【正文】 施配套工程，投資500萬元硬化了17條市區(qū)小街道。2004年，小城鎮(zhèn)道路鋪裝率86，綠化覆蓋率26，比去年同期均有較大提高。市行政執(zhí)法局與沿街經(jīng)營戶簽訂了“門前三包”責(zé)任書2000多份，清理整頓了小洋橋、幸福橋廣場等處近150家流動攤?cè)狐c。拆除、規(guī)范了魏武大道兩側(cè)施工圍墻14處，3325米，更新了綠化帶防護(hù)欄去年全市完成綠化投資1500多萬元，是地級市成立以來財政投入最多的一年，先后完成了魏武大道分車帶改造工程、魏武大道及站前路護(hù)欄安裝工程、花戲樓廣場綠化工程、幸福橋游園綠化工程、藥材街和譙陵北路綠化帶改造工程。渦陽縣也組織實施了向陽路、勝利路等“五路一場”的綠化改造，增加綠地15600平方米。蒙城縣重點實施了中國牛群商貿(mào)城商業(yè)街、夢蝶園、嵇康亭綠地、莊子花園中心廣場等13項重點綠化工程項目。規(guī)范建筑市場秩序取得新進(jìn)展。通過對建筑市場秩序的管理，建筑市場逐步走向規(guī)范透明，全市工程報建率、招投標(biāo)率、公開招標(biāo)率達(dá)98以上。加強了對建筑業(yè)及燃?xì)獾裙檬聵I(yè)安全生產(chǎn)管理，爭創(chuàng)省級安全文明工地5個，市級安全文明工地3個，實現(xiàn)了我市建設(shè)領(lǐng)域全年安全生產(chǎn)無重大事故的目標(biāo)。截至去年底，已基本償還完畢，我市是全省率先實現(xiàn)農(nóng)民工工資零拖欠的八個地級市之一。出臺了《亳州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》，開展了房地產(chǎn)市場專項檢查，全市56家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商品房竣工面積34萬平方米，同比增長40，保持產(chǎn)銷兩旺的增長勢頭。房屋拆遷管理邁出新步伐，制訂出臺了《亳州市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》、《亳州市城市房屋拆遷估價辦法》，調(diào)整了《亳州市城市房屋拆遷基準(zhǔn)價格及相關(guān)修正系數(shù)》，完善了拆遷許可制度，城市房屋拆遷由過去的政府行為逐步過渡到政府依法宏觀監(jiān)管，以企業(yè)為主體，市場化運作的拆遷管理機制。（六）嚴(yán)格依法行政，改善城市建設(shè)管理的軟環(huán)境。積極組織開展了建設(shè)行政專項執(zhí)法整治活動，規(guī)范行政行為，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，深入推行行政執(zhí)法錯案追究制度。市城建檔案收藏量和收藏范圍逐年擴大，去年收集城建檔案3000件，整理歸檔1300件。成立了建筑業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮行業(yè)自律、橋梁紐帶作用。一是水平低。城市建設(shè)和管理水平亟待提高。二是欠賬大。城市建設(shè)的格調(diào)單一，社會化、市場化運作機制尚未完全形成。城市規(guī)模小，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，市場發(fā)育滯后，城市的聚集力和輻射能力十分有限，多數(shù)城鎮(zhèn)屬行政中心，還不能真正發(fā)揮經(jīng)濟中心的作用。城市建設(shè)投資需求量大，而我們的項目競爭力和吸引力十分有限，特別是公用設(shè)施建設(shè)投資主體單一，城市經(jīng)營的空間還很狹窄，城市資產(chǎn)的運營機制不活。五是環(huán)境差。項目建設(shè)的外部環(huán)境不盡人意，導(dǎo)致一些重點項目停滯不前，建設(shè)緩慢。對此，我們要有清醒地認(rèn)識，正確理解國家宏觀調(diào)控政策，正確把握投資導(dǎo)向，結(jié)合實際，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟發(fā)展的突破口，進(jìn)一步加大投資力度，加快建設(shè)步伐，促進(jìn)我市城鎮(zhèn)建設(shè)更快更好的發(fā)展。今年要重點抓好以下幾方面工作。規(guī)劃反映的是城市建設(shè)和發(fā)展的整體利益、長遠(yuǎn)利益，是政府指導(dǎo)和調(diào)控城市發(fā)展的基本手段。各級政府在城市規(guī)劃管理上要堅持做到兩點，一是嚴(yán)格堅持規(guī)劃先行，二是嚴(yán)格堅持按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。堅持規(guī)劃的龍頭地位，建立完善的規(guī)劃體系，提高規(guī)劃水平和可操作性。2005年，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制完善工作。渦陽縣要在完成總體規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，大力開展控規(guī)、詳規(guī)編制工作，完成渦陽縣渦河景觀設(shè)計；蒙城縣做好消防規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、高速公路沿線控規(guī)、蒙城縣渦河景觀設(shè)計；利辛縣要做好縣城近期建設(shè)規(guī)劃（2006－2010年）和與之相配套的的城市道路交通、給水、排水、電力、電信、燃?xì)?、消防等專項?guī)劃、縣城園林綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃、濱河公園和青年路以西開發(fā)新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。按照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，解決好違法建設(shè)多頭管理問題；要提高全市上下的規(guī)劃意識，增強規(guī)劃的透明度和公眾參與度，健全規(guī)劃管理的監(jiān)督制約機制，切實加強規(guī)劃的批后管理，依法查處違反城市規(guī)劃濫占亂建的行為。今年要抓住重點項目，完善城市功能，提升城市品位。2005年目標(biāo)任務(wù)責(zé)任重、矛盾多、壓力大，必須建立強有力的保障機制，尤其是投入保障機制，解決錢從何處來的問題。要以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以經(jīng)營城市資產(chǎn)為支點，以經(jīng)營城市土地為核心，走政府主導(dǎo)，市場運作，社會參與的城市建設(shè)之路。二是加大城市資產(chǎn)置換力度，變城市資產(chǎn)為城市資本，推動舊城改造，帶動新區(qū)開發(fā)；三是盤活城市資源，靠資源換資本，深化市政、公用設(shè)施投資運營體制改革，盤活存量，提升增量；四是擴大招商引資，聚財建城，建立城市市政設(shè)施項目庫，深化規(guī)劃深度，搞好項目包裝，積極搭建平臺，加強項目推介，采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，組織開展招商引資推介活動。（二）加強組織協(xié)調(diào)，提高項目建設(shè)水平。各地要結(jié)合實際，既要強力推進(jìn)項目建設(shè)，加快發(fā)展步伐，又要避免急于求成、急功近利，更不能貪大求洋，搞政績工程、形象工程。市政府各部門、譙城區(qū)人民政府，一定要高度重視城區(qū)項目建設(shè)，緊密協(xié)作，精心組織，縝密操作，確保完成任務(wù)。為此，市政府建立了項目責(zé)任制、環(huán)境治理責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格按照任務(wù)分解表的規(guī)定，定期開展項目督查，及時解決項目實施中出現(xiàn)的困難和問題。嚴(yán)厲打擊各種干擾破壞投資施工環(huán)境的行為。（三）加快體制創(chuàng)新，增強城市持續(xù)發(fā)展動力。積極探索城市拆遷安置新途徑，探索失地失業(yè)農(nóng)民保障機制，盡快提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)。同時，要積極探索城市管理長效機制，不斷建立健全“垃圾袋裝化”、“門前三包”、“清掃保潔”、“垃圾日產(chǎn)日清”等日常工作機制，積極探索交通秩序整治、環(huán)衛(wèi)體制改革、相對集中行政處罰、攤?cè)狐c自治管理等重點工作的落實機制，真正地建立起“上下聯(lián)動、齊抓共管、建管并舉、綜合治理”的長效管理模式（四）加強隊伍建設(shè)，改善服務(wù)水平。各地、各部門要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為抓手，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷堅定理想信念，堅定信心，增強相互信任，不斷提高綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，堅持少說多做，只做不說，狠抓工作落實。同時，要加強廉政建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，建立健全建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉的長效機制，建立健全權(quán)力運行機制，規(guī)范辦事程序，加強權(quán)力監(jiān)管，確保建設(shè)隊伍廉潔健康高效。第五篇：新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員總隊長在新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作會議上的講話同志們：縣自開展社會新農(nóng)村建設(shè)工作以來，共有省、州、縣試點村192個，其中省級13個，州級121個，縣級58個，實施項目283件，共實施35個州級生態(tài)村，40個縣級生態(tài)樣板村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)亮點頻現(xiàn)，生機勃勃。科學(xué)編制破解生態(tài)文明建設(shè)難題今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。在制定規(guī)劃過程中，要充分認(rèn)識到我們處于生態(tài)文明時代，是人與自然的和諧發(fā)展的時代。作為“北回歸線上的綠寶石”的重要組成部分，必須發(fā)展低碳經(jīng)濟、節(jié)約自然資源、防治環(huán)境污染、發(fā)展環(huán)保工業(yè)、實施循環(huán)經(jīng)濟、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品建設(shè)生態(tài)文化，逐步培養(yǎng)人們以“生態(tài)文明”為價值取向的生活方式。比如，縣城和周邊的村主要是圍繞城郊經(jīng)濟的加快發(fā)展，進(jìn)一步理清發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)等思路；壩區(qū)村主要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展，進(jìn)一步理清穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平等思路；山區(qū)、半山區(qū)欠發(fā)達(dá)村主要圍繞脫貧致富奔小康，進(jìn)一步理清發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力等思路。目前，全縣已注冊建成35個合作組織，培養(yǎng)了25戶規(guī)模經(jīng)營示范戶，注冊了“曼根傣貢香米”和“茗艷老拔茶”兩個特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，正積極打造“冬瓜豬”、“班章茶”、“紅地谷米”、“曼海菜苔”等有市場影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品21個，形成了“苦瓜村”、“造紙村”、“菜苔村”、“養(yǎng)牛村”、“竹編村”、“農(nóng)家樂村”等一大批特色產(chǎn)業(yè)村?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代發(fā)展理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)條件為支撐，運用現(xiàn)代經(jīng)營形式和管理手段，貿(mào)工農(nóng)緊密結(jié)合、產(chǎn)加銷融為一體的多功能、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。在新農(nóng)村建設(shè)實踐中，可以試圖在合作化、規(guī)?；⑵放苹隙嘞鹿Ψ?，積極探索山區(qū)綜合開發(fā)、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)的新思路、新機制、新模式。要按照年初縣委提出的要求，集中精力做好壩區(qū)冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)和山區(qū)麻竹林果發(fā)展兩篇文章。改革創(chuàng)新破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難題土地是人類生存主體、發(fā)展之本、財富之源。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有利于促進(jìn)土地等生產(chǎn)要素向種養(yǎng)能力強、種養(yǎng)大戶和企業(yè)等市場主體集中，有利于擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)效益。所以在實施土地綜合整治、“興地睦邊”、中低產(chǎn)田地改造等項目中，可供鑒“曼杭混模式”。按照優(yōu)化土地資源配置，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求，科學(xué)制定流轉(zhuǎn)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土管、財政、金融、科技等部門要全力協(xié)作，密切配合，為流轉(zhuǎn)以及生產(chǎn)過程中提供技術(shù)、信息、資金、科技服務(wù)，以流轉(zhuǎn)促調(diào)整、以流轉(zhuǎn)增效益。指導(dǎo)員駐村入寨以來，百姓希望解決的問題，較多也是涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，主要體現(xiàn)在人畜飲水安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)溝渠建設(shè)和村莊道路硬化上。老百姓沒有積極性的事，干起來會難度倍增?？h委、縣政府要求，從景洪到打洛沿線的村莊要整潔；各村寨也應(yīng)自己動手，發(fā)展庭院經(jīng)濟，根據(jù)老百姓的意愿，道路旁、庭院邊多種樹，美化起來，做到山清水秀；發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，家禽、家畜圈養(yǎng)，防止疾病，保護(hù)水源……這些需要投入資金少，甚至不需要資金就可以辦好。未雨綢繆破解維護(hù)社會穩(wěn)定難題當(dāng)前，縣邊疆鞏固、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的總形勢是好的，但隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會利益格局深刻變化，關(guān)系群眾利益的矛盾較多，社會管理難度增大，部分低收入群眾、生產(chǎn)生活比較困難，一些群體性事件隱患較大。由于邊境線長，開展好禁毒防艾宣傳，創(chuàng)建平安先進(jìn)縣尤為重要，指導(dǎo)員要配合當(dāng)?shù)攸h委政府認(rèn)真做好農(nóng)村社會穩(wěn)定工作。今年，把新農(nóng)村工作隊的總隊長、隊長任縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的副職，目的就是要求工作隊要加強基層黨組織建設(shè)。指導(dǎo)員要與新“兩委”班子一道認(rèn)真研究基層組織建設(shè)的幾個問題，做到新班子，新面貌。指導(dǎo)員的考核要把培養(yǎng)發(fā)展情況列入重要內(nèi)容，要按照《黨章》要求，加大培養(yǎng)入黨積極分子的力度，本著“積極慎重”原則，做到成熟一個發(fā)展一個。五是要按照“有一個好班子、一個好思路、一個好規(guī)劃、一個好章程、一個好陣地”的五個好目標(biāo)，深化縣、鄉(xiāng)、村基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，積極探索邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)新路子。我縣要立足地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，樹立打持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)的全新觀念，加大工作力度，破解六大難題，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為“三農(nóng)”工作獻(xiàn)力，最終實現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效發(fā)展、農(nóng)民增收致富的目