【正文】 違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為作為工作的重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防等行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)的突出問(wèn)題。各級(jí)政府要組織相關(guān)部門(mén)密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力，確保取得實(shí)效。要繼續(xù)深化煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建筑施工、民爆物品、公共聚集場(chǎng)所消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理，督促企業(yè)健全隱患排查治理制度。三是要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。三、抓緊啟動(dòng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”最近，國(guó)務(wù)院安委會(huì)研究制訂了安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”的實(shí)施方案，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意已印發(fā)下達(dá)，省安委辦要結(jié)合我省實(shí)際，盡快研究擬訂我省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的具體實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)省政府審定后以省安委會(huì)名義下發(fā)執(zhí)行。四、切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作當(dāng)前我省已處汛期，氣溫逐漸升高，5月初省安委辦已經(jīng)下發(fā)專(zhuān)門(mén)通知，要求扎實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)防范工作，各地各部門(mén)各單位要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）以防透水事故為重點(diǎn)，抓好煤礦汛期安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)格按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的煤礦水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施要求，認(rèn)真開(kāi)展水害隱患排查整治工作，高度警覺(jué)地做好事故防范工作，確保防患于未然。要認(rèn)真組織開(kāi)展尾礦庫(kù)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)全省所有尾礦庫(kù)逐一排查整治，徹底消除尾礦庫(kù)下游人員的安全隱患。最近國(guó)務(wù)院安委辦已下發(fā)通知，提出了進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見(jiàn)，要求陜西今年關(guān)閉100座小礦山，省安監(jiān)局要按照省政府要求，會(huì)同省國(guó)土資源廳、省發(fā)改委、省公安廳、省工商局、西北電監(jiān)會(huì)等部門(mén)盡快拿出整頓關(guān)閉的工作方案，報(bào)省政府審定。對(duì)所有納入資源整合關(guān)閉的礦山，要按照先關(guān)閉后整合、以大并小、以?xún)?yōu)并劣的原則進(jìn)行。（三）抓好道路交通安全。要切實(shí)做好運(yùn)輸工具的安全檢驗(yàn)工作，防止運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行。（四）抓好高溫和雨季時(shí)期危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作。（五）抓好高溫氣候條件下煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。9三個(gè)月各生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)高溫停產(chǎn)的規(guī)定，一般工房超過(guò)35℃、危險(xiǎn)工房超過(guò)32℃和雷雨天氣必須停止生產(chǎn)活動(dòng)。（六）抓好重大項(xiàng)目建設(shè)施工的安全監(jiān)管。同志們，當(dāng)前安全生產(chǎn)又到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更大的決心、更有效的措施、更扎實(shí)的工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。上半年，全市安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)了同口徑的較大幅度下降。請(qǐng)代表我向大家表示衷心感謝和親切慰問(wèn)!希望繼續(xù)繃緊安全這根弦，抓基礎(chǔ)、抓制度、抓整治、抓重點(diǎn)、抓氛圍、抓隊(duì)伍，為平安湖州、和諧湖州作出新貢獻(xiàn)。加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，市和縣(區(qū))都建立了單獨(dú)的安全生產(chǎn)監(jiān)管局，人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)也相繼到位。二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。今年在責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)上更加細(xì)化完善，突出量化指標(biāo)的考核，分解了19項(xiàng)具體的工作任務(wù)，使安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制更加具有針對(duì)性和可操作性。各縣(區(qū))和有關(guān)職能部門(mén)也層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)節(jié)的安全監(jiān)管。各縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有針對(duì)性地對(duì)高溫、高熱行業(yè)和在夏季容易引發(fā)事故的重點(diǎn)部門(mén)和單位開(kāi)展了大檢查，做好防暑降溫和安全生產(chǎn)工作。四是深化專(zhuān)項(xiàng)整治。落實(shí)了以“調(diào)整布局、控制規(guī)模、壓縮總量、降低事故”為主要目標(biāo)(本文權(quán)屬文秘之音所有，)的礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治，扭轉(zhuǎn)了礦山事故高發(fā)的不利局面，%。五是加強(qiáng)文化建設(shè)?；顒?dòng)期間，全市開(kāi)展了五項(xiàng)活動(dòng)、六項(xiàng)整治，推出了“企業(yè)家談安全”專(zhuān)欄，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)精心組織，廣大企事業(yè)單位、職工和市民群眾積極參與，各新聞媒體加大輿論宣傳監(jiān)督，遵章守法、關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的良好氛圍正在全社會(huì)逐步形成。同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不扎實(shí)，發(fā)展還不平穩(wěn)，潛在的事故隱患還不少，道路交通事故特別是農(nóng)村道路交通事故高發(fā)的狀況還沒(méi)有從根本上得到遏制。特別是道路交通仍是安全生產(chǎn)事故多發(fā)、高發(fā)、死亡人數(shù)集中的領(lǐng)域，上半年發(fā)生的4起一次死亡三人以上的重特大事故，有3次發(fā)生在道路交通領(lǐng)域。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要從“立黨為公、執(zhí)政為民”、實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，抓安全、保平安、促發(fā)展，把建設(shè)平安湖州、構(gòu)建和諧湖州的決策部署落到實(shí)處。二、突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，確保實(shí)現(xiàn)安全事故零增長(zhǎng)安全生產(chǎn)事故“三個(gè)零增長(zhǎng)”是省委、省政府的要求，是市委、市政府的要求，必須全力以赴，確保實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)安委會(huì)成員單位要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作的力度，按照黃市長(zhǎng)抓基礎(chǔ)、抓制度、抓整治、抓重點(diǎn)、抓氛圍、抓隊(duì)伍的要求，采取切實(shí)有效的措施，確保全市安全生產(chǎn)事故“三個(gè)零增長(zhǎng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)，責(zé)任重大，必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)。為此，下半年要把落實(shí)縣區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)作為真正落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重點(diǎn)工作來(lái)抓，一抓到底，抓出實(shí)效。提高全民安全意識(shí)和素質(zhì)，是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。下半年，市安監(jiān)局要重點(diǎn)推進(jìn)“百千萬(wàn)”教育工程，一方面分期分批對(duì)縣區(qū)安全監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，推進(jìn)和規(guī)范基層安全管理工作，提高他們的安全責(zé)任意識(shí)和安全工作水平。同時(shí)，要加快完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，健全培訓(xùn)考核管理機(jī)制，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，更好地為安全生產(chǎn)工作提供智力支持。三是深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。扎實(shí)推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上交通、建筑、民用爆破器材、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須一查到底、整改到位，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，堅(jiān)決予以關(guān)閉和取締。要抓緊實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)許可證制度、抵押金制度，并按照一定比例提取安全費(fèi)用，確保生產(chǎn)安全所需的必要風(fēng)險(xiǎn)投入，推進(jìn)安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。同時(shí)，要針對(duì)夏季高溫、臺(tái)風(fēng)、電力緊缺以及國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，認(rèn)真研究部署安全生產(chǎn)措施，完善各類(lèi)應(yīng)急救援預(yù)案，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實(shí)事故隱患整改，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)要專(zhuān)人負(fù)責(zé)、加強(qiáng)管理，確保安全。要積極探索、建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：在安全理念上，從“重政府行政推動(dòng)，向積極倡導(dǎo)以人為本、強(qiáng)化安全法制、營(yíng)造全社會(huì)安全文化”轉(zhuǎn)變；在工作方法上，從“重事后教育查處，向強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控、狠抓源頭管理”轉(zhuǎn)變；在管理方式上，從“重部門(mén)單一職能發(fā)揮，向強(qiáng)化綜合監(jiān)管、落實(shí)分口把關(guān)”轉(zhuǎn)變。要大力加強(qiáng)道路交通安全工作，改善安全條件，加強(qiáng)路面管控，落實(shí)預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，努力扭轉(zhuǎn)交通事故高發(fā)局面。五是努力強(qiáng)化應(yīng)急救援。目前，全市上下基本完成了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作。要加快推進(jìn)多元化的社會(huì)應(yīng)急救援體系建設(shè)，在各行各業(yè)建立健全安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，要針對(duì)演練和處置可能發(fā)生的事故所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援能力，確保臨戰(zhàn)不慌、實(shí)戰(zhàn)管用。下半年，市里將組織學(xué)校突發(fā)事故的綜合應(yīng)急救援演練，各縣區(qū)也要高度重視。剛才，省安監(jiān)局、省煤炭局、陜西煤監(jiān)局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的負(fù)責(zé)同志分別結(jié)合各自工作實(shí)際，提出了本行業(yè)工作的安排意見(jiàn)，我完全同意，請(qǐng)各地各部門(mén)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。一、認(rèn)真貫徹6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神，全面分析我省安全生產(chǎn)形勢(shì)今年以來(lái)，盡管我省安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比全面下降，我也在6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議上介紹了陜西工作的主要做法，但對(duì)成績(jī)不能估計(jì)過(guò)高，我曾多次講過(guò)，安全生產(chǎn)時(shí)刻不能疏忽大意，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。德江副總理深刻分析了影響當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題表現(xiàn)的“五個(gè)不到位”，即思想認(rèn)識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任和措施落實(shí)不到位、管理和監(jiān)督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培訓(xùn)不到位，這些問(wèn)題在我省也不同程度存在。雖然法律法規(guī)、規(guī)章制度和責(zé)任制已經(jīng)做出了明確規(guī)定，但有些安全生產(chǎn)措施只是停留在會(huì)議上、寫(xiě)在文件上、講在口頭上、貼在墻壁上，沒(méi)有真正得到貫徹執(zhí)行；一些企業(yè)管理松懈，違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別企業(yè)甚至無(wú)視法紀(jì)，置職工生命安全于不顧，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)一些企業(yè)安全生產(chǎn)條件得不到保障，片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，不少企業(yè)職工不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗等等。對(duì)此，我們務(wù)必要全面分析和正確認(rèn)識(shí)，始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，采取更加有力的措施，切實(shí)予以解決。二、深入扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”目前我省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”已全面啟動(dòng)，不少市縣和重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)工作已初見(jiàn)成效。一是要把嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為作為工作的重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防等行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)的突出問(wèn)題。各級(jí)政府要組織相關(guān)部門(mén)密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力，確保取得實(shí)效。要繼續(xù)深化煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建筑施工、民爆物品、公共聚集場(chǎng)所消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理，督促企業(yè)健全隱患排查治理制度。三是要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。三、抓緊啟動(dòng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”最近，國(guó)務(wù)院安委會(huì)研究制訂了安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”的實(shí)施方案，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意已印發(fā)下達(dá)，省安委辦要結(jié)合我省實(shí)際，盡快研究擬訂我省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的具體實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)省政府審定后以省安委會(huì)名義下發(fā)執(zhí)行。四、切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作當(dāng)前我省已處汛期，氣溫逐漸升高，5月初省安委辦已經(jīng)下發(fā)專(zhuān)門(mén)通知，要求扎實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)防范工作，各地各部門(mén)各單位要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）以防透水事故為重點(diǎn)，抓好煤礦汛期安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)格按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的煤礦水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施要求，認(rèn)真開(kāi)展水害隱患排查整治工作，高度警覺(jué)地做好事故防范工作，確保防患于未然。要認(rèn)真組織開(kāi)展尾礦庫(kù)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)全省所有尾礦庫(kù)逐一排查整治，徹底消除尾礦庫(kù)下游人員的安全隱患。最近國(guó)務(wù)院安委辦已下發(fā)通知，提出了進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見(jiàn)，要求陜西今年關(guān)閉100座小礦山，省安監(jiān)局要按照省政府要求，會(huì)同省國(guó)土資源廳、省發(fā)改委、省公安廳、省工商局、西北電監(jiān)會(huì)等部門(mén)盡快拿出整頓關(guān)閉的工作方案，報(bào)省政府審定。對(duì)所有納入資源整合關(guān)閉的礦山，要按照先關(guān)閉后整合、以大并小、以?xún)?yōu)并劣的原則進(jìn)行。（三）抓好道路交通安全。要切實(shí)做好運(yùn)輸工具的安全檢驗(yàn)工作，防止運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行。（四）抓好高溫和雨季時(shí)期危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作。（五）抓好高溫氣候條件下煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。9三個(gè)月各生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)高溫停產(chǎn)的規(guī)定，一般工房超過(guò)35℃、危險(xiǎn)工房超過(guò)32℃和雷雨天氣必須停止生產(chǎn)活動(dòng)。（六）抓好重大項(xiàng)目建設(shè)施工的安全監(jiān)管。同志們，當(dāng)前安全生產(chǎn)又到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更大的決心、更有效的措施、更扎實(shí)的工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作出積極貢