3關(guān)于農(nóng)村居民最低生活保障調(diào)研分析-閱讀頁
2024-08-26 13:50本頁面
【正文】 困難或因農(nóng)產(chǎn)品市場的激烈競爭生產(chǎn)經(jīng)營不善而面臨困境的農(nóng)村居民；（ 4）有一定的收入來源，但是生活水平低于或等于國家規(guī)定的最低生活水平標(biāo) 準(zhǔn)的農(nóng)村居民。 科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)。世 界各國大都以恩格爾定律為依據(jù)制定各自的最低生活標(biāo)準(zhǔn)。（ 2）根據(jù)地域和發(fā)展的不平衡，允許存在層次性和差別性。 建立較為完善的低保資金保障和籌 措制度。鑒于此，應(yīng)及時調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大中央財政投入力度，完善財政撥款制度，將低保資金列入中央和地方各級財政的預(yù)、決算，做到 “ 年度預(yù)算、定期撥付、年終決算、結(jié)余流轉(zhuǎn) ” 。一般中央財政應(yīng)負(fù)擔(dān) 50%，特別困難的地方中央的負(fù)擔(dān)比例還可以再提高，余下的部分，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)條件差的省與地、縣、鄉(xiāng)三級負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)比例可為 2∶4∶4 ；鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)條件一般的縣、鄉(xiāng)、村三級負(fù)擔(dān)比例各為三分之一或 3∶3∶4. 并且各級政府應(yīng)建立低保專門帳戶，專賬要按已定好的分?jǐn)偙壤龊檬杖胭~，中央、省、市、區(qū)（縣）各多少。在發(fā)達(dá)國家，個人所得稅約占整個財政收入的 30%左右，而主要用于社會保障的公共支出約占財政支出的 20～ 30%.另外還可適當(dāng)開展社會捐贈活動，充分發(fā)揮民間慈善團(tuán)體的作用。建立政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、民政部門歸口管理、相關(guān)部門聯(lián)動的管理模式。在管理上堅持屬地管理原則，以戶口所在地作為低保救助管理的基本單元，不論貧困人員住在何地，都要納人戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。 實施相應(yīng)的配套改革。（ 1）完善政策法規(guī)，實現(xiàn)最低生活保障的法制化、規(guī)范化管理。如對已享受低保救濟(jì)但生活仍較困難的村民，可對其子女教育費(fèi)用等實行減免政策；對有勞動能力的農(nóng)村經(jīng)營者實行減免稅金等優(yōu)惠政 策。（ 4）營造良好的氛圍環(huán)境。
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