組織等組織都將成為公共物品及服務的提供者。 2．公共服務職能的市場化 通過引入市場競爭來提高政府服務的效能，是現(xiàn)代政府服務模式轉換的一個流行趨勢，也符合市場經濟發(fā)展的要求。因此，應當擴大市場競爭的領域：讓公營組織和私營組織都來提供公共服務，從而促使其競爭；或者，政府要求私營企業(yè)彼此競爭，以提供一些公共服務；再者，政府促使自己內部組織之間進行競爭，以達到良好的服務效果。 公務員隊伍是構建服務型政府的主體，公務員隊伍素質的高低直接影響政府為人民服務的水平。 2．變革政府管理模式，是建設服務型政府的有效措施。從依法治民、治事向依法治官、治權轉變，政府權力要受到有效的監(jiān)督和制約。深化行政審批制度改革，打破行政壟斷。推行政務公開，實現(xiàn)陽光行政。擴大和加強公民對政府管理的參與性、溝通性和互動性，便于政府決策更加科學、民主、有效，大幅度地減少中間環(huán)節(jié)，使資源分配和服務派送更加接近供應者本身，有效地遏制以權謀私和腐敗，為社會及公眾提供更加方便快捷的服務，使公眾與政府打交道更容易，改變政府職能機構各自為政、不易協(xié)調的狀況，增強政府工作的透明度，提高政府組織的反應能力和應變能力。 在現(xiàn)代社會，公共財政是公共體系運作的血液，是政府有效提供公共服務的經濟基礎，因此必須按照不斷強化 公共服務和逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的要求，深化財政 11 體制改革，健全公共財政體制。同時為了有效調節(jié)和保障城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間基本公共服務均衡發(fā)展，必須加大財政轉移支付的力度。 各級政府及其部門必須堅決維護憲法和法律的權威，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責、接受監(jiān)督，切實將 政府管理經濟社會行為納入依法運轉的軌道。政府提供的公共產品和公共服務的數量和質量能否滿足公眾需求成為績效重要的評判標準，“因此必須樹立正確導向，開展績效評估，科學確定政府績效評估的內容和指標體系，把實現(xiàn)社會發(fā)展目標、公共服務水平、社會穩(wěn)定和諧以及降低行政成本、勤政廉政等情況作為評估的重要內容，形成正確的政績導向，促進樹立與科學發(fā)展觀相適應的政績觀。 參考文獻 ： .務型政府 .。 3.《什么是服務型政府以及如何建設服務型政府》 佚名 華圖教育網 2021 年。 ：《建設公共服務型政府》，北京，中國經濟出版社， 2
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