深化產(chǎn)權(quán)制度與企業(yè)改革的實踐途徑和政策法規(guī)(1)-閱讀頁
2024-11-17 22:11本頁面
【正文】 1日以后企業(yè)稅后留利形成的凈資產(chǎn)、由于虧損而享受的稅收減免返還、財政貼息等形成的凈資產(chǎn)界定為企業(yè)集體資產(chǎn)。第二次把被界定的企業(yè)集體資產(chǎn)“一次性量化分配到人〞并在此過程中實行經(jīng)營者持有大股的原那么。托的到底是產(chǎn)權(quán)還是經(jīng)營權(quán)。“依股抵債〞為缺乏現(xiàn)金清償才能的控股股東解決侵占上資金問題提供了現(xiàn)實選擇的途徑。第三類,明文規(guī)定不允許做的?！ ??國有資產(chǎn)評估理?〔第91〕。4第一?國有企業(yè)清產(chǎn)核資?〔2003年9月〕5原國有資產(chǎn)理第二?集體企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定暫行?〔1994年12月25日〕6經(jīng)貿(mào)委、等四部門?城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行?(國經(jīng)貿(mào)企[1996]5)；?城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的詳細(xì)規(guī)定?(財清字[1996]13)。二、實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化加快企業(yè)股份制改造實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化是形成鼓勵和約束機制的制度保障。例如2001年12月原計委發(fā)布了?促進和引導(dǎo)的假設(shè)干?〔計[2001]2653〕從放寬領(lǐng)域拓展融資渠道實現(xiàn)主體多元化等方面“鼓勵和引導(dǎo)以獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式參與經(jīng)營性的根底設(shè)施和公益事業(yè)工程建立。〞 第二引進和利用外商外資。〞〔第二十七條〕。還有2003年3月開場施行的?外商創(chuàng)業(yè)企業(yè)理規(guī)定?原外經(jīng)貿(mào)委等五部門〔2003年第二〕等等?！ 〉谌嘤烷_展機構(gòu)者。例如,原經(jīng)貿(mào)委、人民銀行?施行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)假設(shè)干問題的?〔國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)[1999]727〕中明確規(guī)定“金融資產(chǎn)理在債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)后即成為企業(yè)的股東對企業(yè)持股或控股派員參加企業(yè)、參與企業(yè)重大決策但不參與企業(yè)的日常消費經(jīng)營活動。再如?外資參股理設(shè)立規(guī)那么?〔中國證監(jiān)會[2007年]第9〕。支持資金以多種方式直接資本逐步進步社會保障、企業(yè)補充養(yǎng)老、商業(yè)資金等投入資本的資金比例。〞后發(fā)優(yōu)勢：業(yè)主自營式解決不了規(guī)模問題私股東產(chǎn)生了壟斷問題公眾持股產(chǎn)生了人控制問題機構(gòu)出資人有可能產(chǎn)生最合理的產(chǎn)權(quán)方式。如職工集資入股自然人入股。按勞取酬加按資分配?！ 〉谖骞膭詈蛶椭?jīng)營理者入股并持有大股。〞 但是?貸款通那么?〔中國人民銀行銀發(fā)[1995]217〕第二十一條規(guī)定“三、不得用貸款從事股本權(quán)益性〞“四、不得用貸款炒買炒賣有價、貨和房地產(chǎn)〞。1對?外經(jīng)貿(mào)股份職工持股試點暫行的?〔國[1994]54〕。3等4部委?外經(jīng)貿(mào)試點企業(yè)職工持股會登記理問題的暫行規(guī)定?〔發(fā)[1997]28〕規(guī)定,“職工持股會是專門從事企業(yè)職工持股資金理認(rèn)購股份行使股東義務(wù)維護出資職工合法權(quán)益的組織。職工持股會的資金不能進展本企業(yè)以外的其他活動。根據(jù)有關(guān)法規(guī)和職工持股會章程開展活動。1999年就停頓了對職工持股會的審批。2000年12月監(jiān)部門要求企業(yè)在改制上時妥善處理?！ 〉谄吒牧己屯苿訜o形資產(chǎn)作價入股。 第八鼓勵和促進公有產(chǎn)權(quán)之間互相參股入股穿插持股。凈資產(chǎn)一般都較少50的凈資產(chǎn)根本不能滿足重組并購中龐大資金的需要難以實現(xiàn)低本錢擴張。再如稅法、破產(chǎn)法、法等等相關(guān)規(guī)定。 國有企業(yè)改制的形式和方式多種多樣。 改制的方式主要有：重組、兼并、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)、控股、參股、非國有股東增資擴股、職工持股、理層收買以及、結(jié)合、租賃、承包和托等等。〞十六屆三中??進一步強調(diào)：“大力開展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟實現(xiàn)主體多元化使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。?國有企業(yè)改制工作的?〔國辦發(fā)[2003]96〕“一、健全制度動作?！捕城瀹a(chǎn)核資?！菜摹迟Y產(chǎn)評估?！擦扯▋r理。〔八〕依法保護債權(quán)人利益?！ ∑髽I(yè)改制目的是轉(zhuǎn)機建制即發(fā)揮無形的手優(yōu)化資源配置。3． 產(chǎn)權(quán)制度改革是一場深層次的全面變革?！ 趧又贫?。按照?勞動法?企業(yè)與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動合同確定勞動關(guān)系。實行全員競聘上崗制度定崗定員公開競聘擇優(yōu)錄用定考核?！ 》峙渲贫?。對經(jīng)營理者當(dāng)前是鼓勵和約束都缺乏主要問題是鼓勵缺乏。三、明確產(chǎn)權(quán)主體實現(xiàn)出資人到位。目前的主要問題是產(chǎn)權(quán)主體虛位即出資人缺位。二要落實出資人職責(zé)?！肮蓶|作為出資者按投入的資本額享有所有者的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇理者等權(quán)利。產(chǎn)權(quán)主體虛位主要表達在出資人職責(zé)不落實上。 在資產(chǎn)收益方面如國有企業(yè)的利潤暫不上繳；國有資產(chǎn)保值增值、防止國有資產(chǎn)流失的職責(zé)不落實?！ ≡谶x擇理者方面如政企不分；出資人選擇理者與干部的原那么如何結(jié)合。宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃重大方針政策效勞協(xié)調(diào)德才選拔程序監(jiān)視。從產(chǎn)權(quán)層次和內(nèi)容上明確－控股－消費經(jīng)營企業(yè)的權(quán)、責(zé)、利重點在理中落實“權(quán)責(zé)明確〞的命題。首先從履行出資人職責(zé)的1家企業(yè)做起?！斑M一步縮短理鏈條減少理層次除極少數(shù)特大型企業(yè)集團外企業(yè)集團的母子構(gòu)造控制在三個層次以內(nèi)。內(nèi)容總結(jié)（1）深化產(chǎn)權(quán)制度與企業(yè)改革的理途徑和政策法規(guī)
國有資產(chǎn)監(jiān)視理會研究中心
李 保 民
今年九月的十六屆四中（2）加強的執(zhí)政才能建立的（3）〞理的打破旨在改革的攻堅（4）〔財字[1999]276規(guī)定,“以下情況發(fā)生的數(shù)額不計入國有資本金：列入固定中的并且已給職工的住房部（5）根據(jù)“老人老〞的建立社會保障體系的改革原那么（6）建立統(tǒng)一的企業(yè)職工根本養(yǎng)老制度的（7）開展具有國際競爭力的大型企業(yè)集團的指導(dǎo)
化學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1