3關(guān)于農(nóng)村居民最低生活保障調(diào)研分析_-閱讀頁(yè)
2024-08-26 13:56本頁(yè)面
【正文】 境的農(nóng)村居民；（ 4）有一定的收入來(lái)源，但是生活水平低于或等于國(guó)家規(guī)定的最低生活水平標(biāo) 準(zhǔn)的農(nóng)村居民。 科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)。世界各國(guó)大都以恩格爾定律為依據(jù)制定各自的最低生活標(biāo)準(zhǔn) 。（ 2）根據(jù)地域和發(fā)展的不平衡，允許存在層次性和差別性。 建立較為完善的低保資金保障和籌措制度。 鑒于此，應(yīng)及時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大中央財(cái)政投入力度，完善財(cái)政撥款制度，將低保資金列入中央和地方各級(jí)財(cái)政的預(yù)、決算，做到 “ 年度預(yù)算、定期撥付、年終決算、結(jié)余流轉(zhuǎn) ” 。一般中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān) 50%，特別困難的地方中央的負(fù)擔(dān)比例還可以再提高，余下的部分，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)條件差的省與地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)比例可為 2∶4∶4 ；鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)條件一般的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)擔(dān)比例各為三分之一或 3∶3∶4. 并且各級(jí)政府應(yīng)建立低保專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，專(zhuān)賬要 按已定好的分?jǐn)偙壤龊檬杖胭~，中央、省、市、區(qū)（縣）各多少。在發(fā)達(dá)國(guó)家，個(gè)人所得稅約占整個(gè)財(cái)政收入的 30%左右，而主要用于社會(huì)保障的公共支出約占財(cái)政支出的 20～ 30%.另外還可適當(dāng)開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，充分發(fā)揮民間慈善團(tuán)體的作用。建立政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、民政部門(mén)歸口管理、相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的管理模式。在管理上 堅(jiān)持 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè) 屬地管理原則，以戶(hù)口所在地作為低保救助管理的基本單元，不論貧困人員住在何地，都要納人戶(hù)口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。 實(shí)施相應(yīng)的配套改革。（ 1）完善政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)最低生活保障的法制化、規(guī)范化管理。如對(duì)已享受低保救濟(jì)但生活仍較困難的村民，可對(duì)其子女教育費(fèi)用等實(shí)行減免政策；對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者實(shí)行減免稅金等優(yōu)惠政策。（ 4）營(yíng)造良好的氛圍環(huán)境。
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