【正文】 收窗口稅收管理的通知》、《關于征收我市20092010河砂銷售有關地方稅費 的通知》、《化州市地方稅務局經費管理辦法》、《化州市地稅局接待工作暫行規(guī)定》、《化州市地方稅務局工作績效考核辦法（試行）》等文件。根據各工作階段的特點，對照崗位職責、規(guī)范性文件、各類考核辦法等，全面查找風險點和風險源，認真分析風險產生的原因和條件，提出整改措施，以糾正稅務人員執(zhí)法行為的隨意性，防止失職瀆職或濫用職權行為的發(fā)生。提高依法治稅水平，降低執(zhí)法風險一、目前我國稅收執(zhí)法的現(xiàn)狀隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展和法制化的進程，社會主義稅收事業(yè)也進入了一個嶄新的發(fā)展時期。因此，稅務干部在行政執(zhí)法過程中無論是在執(zhí)行稅收政策、執(zhí)法程序還是在公開辦稅、優(yōu)化服務等方面，都要在法制、公平、文明、效率上下功夫，稍有不慎，就要承擔相應的執(zhí)法風險。稅收執(zhí)法作為國家行政執(zhí)法的一部分，承擔著為國聚財，堵漏增收的重任。隨著國家法律、法規(guī)的不斷完善和健全，公民和法人的法律意識及自我保護意識也在不斷增強，如果我們的稅收執(zhí)法人員不及時調整工作思路，轉變執(zhí)法觀念，克服隨意執(zhí)法的老毛病，就隨時存在著執(zhí)法風險，小到經濟損失，大到觸犯刑律。防范和化解稅收執(zhí)法風險，保障稅收執(zhí)法安全的意義主要應有以下幾個方面：一是有利于維護稅收執(zhí)法人員的切身利益。因此，防范和化解稅收執(zhí)法風險，保障稅收執(zhí)法安全是保護同志、穩(wěn)定隊伍的基礎，是內樹正氣、外樹形象的關鍵。如果我們的稅收執(zhí)法人員能夠時刻保持執(zhí)法風險意識，做到正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，同時做好稅收服務，努力化解征納矛盾，不僅能夠降低執(zhí)法風險，而且能夠很好地樹立自身以及整個稅收執(zhí)法隊伍的形象。因此，化解稅收執(zhí)法風險，保障稅收執(zhí)法安全也是樹立稅收執(zhí)法機關良好形象的需要。既不能人為調節(jié)收入進度，違規(guī)批準緩稅，也不能收過頭稅；既要不折不扣地落實國家支持經濟發(fā)展，又要嚴格執(zhí)行規(guī)定，嚴禁擅自減免、違規(guī)減免。依法治稅始終是國稅工作的靈魂和核心。要把涉稅違規(guī)違法案件消除在萌芽狀態(tài)，消除在基層。加強稅法宣傳，優(yōu)化納稅服務。要切實增強服務意識，優(yōu)化納稅服務，繼續(xù)完善辦稅公開的規(guī)程和承諾，降低納稅成本，和諧征納關系。稅務工作政策性強，業(yè)務技能要求高，各級稅務部門要把業(yè)務培訓放在重要位置。開展納稅評估，強化稅源監(jiān)控。加強納稅評估和納稅輔導，使企業(yè)能夠通過補稅糾正違規(guī)；還有一條是要盡量減少重復檢查。目前，要充分利用信息化建設資源，將其應用到稅收工作的各個領域，用高科技手段的先進特性堵塞稅收漏洞。第四篇：淺談稅收執(zhí)法風險和對策淺談稅收執(zhí)法風險和對策當前，隨著我國法制化進程的逐漸加快，政務公開力度不斷加強，依法治稅進程也在深入推進。作為執(zhí)法部門之一的地稅機關，稅收執(zhí)法活動對稅收執(zhí)法水平的要求也越來越高，在稅收管理中面臨的稅收執(zhí)法風險也隨之增多，這就要求我們必須規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高依法行政水平，減少執(zhí)法隨意性。一、當前工作中稅收執(zhí)法風險的具體表現(xiàn)形式稅收執(zhí)法風險就是指在稅收執(zhí)法活動中，地稅機關和工作人員未按照或未完全按照法律、法規(guī)、規(guī)章及稅收規(guī)范性文件要求執(zhí)法或履行職責，侵犯、損害了國家或稅收相對人的利益，給國家或稅收相對人造成一定損失，它是地稅機關和工作人員的作為（主要指不當）和不作為可能使稅收管理職能失效以及對執(zhí)法主體和執(zhí)法人員本身造成損害的各種不利后果或不利影響。絕大多數風險都存在于稅務管理、稅款征收、稅務檢查等各個方面各個環(huán)節(jié)。比如在執(zhí)行征管工作流程中未嚴格按規(guī)程操作、稅務登記不準確、納稅人性質認定錯誤、納稅評估失真、發(fā)票審核不嚴、“雙定戶”定稅程序不規(guī)范、稅收政策宣傳不到位、稅率執(zhí)行錯誤、日常納稅輔導不細致造成的納稅漏洞等行為都是其具體體現(xiàn)。（二）稅收稽查（檢查）行為中形成的執(zhí)法風險稅收稽查（檢查）行為的風險主要是指執(zhí)法人員在對納稅人進行檢查時，不按規(guī)定程序和要求調查取證。在對納稅人做出補稅或處罰決定時，未能聽取納稅人的陳述，不按程序舉行聽證或未完整地告知訴訟權等。（三）稅務人員綜合素質方面的執(zhí)法風險執(zhí)法理念不強。執(zhí)法行為不當。不履行或不正確履行工作職責，明知故犯。執(zhí)法水平不精。極少數人員服務意識缺乏，方式簡單、手段粗暴，易激化征納矛盾；四是廉潔自律意識薄弱，個別人員平時忽視加強對自身執(zhí)法效能要求，忽略對人生觀、價值觀、權力觀的改造，經不起誘惑和拉攏而下水，腐化墮落、害已損公。一是受地方經濟發(fā)展速度、社會就業(yè)等壓力的影響，在這樣一個社會大環(huán)境下，各種社會利益矛盾加劇，稅收執(zhí)法始終處在各種矛盾的焦點上，行政干預、人情干預、部門配合不力等一系列問題嚴重制約著執(zhí)法的公平。二是隨著企業(yè)生產經營方式的日新月異，日益復雜化，納稅人偷稅逃稅形勢多樣，日趨隱蔽化，無形中增加了地稅部門檢查難度，增大了執(zhí)法風險。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和法制的不斷完善，廣大納稅人的維權意識增強，越來越注重用法律維護自己的權益。一是稅務執(zhí)法人員執(zhí)法質量不高和防范執(zhí)法風險意識不強是困擾依法治稅工作的決定性因素。有些干部不熟悉稅收會計，不掌握稅收政策，不了解企業(yè)情況，不具備適應實際的工作能力，“疏于管理、淡化責任”的問題仍然存在，從而影響了稅收執(zhí)法公平、公正、效率。為落實好上級政策、文件精神，大多會結合本地實際出臺一些具體的辦法和規(guī)定。三是受稅務執(zhí)法人員業(yè)務素質的制約。四是受內部權力監(jiān)督機制的制約。（二）稅收制度建設還存在一定缺陷地稅干部是貫徹落實稅收政策的承擔者和實施者，在實施過程中，存在稅收執(zhí)法風險產生的機率。在這種情況下，地稅干部的執(zhí)法一方面無所適從，難以正確執(zhí)行到位；另一方面則錯誤執(zhí)法，稅務人員的執(zhí)法行為在這種情況下就會存在很大的風險。流程的制定是在制度制定的基礎上的明確與細化，一個不嚴密的流程，往往會出現(xiàn)環(huán)節(jié)上脫節(jié)，部門溝通不暢，職責劃分不清等問題，這些問題的存在會導致執(zhí)法環(huán)節(jié)中某些權辦不被行使，或因部門間推諉導致權力的消失，最終導致執(zhí)法缺位或執(zhí)法弱化從而產生執(zhí)法風險。三、規(guī)避稅收執(zhí)法風險的對策稅收執(zhí)法風險雖然不能絕對消除，但是可以防范和控制，針對稅收執(zhí)法風險的表現(xiàn)形式，從構建法治地稅和諧，地稅保護稅收執(zhí)法人員的角度出發(fā)，必須加強執(zhí)法證據收集，有效防范稅收執(zhí)法風險，從理論上來講，就是要盡可能地降低風險發(fā)生的概率，具體來講，需要從觀念、制度、執(zhí)法行為、執(zhí)法隊伍、機構建設等方面多管齊下，綜合防控，主要對策在于做好以下六個方面：（一）提高認識、謹慎執(zhí)法。地稅干部要愛崗敬業(yè)，在工作中做到一絲不茍，避免作為不當或者不作為行為的發(fā)生，同時，要結合黨風廉政建設，加強廉政自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線，堅持警鐘長鳴，杜絕地稅干部讀職行為的發(fā)生，使全體干部嚴格執(zhí)法，謹慎執(zhí)法。完善執(zhí)法規(guī)章制度。一些按高標準，嚴要求制定的規(guī)章制度脫離實際，目前根本不能達到，這無形中增加了地稅機關，地稅人員的瀆職的風險，要以聽證會、討論會、座談會等形式廣泛聽取各方面意見，使制定的各項制度、辦法能符合實際，便于操作，二是要強化規(guī)范性文件的事前監(jiān)督，認真執(zhí)行文中會簽制度。要著力開展地稅干部素質教育，進一步加強地稅執(zhí)法隊伍建設，大力提高隊伍素質，真正建立一支政治合格，紀律嚴明業(yè)務精通，作風過硬的執(zhí)法隊伍，稅收執(zhí)法與納稅人的切身利益密切相關，執(zhí)法人員的素質和作風關系到地稅機關的形象。一要強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大對執(zhí)法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，抓大頭、抓防范，嚴防失控，對各環(huán)的問題，堅持一查到底，按規(guī)定嚴肅處理，絕不姑息遷就。建立執(zhí)法檢查通報制度，將稅收執(zhí)法檢查在系統(tǒng)內公開通報，并作為年終考核的重要語句，嚴格考核兌現(xiàn)。加強與公檢法、紀檢監(jiān)察等部門的聯(lián)系配合，及時聽取意見與建議，學習和交流預防職務犯罪知識。將地稅部門執(zhí)法中與這些部門的協(xié)作情況進行通報，二是加強與司法工作的聯(lián)系，建立經常性的工作聯(lián)系機制。（六）強化服務，共創(chuàng)和諧。在稅收執(zhí)法活動中，如果能做到讓納稅人或機關人員理解、支持、配合地稅工作，那么就會減少或降低執(zhí)法風險，提高工作效率，完成地稅各項工作任