【正文】 金和國有企業(yè)投資項目資金的監(jiān)管，確保資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。創(chuàng)新監(jiān)管方式。建立健全相關(guān)制度，加強對招標投標從業(yè)機構(gòu)和人員的規(guī)范管理。組織實施對政府重大投資項目的跟蹤審計。發(fā)揮工程監(jiān)理機構(gòu)的專業(yè)監(jiān)督作用，加強工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的過程監(jiān)管。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強重大項目決策管理，推行專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。繼續(xù)做好?標準施工招標資格預審文件?、?標準施工招標文件?貫徹實施工作，加快編制完成行業(yè)標準文件，實現(xiàn)招標投標規(guī)則統(tǒng)一?？茖W編制、嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，嚴格土地用途管制，嚴格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批管理。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力和落實度。按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務、公平交易的原則，堅持政事分開、政企分開，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合和利用好各類有形建筑和建設(shè)市場資源，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，為工程交易提供場所，為交易各方提供服務，為信息發(fā)布提供平臺，為政府監(jiān)管提供條件。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場，大力推進土地市場、礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，探索顯化土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場的有效形式，規(guī)范土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場交易行為。加強評標專家?guī)旃芾?，提高專家的職業(yè)道德水平。加強中介組織管理，嚴格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)價格評估的監(jiān)管，規(guī)范招標代理行為。完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫。建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴格市場準入。要堅決查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。嚴厲查處違法違規(guī)審批立項，規(guī)避和虛假招標，非法批地，低價出讓土地，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計、改變土地用途和提高容積率，嚴重侵害群眾利益等違紀違法案件。依法查處生產(chǎn)安全責任事故，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導人的責任。堅決杜絕瞞案不報、壓案不查的行為。充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察、司法、審計等機關(guān)和部門信訪舉報系統(tǒng)的作用，形成有效的舉報投訴網(wǎng)絡(luò)，健全舉報投訴處理機制。健全辦案協(xié)調(diào)機制。對涉嫌犯罪案件，要及時移送司法機關(guān)依法查處。四、加強對治理工作的組織領(lǐng)導成立中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組，由中央紀委牽頭，最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、中國人民銀行、審計署、國務院國資委、工商總局、安全監(jiān)管總局、國務院法制辦、電監(jiān)會等為成員單位。各地區(qū)各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導，把治理工作作為一項重要任務列入工作日程，認真完成職責范圍內(nèi)的任務。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門作出總體部署，搞好任務分解，推動工作落實。各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定貫徹落實本意見的具體方案，確定治理重點，明確目標任務、工作進度、方式方法和時間要求。中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組適時組織對各地區(qū)各有關(guān)部門工作進展情況進行抽查。要將專項治理工作與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合，依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭。要將專項治理工作與糾正損害群眾利益的不正之風相結(jié)合，大力加強部門和行業(yè)作風建設(shè)，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問題。要加強調(diào)查研究，注意解決苗頭性、傾向性問題，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。第三篇：關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定第一章總則第一條為加強對黨政領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督，增強黨政領(lǐng)導干部的責任意識和大局意識，促進深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》等國家法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第三條對黨政領(lǐng)導干部實行問責，堅持嚴格要求、實事求是，權(quán)責一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。第二章問責的情形、方式及適用第五條有下列情形之一的，對黨政領(lǐng)導干部實行問責：(一)決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；(二)因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；(三)政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；(四)在行政活動中濫用職權(quán)，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；(五)對群體性、突發(fā)性事件處置失當，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；(六)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；(七)其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。第七條對黨政領(lǐng)導干部實行問責的方式分為：責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。第九條黨政領(lǐng)導干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責：(一)主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；(二)積極配合問責調(diào)查，并且主動承擔責任的。引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I(lǐng)導職務。引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I(lǐng)導職務，除應當按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應當征求上一級黨委組織部門的意見。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責。第十三條紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門提出問責建議，應當同時向問責決定機關(guān)提供有關(guān)事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。第十五條對于事實清楚、不需要進行問責調(diào)查的，問責決定機關(guān)可以直接作出問責決定。第十七條對黨政領(lǐng)導干部實行問責，應當制作《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》?！饵h政領(lǐng)導干部問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據(jù)、問責方式、批準機關(guān)、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關(guān)等。第十八條《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》應當送達被問責的黨政領(lǐng)導干部本人及其所在單位。第十九條組織人事部門應當及時將被問責的黨政領(lǐng)導干部的有關(guān)問責材料歸入其個人檔案，并且將執(zhí)行情況報告問責決定機關(guān)，回復問責建議機關(guān)。第二十條問責決定一般應當向社會公開。第二十二條被問責的黨政領(lǐng)導干部對問責決定不服的，可以自接到《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》之日起15日內(nèi)，向問責決定機關(guān)提出書面申訴。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第四章附則第二十四條對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導成員實行問責，適用本規(guī)定。第二十五條本規(guī)定由中央紀委、中央組織部負責解釋。第四篇：《實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》《實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》.txt如果背叛是一種勇氣，那么接受背叛則需要更大的勇氣。磚不在多，有一塊就靈；山不在高，守一生就行。建議您優(yōu)先選擇TXT，或下載源文件到本機查看。第二條 本規(guī)定適用于中共中央、國務院的工作部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的 領(lǐng)導成員；縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導成員，上列 工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導成員。第四條 黨政領(lǐng)導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有 關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第六條 本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實黨風廉政建 設(shè)責任制方面出現(xiàn)問題的，按照 《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，追究黨政領(lǐng)導干部的責任。第八條 黨政領(lǐng)導干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情 節(jié)之一的，應當從重問責：（一）干擾、阻礙問責調(diào)查的；（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的（三）對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；（四）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十條 受到問責的黨政領(lǐng)導干部，取消當年考核評優(yōu)和評選各 類先進的資格。對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部，可以根據(jù)工作需要以 及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權(quán)限 酌情安排適當崗位或者相應工作任務。第三章 實行問責的程序 第十一條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責，按照干部管理權(quán)限進行。第十二條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責，依照下列程序進行：（一）對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其 他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導干部應當問責的線索，紀檢監(jiān)察機關(guān)按照權(quán)限和程 序進行調(diào)查后，對需要實行問責的，按照干部管理權(quán)限向問責決定機關(guān)提 出問責建議；（二）對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導干部應當問責的線索，組 織人事部門按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后，對需要實行問責的，按照干部管 理權(quán)限向問責決定機關(guān)提出問責建議；（三）問責決定機關(guān)可以根據(jù)紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門提出的 問責建議作出問責決定；（四）問責決定機關(guān)作出問責決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由問責決定機關(guān)責成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。第十四條 作出問責決定前，應當聽取被問責的黨政領(lǐng)導干部的陳述 和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。第十六條 問責決定機關(guān)按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導干部作出的 問責決定，應當經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定?！饵h政領(lǐng)導干部問責決定書》 由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組 織人事部門代問責決定機關(guān)草擬。作出責令公 開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。問責決定機關(guān)作出問責決定后，應當派專人與被問責的黨政領(lǐng)導干部 談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。黨政領(lǐng)導干部問責情況應當報上一級組織人事部門備案。第二十一條 第二十二條 對經(jīng)各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定 被問責的黨政領(lǐng)導干部對問責決定不服的，可以自接到 任命的人員實行問責，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。問責決定機關(guān)接到書面申訴后，應當在３０日內(nèi)作出申訴處理決定。第二十三條 行。被問責的黨政領(lǐng)導干部申訴期間，不停止問責決定的執(zhí) 組織人事部門應當及時將被問責的黨政領(lǐng)導干部的有關(guān) 問責材料歸入其個人檔案，并且將執(zhí)行情況報告問責決定機關(guān)，回復問責對縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、國有金融企業(yè)領(lǐng) 導人員實行問責，參照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。一、治理工作的重要性和緊迫性近年來，各地區(qū)各部門采取有效措施，認真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在 的問題，工程建設(shè)市場不斷健全，監(jiān)管體制日益完善，錢權(quán)交易、商業(yè)賄 賂等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭得到了一定程度的遏制。一是一些領(lǐng)導干部利用 職權(quán)插手干預工程建設(shè)，索賄受賄； 二是一些部門違法違規(guī)決策上馬項目 和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容 積率；三是一些招標人和投標人規(guī)避招標、虛假招標，圍標串標，轉(zhuǎn)包和 違法分包；四是一些招標代理機構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評標不公正；五是 一些單位在工程建設(shè)過程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責任不落實；六是一些地方違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目，存在勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒚撾x實際的“政績工程”和威 脅人民生命財產(chǎn)安全的 “豆腐渣” 工程。為此，中央決定，用２年左右的時間，集中 開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。二、治理工作的總體要求、主要任務和階段性目標（一）總體要求 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要 思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞擴大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵 環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進和諧等任務，以政府投資和使用國有資金的項 目為重點，以改革創(chuàng)新、科學務實的精神，堅持圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標 本兼治、懲防并舉，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程 建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，切實維護人民群眾的根本利益，為經(jīng)濟社會又 好又快發(fā)展提供堅強保證。（三）階段性目標 工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易活動依法透明運行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形 市場建立健全，互聯(lián)互通的誠信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制基本形成，領(lǐng)導干 部違法違規(guī)插手干預工程建設(shè)的行為受到嚴肅查處，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的 勢頭得到進一步遏制。各地區(qū)各有關(guān)部門要對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，6認真查找項目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項目核準、土地審批和出讓、環(huán)境評 價、勘察設(shè)計和工程招標投標、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實施等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問 題。深刻分析原因。嚴肅自查紀律。對自查出的違紀問題，要根據(jù) 情節(jié)輕重、影響大小等作出處理。各地區(qū)各部門要將自查情況書面 報告中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組。（二）加大監(jiān)管力度，增強監(jiān)管效果 加大監(jiān)管力度，增強監(jiān)管效果 突出監(jiān)管重點。著重加強對招標投標 活動的監(jiān)管，規(guī)范招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為，改進和完善評標辦法，確保招標投標活動公 開、公平、公正。著重加強控制性 詳細規(guī)劃制定和實施監(jiān)管，嚴格控制性詳細規(guī)劃的制定和修改程序。著重加強工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制，進一步完善質(zhì)量與安全 管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標準，細化安全措施，強化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。各級政府要加強對工程建設(shè)項目全過程的監(jiān)管，認真 履行對政府投資項目的立項審批、項目管理、資金使用和實施效果等方面 的職責。發(fā)展改革、工 業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、電監(jiān)等部門要按 照職責分工，重點做好對工程建設(shè)項目的監(jiān)管。對因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為以及行政過 失等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴肅追究責任單位領(lǐng)導和有關(guān)人員 的責任。充分發(fā)揮招標投標部際聯(lián)席會議機制作用，健全招標 投標行政監(jiān)督機制。加大工程建設(shè)項目行政執(zhí)法力度。積極推進項目標準化、精細化、規(guī)范化和扁平化管理。推行管理骨干基本固定、勞務用工相對靈活、職責明確、高效運作 的勞務管理模式。（三）深化體制改革，創(chuàng)新機制制度 深化體制改革，加快改革步伐。發(fā)布招標投標法實施條例，抓緊研究起草政府投資 條例、建筑市場管理條例。不斷深化國庫集中支付制度改革，加強工程項目政府采購 管理。制定控制性詳細規(guī)劃編制審批管理辦 法，規(guī)范自由裁量權(quán)行使。加強市場建設(shè)