【正文】 純收入穩(wěn)定高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；（二）家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；（三）具有正常勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由一年內(nèi)兩次拒絕政府提供的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)或不按規(guī)定參加社會(huì)公益勞動(dòng)的。第四章 保障資金管理和發(fā)放第二十一條農(nóng)村居民最低生活保障資金籌集以地方為主，各級(jí)人民政府應(yīng)將保障資金列入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障人數(shù)、保障水平等提出保障資金需求計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入財(cái)政預(yù)算，并按時(shí)足額撥付到社會(huì)保障資金專戶或代發(fā)金融機(jī)構(gòu)。第二十三條 農(nóng)村居民最低生活保障金以貨幣形式為主，按月或按季度發(fā)放。發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障金時(shí)，不得直接抵扣貸款、欠款等款項(xiàng)。第二十五條 建立健全農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象檔案管理制度，確保檔案完整、安全。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)妥善保管農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象名冊(cè)和民主評(píng)議記錄。各級(jí)民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，依照職責(zé)，依法對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十八條采取欺騙、隱瞞、賄賂、偽造等手段獲取農(nóng)村居民最低生活保障救助的，由縣級(jí)民政部門進(jìn)行批評(píng)教育，追回其獲取的農(nóng)村居民最低生活保障金；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則第三十條 本辦法自2010年2月1日起施行。第二條 本辦法所稱農(nóng)村低保制度，是指政府對(duì)家庭年人均純收入或?qū)嶋H生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難居民，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予差額救助的新型社會(huì)救助制度。第四條 市、縣（市、區(qū)）民政部門主管本行政區(qū)域農(nóng)村低保工作。村（居）民委員會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的委托，負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作的日常管理，做好低保對(duì)象的服務(wù)工作。第五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立農(nóng)村低保工作機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。第七條 各級(jí)人民政府對(duì)在農(nóng)村低保工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第九條 本辦法所稱共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)關(guān)系、戶口在一起、長(zhǎng)期共同生活的家庭人員。第三章 保障標(biāo)準(zhǔn)的制定第十一條 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和年人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）民政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門，按照當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電、用煤等費(fèi)用，并適當(dāng)考慮未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用制定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市民政部門備案后向社會(huì)公布執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快和經(jīng)濟(jì)條件較好的縣（市、區(qū)），農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和年人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于上款規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。原則上每2年調(diào)整一次。主要包括：（一）種植、養(yǎng)殖、加工服務(wù)業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)性純收入；（二）勞務(wù)收入；（三）有價(jià)證券、儲(chǔ)蓄存款利息收入；（四）養(yǎng)老金、保險(xiǎn)金、補(bǔ)償金；（五）贍養(yǎng)費(fèi)和撫（扶）養(yǎng)費(fèi)；（六）集體分紅、股息收入；（七）財(cái)產(chǎn)租賃收入、土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)收益；（八）其他應(yīng)計(jì)入的家庭收入。第十六條 縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，制定本地統(tǒng)一的農(nóng)村居民家庭收入核算評(píng)估辦法。第十八條 保障金應(yīng)當(dāng)每季度或每月以貨幣化形式發(fā)放。第六章 保障資金的籌集與管理第十九條 農(nóng)村低保資金實(shí)行市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法，以縣（市、區(qū)）為主?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村低保資金的分擔(dān)比例由縣（市、區(qū)）自行確定；有條件的縣（市、區(qū)）可以實(shí)行縣級(jí)負(fù)擔(dān)或縣級(jí)統(tǒng)籌。各級(jí)財(cái)政預(yù)算列支和其他渠道籌集的農(nóng)村低保資金，應(yīng)納入縣級(jí)財(cái)政社會(huì)保障資金專戶，專帳管理，專款專用。第二十二條 財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人以任何名義擠占、挪用。第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的家庭收入或?qū)嶋H生活水平進(jìn)行一次復(fù)核，并在《濟(jì)寧市農(nóng)村居民最低生活保障證》和《農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)暨審批表》上簽署復(fù)核意見(jiàn)。第二十五條 縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村低保對(duì)象家庭收入或?qū)嶋H生活水平變化情況，及時(shí)為其辦理保障金增發(fā)、減發(fā)手續(xù)；對(duì)不符合農(nóng)村低保條件的，應(yīng)終止其農(nóng)村低保待遇。第二十七條 對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象中的特殊困難家庭，按照下列規(guī)定實(shí)行不同的救助方式：（一）無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人和撫（扶）養(yǎng)人，或雖有法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人，但其無(wú)贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)給予全額救助；（二）對(duì)患有重大疾病、重度殘疾和年齡在70歲以上的農(nóng)村低保對(duì)象，在已享受核準(zhǔn)低保金的基礎(chǔ)上，再按一定比例提高低保救助金額。同時(shí)符合上述兩個(gè)救助條件的，按其中一種方式給予救助。第八章 優(yōu)惠政策第二十八條 農(nóng)村低保對(duì)象憑民政部門核發(fā)的《濟(jì)寧市農(nóng)村居民最低生活保障證》，可享受下列社會(huì)救助和優(yōu)惠政策：(一)農(nóng)村低保對(duì)象加入當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人負(fù)擔(dān)的全部費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解決；對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象患重大疾病造成家庭生活困難的，民政部門按照有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救助；農(nóng)村低保對(duì)象因病到社會(huì)救助定點(diǎn)醫(yī)院就診的，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定減免有關(guān)醫(yī)療費(fèi)用；(二)農(nóng)村低保對(duì)象家庭中有義務(wù)教育階段學(xué)生的，享受政府規(guī)定的減免政策；有公辦高中階段(含普高、職高、中專、技校)和大學(xué)階段（?？啤⒈究疲W(xué)生的，政府有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體給予適當(dāng)?shù)慕逃戎?三)農(nóng)村低保對(duì)象家庭住房為危房的，政府視其困難程度給予適當(dāng)資金或物質(zhì)幫扶；(四)農(nóng)村低保對(duì)象家庭成員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商、稅務(wù)等部門按規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用；(五)農(nóng)村低保對(duì)象在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)，具有勞動(dòng)能力的，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處優(yōu)先推薦就業(yè)，免交有關(guān)費(fèi)用；(六)司法機(jī)關(guān)為農(nóng)村低保對(duì)象免費(fèi)提供法律咨詢和法律援助服務(wù)。第九章 法律責(zé)任第三十條 違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村低保工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：(一)為不符合農(nóng)村低保條件的居民辦理農(nóng)村低保審批手續(xù)的；（二）對(duì)符合農(nóng)村低保條件的居民不辦理或不按時(shí)辦理審批手續(xù)的；（三）擅自改變農(nóng)村低保對(duì)象或保障金額的；（四）無(wú)故不按時(shí)發(fā)放保障金的；（五）貪污、擠占、挪用或扣壓保障金的。第三十二條 違反本辦法規(guī)定，對(duì)不符合農(nóng)村低保條件而無(wú)理取鬧、不聽(tīng)勸阻，干擾正常工作秩序、阻礙工作人員辦理公務(wù)或者侵犯工作人員人身安全的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十四條 本辦法自2007年4月13日起施行。困難群眾享受農(nóng)村最低生活保障必須具備以下三個(gè)條件：一是擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍；二是以家庭為單位，按共同生活的家庭成員申報(bào)和核定家庭人口；三是家庭成員人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障按以下程序辦理：(一)個(gè)人申請(qǐng)。居民戶口簿、居民身份證、居民婚姻狀況證明。（二）家庭收入摸排調(diào)查。（三）村級(jí)評(píng)議。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。（五）縣級(jí)民政部門審批。救助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行差額補(bǔ)助，其中：一類對(duì)象補(bǔ)助水平達(dá)到國(guó)家確定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)100元；二類對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)75元；三類對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)55元；四類對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)45元。家庭收入無(wú)明顯變化的低保對(duì)象應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)收入超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，每年審核調(diào)整一次，形成有進(jìn)有退的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。責(zé)任追究：采用虛報(bào)家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村低保金的居民，情節(jié)較輕的由縣（市、區(qū)）人民政府部門給予批評(píng)教育，追回冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)五保對(duì)象條件：老年、殘疾或者未滿十六周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無(wú)重大異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，并將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送縣民政部門審批。在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補(bǔ)助補(bǔ)助對(duì)象：1954年10月31日之前入伍的退伍軍人。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每人每月355元。優(yōu)待程序：每年征兵結(jié)束后，縣人民武裝部提供上年義務(wù)兵花名冊(cè)，縣民政局通知所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集義務(wù)兵家庭信息，經(jīng)縣人民武裝部、民政局審核無(wú)誤后報(bào)縣財(cái)政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。高齡老人生活補(bǔ)貼補(bǔ)貼對(duì)象：戶籍在本縣的80周歲以上老年人均可享受高齡老人生活補(bǔ)貼。救災(zāi)救濟(jì)救助對(duì)象：因遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致生活暫時(shí)困難的群眾。救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)受災(zāi)程度及生活困難程度由民政局臨時(shí)確定。救助程序：救助申請(qǐng)人持村民委員會(huì)證明、本人申請(qǐng)、本人身份證、戶口本、農(nóng)村居民最低生活保障證或農(nóng)村五保供養(yǎng)證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明、費(fèi)用結(jié)算明細(xì)單、藥費(fèi)發(fā)票復(fù)印件等相關(guān)資料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)縣民政局審批。參戰(zhàn)參試退役人員生活補(bǔ)助補(bǔ)助對(duì)象：農(nóng)村和城鎮(zhèn)無(wú)工作單位且家庭生活困難的1954年11月1日后入伍并參戰(zhàn)、參核的退役人員。補(bǔ)助程序：參戰(zhàn)參試退役人員憑退伍證、參戰(zhàn)證明向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報(bào)縣民政部門審核認(rèn)定，縣民政部門審核后分別報(bào)省、市民政部門認(rèn)定后，由民政局、財(cái)政局按“一折統(tǒng)”