【正文】 行委托銀行代收，零星的非稅收入或不具備委托銀行代收條件的由財(cái)政部門委托征收單位征收然后由征收單位按規(guī)定要求匯繳到非稅收入專戶。各部門、各單位征收的非稅收入必須全額繳入非稅收入專戶。但由于非稅收入征繳涉及單位多，要將財(cái)政、執(zhí)收單位、代理銀行、繳納單位全部納入信息化管理還是一個(gè)浩大的工程，嚴(yán)重制約了非稅收入績效管理的開展。(四)加強(qiáng)對非稅收入的日常監(jiān)督稽查力度，確?！笆罩蓷l線”規(guī)定落到實(shí)處。建立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收支管理稽查制度，對各項(xiàng)收費(fèi)和基金的征繳情況、票據(jù)使用、賬戶設(shè)立以及“票款分離”的實(shí)施、資金收取和使用等情況進(jìn)行一年一度的監(jiān)督檢查和不定期抽查，實(shí)現(xiàn)稽查工作規(guī)范化、制度化。利用各種媒體對財(cái)政各類票證的式樣及相對應(yīng)的收費(fèi)性質(zhì)、收費(fèi)范圍、填寫要求進(jìn)行詳細(xì)介紹，對不使用財(cái)政票據(jù)收費(fèi)、罰款的當(dāng)事人可持違規(guī)收費(fèi)票據(jù)到財(cái)政部門上訴并要求退款；對丟失票據(jù)的要嚴(yán)格查處，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)定期實(shí)行清理檢查。對亂收亂罰或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違規(guī)想像通過種媒體公開曝光并依法給予處罰。二0一0年十一月日市級政府非稅收入收繳管理改革（試點(diǎn)）實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于規(guī)范政府非稅收入管理的重大決策，全面推進(jìn)依法行政，根據(jù)《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）和財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜?2004?53號）（以下簡稱《通知》）有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施方案。從而，完善部門預(yù)算和國庫集中支付制度，理順收入分配關(guān)系，推進(jìn)依法理財(cái)，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，從源頭防治腐敗，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。市級單位政府非稅收入實(shí)行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”征管模式。從2010年月 日起，進(jìn)行市屬單位非稅收入改革試點(diǎn)。四、賬戶設(shè)置（一）取消單位收入過渡性賬戶，實(shí)現(xiàn)源頭控收。今后，任何部門和單位不得開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，否則視同私設(shè)“小金庫”處理。市財(cái)政局在代理銀行的主辦行開設(shè)“寶雞市政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。代理銀行在所有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置“寶雞市政府非稅收入銀行代收點(diǎn)”標(biāo)志，開辦非稅收入收款業(yè)務(wù)，方便繳款義務(wù)人和執(zhí)收單位繳款。（一）直接繳款執(zhí)收單位在辦理收款業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具《陜西省非稅收入一般繳款書》。具體收繳程序是：執(zhí)收單位向繳款義務(wù)人開具《陜西省非稅收入一般繳款書》，并將繳款書第一至四聯(lián)交繳款義務(wù)人，繳款義務(wù)人在繳款書第一聯(lián)上加蓋其預(yù)留銀行印鑒（繳納現(xiàn)金的可不加蓋其預(yù)留銀行印鑒）后，將繳款書第一至四聯(lián)送其開戶銀行或收現(xiàn)銀行辦理付款手續(xù)。繳款義務(wù)人在辦妥付款手續(xù)后，持已加蓋付款銀行或收現(xiàn)銀行章戳的繳款書第三聯(lián)到執(zhí)收單位辦理有關(guān)手續(xù)。同時(shí)，在繳款書第五聯(lián)上加蓋執(zhí)收單位印章，交繳款義務(wù)人作繳款收據(jù)，辦理相關(guān)的具體業(yè)務(wù)。六、票據(jù)領(lǐng)購非稅收入票據(jù)分為《陜西省非稅收入一般繳款書》和《陜西省非稅收入專用收據(jù)》兩類，2010年月 日正式啟用。市級試點(diǎn)單位舊版收費(fèi)票據(jù)使用到2010年 月 日止，從 月 日起領(lǐng)購和使用新版非稅收入票據(jù)，試點(diǎn)單位須將原來領(lǐng)購的所有舊版收費(fèi)票據(jù)送達(dá)市收費(fèi)管理處核銷。各執(zhí)收單位應(yīng)按市財(cái)政局的要求，及時(shí)完成新版非稅票據(jù)的領(lǐng)購和舊版收費(fèi)票據(jù)的繳銷工作。市財(cái)政局對執(zhí)收單位和非稅收入項(xiàng)目統(tǒng)一編碼，市級各試點(diǎn)單位應(yīng)對其非稅收入項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理和核實(shí)，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送市財(cái)政局，以免漏編執(zhí)收單位和項(xiàng)目而無法執(zhí)收。2010年 月 日前，完成試點(diǎn)單位非稅收入征收管理系統(tǒng)的硬件、軟件安裝調(diào)試工作。（三）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年 月底以前培訓(xùn)試點(diǎn)單位非稅收入征管人員；明年培訓(xùn)其他所有市級單位非稅收入征管人員。非稅收入管理工作取得突破性的進(jìn)展，為我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。2011年，我們主要在強(qiáng)化職能、認(rèn)真落實(shí)《湖北省政府非稅收入管理辦法》上下功夫，理順內(nèi)外關(guān)系，形成管理合力，確保了各項(xiàng)非稅收入依法征收，及時(shí)匯繳，足額入庫。行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等收入嚴(yán)格按照“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的模式，全縣開辦了六個(gè)銀行代收點(diǎn)，改變了分散征收、自主使用的征管辦法，并及時(shí)與代理銀行密切聯(lián)系，及時(shí)對賬。2011年全縣納入非稅專戶管理的單位143個(gè)，專戶管理面和專戶管理率達(dá)到了100%，全年完成非稅收入任務(wù)64272萬元，其中行政事業(yè)性收費(fèi)6715萬元，國有資產(chǎn)（資源）經(jīng)營收益3211萬元，罰沒收入2100萬元，土地出讓金收入50347萬元，其他收入1899萬元。為落實(shí)收支兩條線規(guī)定，切實(shí)做到依法執(zhí)收執(zhí)罰，針對存在的一些問題，我們建立健全了一整套行之有效的收費(fèi)、罰沒管理制度。一方面建立了收費(fèi)、罰沒項(xiàng)目審批制。在清理的基礎(chǔ)上，建立了我縣行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，杜絕了亂收亂罰的現(xiàn)象。為了便于管理，我局今年推出新的非稅收入管理系統(tǒng)。完善了收繳分離、罰繳分離，銀行代收的管理模式。在源頭上預(yù)防和治理了亂收費(fèi)，我局在票據(jù)發(fā)放上嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行票據(jù)領(lǐng)購制，沒有收費(fèi)項(xiàng)目的決不供票；實(shí)行票據(jù)繳銷制，收入沒有繳入國庫或財(cái)政專戶的，決不供票；實(shí)行票據(jù)稽查制，有違規(guī)收費(fèi)行為的，決不供票，并且票據(jù)實(shí)行電子化管理，管理到達(dá)每一份票據(jù)。同時(shí)，統(tǒng)一預(yù)算管理，積極推進(jìn)收支脫鉤。（三）、信息管理、加強(qiáng)建設(shè)，建立非稅征管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。我們于2010年年底應(yīng)省財(cái)政廳的安排建立由財(cái)政部推廣的非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)。凡不進(jìn)入非稅系統(tǒng)的執(zhí)收項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將一律作為私設(shè)“小金庫”處理。系統(tǒng)與所全縣143家執(zhí)收執(zhí)法部門、單位以及6家銀行代收網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門與執(zhí)收執(zhí)法單位、代理銀行的網(wǎng)絡(luò)連接和信息共享。提高了非稅收入的安全性，規(guī)范了結(jié)算、核算以及資金劃轉(zhuǎn)的操作流程，使用我縣的非稅收入征管由傳統(tǒng)的模式進(jìn)入到了信息化的高速發(fā)展。依托信息網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享能力及數(shù)據(jù)自動(dòng)處理能力，對非稅收入的征收和監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)。一是勵(lì)精圖治，努力打造專業(yè)隊(duì)伍。近幾年來都沒有發(fā)生過一起違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生，贏得領(lǐng)導(dǎo)以及各方面一致好評。加強(qiáng)對各部門和各單位非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰行為的監(jiān)督檢查，有針對性地開展非稅收入專項(xiàng)稽查，尤其是重點(diǎn)查執(zhí)收單位的國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入和經(jīng)營服務(wù)性收入。三是部門聯(lián)動(dòng)，開展綜合檢查。通過檢查，增強(qiáng)威懾力，有效防止了“三亂”的反彈，為我縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。我們堅(jiān)持按照“真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整”的原則和要求做好非稅收入財(cái)務(wù)報(bào)表分析工作，實(shí)現(xiàn)全口徑統(tǒng)計(jì)非稅收入。按照非稅收入管理的要求，及時(shí)編制上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，提供準(zhǔn)確、可靠的會(huì)計(jì)信息，為非稅收入征收、監(jiān)管、稽查提供了堅(jiān)實(shí)的