【正文】 的效果要更多地依靠影響力和自身的形象來取得，認識并不充分。群眾工作在新的形勢下必須走社會化的路子，必須靠融入群眾、滲透群眾、在和群眾生產(chǎn)、生活、活動打成一片的過程中引導和影響群眾。三是，基層黨組織服務群眾的資源嚴重不足。開展活動總是要耗費一定的時間和經(jīng)費，總是要由有服務能力的人來做，這三個方面很顯然是不足的。在市場經(jīng)濟條件下，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的群眾組織功能要回歸，另一方面更多的社會組織在不斷發(fā)育和成長起來。比如，黨組織如何在維護職工合法權益從而鞏固黨的階級基礎的立足點上建立和完善和工會的關系？從而引導和保證廣大干部職工不斷享受到改革的成果？這些都需要認真研究和實踐。為此，必須大膽探索支部發(fā)展黨員的新形式，把上級黨委、各級培訓單位、人民群眾的認可、黨內民主選舉等方面的資源優(yōu)化配置起來的有效形式。這一環(huán)節(jié)的主體首先是群眾，群眾最清楚周圍哪個最優(yōu)秀。二是入黨積極分子的培養(yǎng)認證機制。上級黨委和基層黨校要把培養(yǎng)入黨積極分子當成一個重要任務，培訓內容就是黨員的條件。三是吸收黨員的選舉機制。四是入黨介紹人的跟蹤培養(yǎng)和責任連帶機制。五是不合格黨員的經(jīng)常化評議和淘汰機制。但是一定數(shù)量的不合格黨員滯留在黨內，勢必降低黨組織的形象和威信。這樣一來，一個基層民主和基層黨內民主互相推動互相促進的“雙贏”局面就不難逐步形成，黨組織在群眾中的威信就會逐步提高。近年來，一些地方探索出了“黨員服務中心”、“凝聚力工程”、關懷困難黨員、黨員之間結對幫扶的好形式，是值得肯定和推廣的。只有從切身利益的關懷和民主權利的保障兩個方面下功夫，基層黨組織的凝聚力才是真實的，才能越來越強。社會和諧首先要黨內和諧，黨內和諧首先要使經(jīng)濟困難的黨員生活生產(chǎn)的基本權益得到維護。關愛黨員活動，主要靠本黨組織和黨員，但是上級黨組織也要從資金、技術、手段能力上大力幫助。不切合實際的形式主義的活動應當減少以至絕跡，而那些真正讓黨員動起來、參與乃至主導的活動，應該有聲有色有內容地開展起來。其三，大大降低黨員行使權利的成本和代價，從制度機制創(chuàng)新上，保證黨員能夠愉快而順暢地行使在黨內的“訴訟”權利。另外，還要鼓勵基層黨組織在實際中大膽創(chuàng)造，不斷疏通和拓展黨員權利行使的渠道。第五篇：基層黨組織建設基層黨組織發(fā)揮化解矛盾和處臵突發(fā)事件的作用研究 隨著我國現(xiàn)代化建設進入新的階段，改革和發(fā)展處于關鍵時期，新情況、新問題層出不窮，各類突出社會矛盾和突發(fā)事件時有發(fā)生，對基層政權建設和社會穩(wěn)定造成極為嚴重的破壞。而基層黨組織因其位臵突前、地位特殊，在化解社會矛盾和處臵突發(fā)事件中的作用愈加重要。一、基層黨組織發(fā)揮化解矛盾和處臵突發(fā)事件的基本經(jīng)驗和做法（一）、黨工委高度重視，各工作部門、村（居）委會密切配合 人民內部矛盾是當前對穩(wěn)定工作構成壓力最大、影響最廣的主導性因素，能否及時妥善化解社會矛盾糾紛，把問題解決在基層，矛盾消滅在萌芽狀態(tài)是維護社會穩(wěn)定的關鍵。在黨工委的統(tǒng)一領導下，各工作部門、村、社區(qū)居委會密切配合，各司其職、各負其責，通力合作，從而使大量的矛盾糾紛解決在基層，解決在初始和萌芽階段。一是成立化解社會矛盾，維護穩(wěn)定領導小組和制定處臵預案。切實加強對維護穩(wěn)定工作的領域和社會矛盾的處臵。三是建立健全社會矛盾糾紛排查調處信息網(wǎng)絡。四是堅持社會矛盾糾紛排查調處的各項制度。村（居）每半月，辦事處每月排查一次，節(jié)假日集中排 1查。確?！叭纭保ㄇ闆r早知道、工作早到位、問題早解決）。按照“誰主管、誰負責”和“分級負責、歸口調處”的原則，明確責任，及時組織協(xié)調，報告處理結果，防止工作推諉、扯皮、懈怠導致矛盾擴大等不良后果。對涉及跨地域、跨行業(yè)、多部門的復雜矛盾糾紛，由分管領導及時召開聯(lián)調會議，共同制定調解方案，各部門密切配合整體聯(lián)動化解矛盾。每天由一名班子成員和一名部門負責人值班接待群眾來信來訪，處理當天發(fā)生的社會矛盾糾紛。有越級上訪的，及時趕到現(xiàn)場，協(xié)助處理，將上訪人員接回辦事處。對于越級上訪的領導批示件和待處理的社會矛盾糾紛，按照班子成員包片負責的分工，由領導成員帶案下訪，認真聽取上訪人的訴求，急群眾之所急，切實解決上訪人的合理要求。堅持預防為主，立足抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。對企業(yè)改制、城建征地拆遷、城市管理、計劃生育、退伍軍人安臵等設計群眾切身利益的熱點、難點問題的糾紛，一方面深入群眾中去做耐心細致的思想工作，另一方面把落實政策作為關鍵措施，靠落實政策取信于民，抓落實政策穩(wěn)定人心，用落實政策化解矛盾。對涉法信訪人符合法律援助的，及時協(xié)調提供法律援助，以法律手段解決矛盾。目前，基層黨組織在這方面還存在一些不適應和諧社會的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下方面：（一）、基層黨組織化解社會矛盾的“橋頭堡”作用未能充分發(fā)揮。有的基礎干部缺乏必要的基層工作經(jīng)驗，不會做甚至怕做群眾工作，對一些矛盾糾紛不能及時有效地進行疏導化解，一旦出現(xiàn)突發(fā)的群體性事件往往束手無策，或因應急處臵不當而導致事態(tài)的進一步激化和擴大。（二）、處臵突發(fā)事件工作機制需要進一步完善。有的基層組織對預防社會矛盾和處臵突發(fā)性事件的重要性認識不足，對群眾反映的問題，不認真對待、不主動解決，采取拖延、回避的態(tài)度，致使問題日積月累，矛盾激化，錯過了化解矛盾的最佳時機。有的平時不重視、發(fā)生了群體性事件才想辦法解決，給群眾造成了“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的錯覺，導致集體上訪和釀成突發(fā)事件成為一些人謀求解決問題的主要方法。突發(fā)事件的情況比較復雜，但是相關法律法規(guī)對于處臵的對策缺乏明確詳細的規(guī)定，而且各級黨政部門確定的處臵方法一般比較籠統(tǒng)、原則，在具體處臵工作中不易把握。三、基層黨組織發(fā)揮化解矛盾和處臵突發(fā)事件的具體建議 黨的基層組織是聯(lián)系黨和群眾的橋梁和紐帶，是各種利益矛盾聚集的焦點，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負著上傳下達、組織實施、樹立形象、凝聚人心的神圣使命。因此，基層黨組織和廣大黨員干部必須自覺增強構建和諧社會的能力，在構建和諧社會過程中充分發(fā)揮主體作用。廣大黨員干部整體素質明顯提升，各級領導班子的領導水平、執(zhí)政能力和工作活力明顯增強，基層民主不斷擴大，工作機制不斷創(chuàng)新，黨建工作責任制進一步落實，服務經(jīng)濟建設能力進一步提高，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展，打下了堅實基礎。沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，就談不上搞經(jīng)濟建設，更不可能有持續(xù)快速的經(jīng)濟發(fā)展。從密切黨群干群關系、暢通群眾訴求表達渠道、提升基層黨組織矛盾調處水平入手，采取有力措施，著力提高基層黨組織化解矛盾維護穩(wěn)定的能力，為構建和諧社會提供堅強的組織保證。事實也表明，社會矛盾發(fā)生在基層，應該也能夠在基層得到解決。一是適應新農村建設的需要加強和改善黨的領導。協(xié)調好黨支部和村委會的關系，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。凡是群眾關心的問題都要盡量及時公開，特別要落實好土地調整、征地、拆遷、各種補償以及財務公開的要求。廣大干部要加強理論學習，及時分析和研究建設新農村遇到的新情況、新問題。各級干部特別是領導干部樹立“領導就是服務”的意識，以人民滿意為最高標準，促進思想作風轉變。黨能否長期執(zhí)政，取決于民心向背，取決于黨同人民群眾的密切關系。創(chuàng)新黨的基層組織建設，實現(xiàn)黨的基層組織向新興領域延伸，擴大黨的工作覆蓋面。要牢固樹立群眾利益無小事的思想，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦；要時刻關心群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活，把群眾的事當作自家的事；要主動走進群眾中去，了解群眾的所思、所想、所需，真心真意幫助解決問題。三要整合完善基層黨組織在維穩(wěn)工作中的作用?，F(xiàn)階段既是人民群眾享受實惠最多的時期，也是各種新問題、新矛盾凸顯的時期。基層黨組織要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，主動擔負起化解矛盾、解決問題的重要職責。對一些覺悟較低的群眾，要耐心幫助、細心開導，把政策講明，把道理講透，把態(tài)度講清；對一些有過分要求的，也應該動之以情、曉之以理、明之以法。真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。處臵各類突發(fā)事件，任務緊急，工作繁重，是對基層黨組織，特別是對領導干部統(tǒng)攬全局，協(xié)調各方能力的直接考驗。駕馭復雜局面就是要善于從復雜矛盾中找出主要矛盾，從諸多問題中找準主要癥結，從表面現(xiàn)象中看清事物本質，理清思路，拿出“牽一發(fā)而動全身”的解決辦法。五要在調解工作中廣泛開展法制宣傳教育，提高全民的法律素質。要充分發(fā)揮基層黨組織貼近群眾的優(yōu)勢，堅持在調處工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律過村、進社區(qū)、進校園”活動，增強公民的法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng)，增強公民的權利和義務觀念，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護自己的合法權益。六要進一步加強村級組織配套建設。村居委會是村(居)民自治組織，要在加強村居黨組織建設的基礎上依法選好村居委會組成人員，同時強化村級配套組織建設，建立健全村居人民調解委員會、治保會、監(jiān)事會、議事會等，以及村居民公約、村居民自治章程等各項制度，充分發(fā)揮村居民民主管理村居務當家作主的權利，充分調動村居民自我管理、自我約束、自我服務的積極性，從而有效地預防和減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。黨的基層組織做為黨的領導水平與執(zhí)政水平的載體，它的建設與發(fā)展，既對新時期黨建工作具有重要的戰(zhàn)略價值，同時也對和諧社會建設具有重要的戰(zhàn)略價值。