【正文】 黨的基層組織做為黨的領導水平與執(zhí)政水平的載體，它的建設與發(fā)展，既對新時期黨建工作具有重要的戰(zhàn)略價值，同時也對和諧社會建設具有重要的戰(zhàn)略價值。六要進一步加強村級組織配套建設。五要在調解工作中廣泛開展法制宣傳教育，提高全民的法律素質。處臵各類突發(fā)事件，任務緊急，工作繁重，是對基層黨組織，特別是對領導干部統(tǒng)攬全局，協調各方能力的直接考驗。對一些覺悟較低的群眾，要耐心幫助、細心開導，把政策講明，把道理講透，把態(tài)度講清；對一些有過分要求的，也應該動之以情、曉之以理、明之以法?，F階段既是人民群眾享受實惠最多的時期，也是各種新問題、新矛盾凸顯的時期。要牢固樹立群眾利益無小事的思想，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦；要時刻關心群眾特別是困難群眾的生產生活，把群眾的事當作自家的事；要主動走進群眾中去，了解群眾的所思、所想、所需，真心真意幫助解決問題。黨能否長期執(zhí)政，取決于民心向背，取決于黨同人民群眾的密切關系。廣大干部要加強理論學習，及時分析和研究建設新農村遇到的新情況、新問題。協調好黨支部和村委會的關系，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。事實也表明，社會矛盾發(fā)生在基層，應該也能夠在基層得到解決。沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，就談不上搞經濟建設，更不可能有持續(xù)快速的經濟發(fā)展。因此，基層黨組織和廣大黨員干部必須自覺增強構建和諧社會的能力，在構建和諧社會過程中充分發(fā)揮主體作用。突發(fā)事件的情況比較復雜，但是相關法律法規(guī)對于處臵的對策缺乏明確詳細的規(guī)定，而且各級黨政部門確定的處臵方法一般比較籠統(tǒng)、原則，在具體處臵工作中不易把握。有的基層組織對預防社會矛盾和處臵突發(fā)性事件的重要性認識不足，對群眾反映的問題，不認真對待、不主動解決，采取拖延、回避的態(tài)度，致使問題日積月累，矛盾激化，錯過了化解矛盾的最佳時機。有的基礎干部缺乏必要的基層工作經驗，不會做甚至怕做群眾工作，對一些矛盾糾紛不能及時有效地進行疏導化解，一旦出現突發(fā)的群體性事件往往束手無策，或因應急處臵不當而導致事態(tài)的進一步激化和擴大。對涉法信訪人符合法律援助的，及時協調提供法律援助，以法律手段解決矛盾。堅持預防為主，立足抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。有越級上訪的，及時趕到現場，協助處理，將上訪人員接回辦事處。對涉及跨地域、跨行業(yè)、多部門的復雜矛盾糾紛，由分管領導及時召開聯調會議，共同制定調解方案，各部門密切配合整體聯動化解矛盾。確保“三早”（情況早知道、工作早到位、問題早解決）。四是堅持社會矛盾糾紛排查調處的各項制度。切實加強對維護穩(wěn)定工作的領域和社會矛盾的處臵。在黨工委的統(tǒng)一領導下，各工作部門、村、社區(qū)居委會密切配合，各司其職、各負其責，通力合作，從而使大量的矛盾糾紛解決在基層，解決在初始和萌芽階段。而基層黨組織因其位臵突前、地位特殊，在化解社會矛盾和處臵突發(fā)事件中的作用愈加重要。另外，還要鼓勵基層黨組織在實際中大膽創(chuàng)造，不斷疏通和拓展黨員權利行使的渠道。不切合實際的形式主義的活動應當減少以至絕跡，而那些真正讓黨員動起來、參與乃至主導的活動，應該有聲有色有內容地開展起來。社會和諧首先要黨內和諧，黨內和諧首先要使經濟困難的黨員生活生產的基本權益得到維護。近年來，一些地方探索出了“黨員服務中心”、“凝聚力工程”、關懷困難黨員、黨員之間結對幫扶的好形式，是值得肯定和推廣的。但是一定數量的不合格黨員滯留在黨內，勢必降低黨組織的形象和威信。四是入黨介紹人的跟蹤培養(yǎng)和責任連帶機制。上級黨委和基層黨校要把培養(yǎng)入黨積極分子當成一個重要任務，培訓內容就是黨員的條件。這一環(huán)節(jié)的主體首先是群眾，群眾最清楚周圍哪個最優(yōu)秀。比如，黨組織如何在維護職工合法權益從而鞏固黨的階級基礎的立足點上建立和完善和工會的關系？從而引導和保證廣大干部職工不斷享受到改革的成果？這些都需要認真研究和實踐。開展活動總是要耗費一定的時間和經費，總是要由有服務能力的人來做，這三個方面很顯然是不足的。群眾工作在新的形勢下必須走社會化的路子，必須靠融入群眾、滲透群眾、在和群眾生產、生活、活動打成一片的過程中引導和影響群眾。服務群眾和協調利益都需要資源和能力。目前一個重要的制約因素是，由于經濟體制的轉軌和基層民主政治的發(fā)展，造成了基層黨組織制度設計上和法律規(guī)定上的地位模糊，使之缺乏開展工作必要的權力和資源。因此，有必要鼓勵和引導優(yōu)秀人才做基層黨建工作，從而使執(zhí)政黨的組織基礎更加堅實和牢靠。第三，基層黨組織建設的人才匱乏。第二，歷史告訴我們，抓基層黨建，必須有上級黨組織的強力推動，單憑基層群眾的自發(fā)性，單靠基層黨組織自身和組織內的黨員努力，是不能真正建設好基層黨組織的。目前我們的確有必要從歷史的經驗和黨建規(guī)律的層次上講一步搞清楚制約基層黨建的一些深層次的認識問題。的確，在日常工作實踐中，不抓基層黨建，短時間是看不到危害的，基層黨建是一個不容易立竿見影出政績的工作。黨務工作、思想政治工作，無形之中成了次要的、不容易見成效的工作，“怠慢”一下沒什么。出現這些問題主要有以下原因：一是思想認識上，由于長期執(zhí)政，由于基層黨組織社會政治形態(tài)的變化，一些領導同志對于基層黨組織在鞏固黨的執(zhí)政地位中的作用，對于基層黨組織在黨的組織體系中的地位，對于基層黨組織在聯系群眾服務群眾贏得群眾擁護和信賴的政治使命，一句話，對于基層黨組織的政治屬性和政治任務，逐漸喪失了應有的自覺和敏銳。一、認識決定成敗從政治和戰(zhàn)略高度充分把握基層黨組織的地位和作用，是提高基層黨建成效的前提。加強年輕黨員的培養(yǎng)和選拔、任用，建立一支文化素質高、能力強、思想解放、政治堅定的村級年輕后備干部隊伍。目前，這三項工程已按鎮(zhèn)黨委的工作部署。三是要提高他們的政策水平、法制觀念和依法辦事、照章理事能力。要努力把那些年富力強、有事業(yè)心、責任感強、敢拼敢闖、有頭腦的年輕人選拔到班子中來。這些問題的存在并非主流，但是一種不容忽視的傾向，其產生原因不僅有其主流因素，而且也有一定的客觀原因，分析有三個：一是在發(fā)展社會主義市場經濟的新形勢下，由于經濟利益調整，出現新的經濟組織，農民游離了村級組織之外，其中包括黨員在內，抓起來、管起來有難度。二是對流動黨員和外出做工黨員不便于管理。二是工作方法不適應：個別干部作風不扎實，不能集中精力抓工作，不善于思考研究問題，務虛多，務實少，有的表現為不注重學習現階段黨在農村的各項政策和法律法規(guī)，工作漂浮，不思進取。一是基礎工作和環(huán)境差。不斷加強民警體能訓練，設立健身角，活動室，為民警提供交流與溝通的場所與途徑；組建籃球隊，乒乓球隊，引導民警開展健康的文體活動，定期開展各種文體活動，培養(yǎng)民警的整體意識、協作精神、集體榮譽感，營造一個團結和諧、健康向上、富有朝氣、充滿生機和活力的工作氛圍。嚴格執(zhí)行民警年休假制度，在制定工作計劃的同時制定民警集中外出健康休養(yǎng)計劃，分期分批統(tǒng)籌安排，保證民警得到必要的休整；針對青年民警多的特點，建設綜合性休閑場所，千方百計為廣大青年黨員民警營造一個溫馨的家；廣泛開展談心活動，支部成員找黨員談心，及時了解民警思想動態(tài)，使思想政治工作實現有的放矢。三是動態(tài)管理嚴抓紀律性。同時，注重在黨風廉政建設中抓好個性措施，建成以警營文化墻為載體的廉政、勤政文化走廊，張貼廉政警示語、宣傳語，在潛移默化中形成黨風教育常抓不懈的局面。同時，在重陽節(jié)、黨團活動日等節(jié)點，組織青年黨團員走訪敬老院、孤寡老人、貧困學子家庭，送去節(jié)日關心慰問。二是立足本職服務群眾。（二）堅持實踐“三項活動”，深化服務型黨組織建設。二是組織生活常態(tài)化。（一）堅持推進“三個常化”，深化學習型黨組織建設。因此，在強調個人學習習慣養(yǎng)成的基礎上，還要大力營造組織良好的學習氛圍。首先要建立創(chuàng)新保障機制，對于進行的創(chuàng)新活動要給以時間、場地、器材和資金等方面的保障，其次，要完善創(chuàng)新獎勵機制，對于創(chuàng)新人員，要及時給于適當的物質與精神獎勵，并加快創(chuàng)新成果向現實的轉化，切實調動民警創(chuàng)新的積極性與主動性。在新形勢下，終身學習已經開始成為一種共識，也是人們不斷增強自身適應和發(fā)展能力的關鍵。即：把學習成果轉化為高舉旗幟、維護權威的政治覺悟；把學習成果轉化為打造學習型機關的具體行動；把學習成果轉化為回應人民新期待、滿足人民新要求的有效辦法；把學習成果轉化為解放思想、開拓創(chuàng)新、推進交管工作又好又快發(fā)展的科學決策。積極引導廣大民警深入開展學習活動，促進基層學習型黨組織建設。突出國內外時政教育，結合最新國內外政治，強化民族自豪感和使命感，增強政治學習效果。社會發(fā)展進步對人的綜合能力要求提高，不僅要求我們做一個精通交管專業(yè)領域知識的專才，還要做一個通才，完善自身的知識體系?；鶎咏M織黨課教育內容多數局限于黨史、黨章等一些普遍理論性知識，黨課教育也就演變成了一般的知識普及，只學理論不談實踐，不能與時俱進的利用信息社會的多樣化載體豐富趣味性，增強可操作性。XX錫山公安分局積極推進四型黨組織建設，重點在繼承和弘揚我們黨重視學習、善于學習這一優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，結合時代和實踐發(fā)展需要，不斷探索新的思路和辦法。通過為村民辦實事，維護和提升鎮(zhèn)村兩級組織在人民群眾新民中的威信。出臺支持村級經濟發(fā)展的措施，鼓勵各村因地制宜，招商引資，壯大村級集體經濟，變政府“輸血”為村級“造血”。二是強化村級服務社會職能。（四）從抓民心工程入手，維