【正文】 上，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，著力發(fā)展技術(shù)密集型、投資密集型和效益密集型農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的科技含量，最大限度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。（二）弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，打造活力ＸＸ創(chuàng)新是永恒的主題，是科學(xué)、和諧發(fā)展的題中之義。一要提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。二要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，奠定發(fā)展新基礎(chǔ)。始終突出教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)教育大市向教育強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培育企業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)實(shí)用人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。繼續(xù)把支持創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的首要途徑，深入開展“光彩事業(yè)”杯競賽、分季考核、月度排名活動(dòng)，以培育壯大民營經(jīng)濟(jì)專業(yè)村、專業(yè)市場為抓手，著力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。建設(shè)文明、生態(tài)城市，推動(dòng)人與自然的和諧發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是提高城市綜合實(shí)力和核心競爭力的必要前提。在把握ＸＸ自然風(fēng)貌、人文特色的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化城市規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制好大橋配套工程規(guī)劃、新城區(qū)和“兩區(qū)五園一帶”規(guī)劃。二要處理好人與自然的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要下決心抓好環(huán)境污染整治，切實(shí)保護(hù)好藍(lán)天碧水的生態(tài)環(huán)境。大力推行節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。通過創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市等活動(dòng)，著力提升市民的精神境界和道德水準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)市民的家園意識(shí)、文明意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境和人文環(huán)境的和諧統(tǒng)一。我們?cè)谧グl(fā)展的同時(shí)，必須更加關(guān)注民生，重點(diǎn)從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，各級(jí)干部都要做到關(guān)心群眾的衣食住行，關(guān)心群眾的柴米油鹽，關(guān)心群眾的冷暖安危，關(guān)心群眾的喜怒哀樂，切切實(shí)實(shí)為群眾排憂解難，千方百計(jì)提高群眾的幸福指數(shù)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)，擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍，提高城鄉(xiāng)就業(yè)水平；落實(shí)失地農(nóng)民保障制度，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)范圍，保障失業(yè)職工的基本生活；完善弱勢(shì)群體救助制度，提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)注群眾的合法利益，妥善處理各種社會(huì)利益關(guān)系，特別要妥善處理好征地拆遷過程中的利益調(diào)整問題，使被拆遷的居民“失地不失居”、“失地不失業(yè)”、“失地不失收”。堅(jiān)持因地制宜、量力而行、分類指導(dǎo)的原則，重點(diǎn)抓好改路、改水、改廁、改房、改環(huán)境工作，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入開展科普、衛(wèi)生、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民自覺遵紀(jì)守法、抵制迷信、破除陋習(xí)，培養(yǎng)造就有文化、講道德、守法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新農(nóng)民，逐步把我市農(nóng)村建設(shè)成富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，把更多的人力、物力、財(cái)力轉(zhuǎn)向社會(huì)管理和公共服務(wù)上，把工作的著力點(diǎn)更多地放到解決社會(huì)矛盾和社會(huì)問題上，加快建設(shè)服務(wù)型政府。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，高度重視安全生產(chǎn)工作，完善應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)、各部門要以本次會(huì)議精神為動(dòng)力，以飽滿的工作熱情、高昂的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，必須從頭抓緊抓好。一要從頭抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。二要及早發(fā)動(dòng)招商攻勢(shì)。目前，兩大節(jié)會(huì)籌備工作已全面啟動(dòng)，目標(biāo)任務(wù)也已明確。要充分利用元旦、春節(jié)期間在外成功人士回鄉(xiāng)、外地客商來訪考察的機(jī)會(huì)，上門拜訪，聯(lián)絡(luò)感情，尋找信息，洽談項(xiàng)目，確保完成和超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。建立健全重特大項(xiàng)目重點(diǎn)服務(wù)、重大項(xiàng)目掛鉤負(fù)責(zé)等制度，對(duì)啟亞船務(wù)等280個(gè)投資1000萬元以上的在建項(xiàng)目，加大服務(wù)力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，促使項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)；對(duì)鍇煉風(fēng)機(jī)等80多個(gè)投資1000萬元以上的在手項(xiàng)目，要強(qiáng)化組織推進(jìn)，爭取項(xiàng)目早日開工建設(shè)；對(duì)一批在談的重特大項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤聯(lián)絡(luò)，努力爭取這些項(xiàng)目盡早落戶ＸＸ。從頭抓緊項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)皇室食品、全益食品、愷峰水產(chǎn)等一批在建的重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)專人，加快建設(shè)進(jìn)度。做好項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)年終考評(píng)工作，確保在南通市繼續(xù)保持領(lǐng)先。全面落實(shí)河道保潔長效管理制度，確保疏浚一條、保潔一條、見效一條。（三）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參加，確保參合率達(dá)到90%以上。東元、東海、北新、呂四港、天汾等5個(gè)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，確保一次性通過省級(jí)驗(yàn)收。利用春節(jié)來臨前的有利時(shí)機(jī)，突擊抓好有線電視進(jìn)村入戶的推進(jìn)工作，力爭2007年有線電視入戶率達(dá)60%以上。元旦、春節(jié)前后，是社會(huì)、政治敏感期，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要采取有力措施，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照南通市維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化部署，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要組織專門力量，針對(duì)可能影響“兩會(huì)”期間社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和重大隱患，全面開展排查清除工作。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。二要提高財(cái)政保障能力。千方百計(jì)籌措資金，妥善解決好工程款拖欠、農(nóng)民工工資問題，積極化解鎮(zhèn)村債務(wù)。為凈化節(jié)日市場，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、藥監(jiān)等部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處制假售假、哄抬物價(jià)等行為。進(jìn)一步拓展市民休閑生活空間，抓緊做好紫薇公園改擴(kuò)建、兒童樂園一期工程、南城河景觀帶西段等工程掃尾工作，確保春節(jié)前向市民開放。同志們，回首今年的成績，我們倍感喜悅和自豪；展望明年的前景，我們充滿信心和希望。各相關(guān)部門要強(qiáng)化底線思維、紅線意識(shí)，樹牢安全第一的意識(shí)，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線，減少各類事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。我們要深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，不斷提高安全生產(chǎn)工作中的思想認(rèn)識(shí)，完善工作措施，堅(jiān)決預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠的安全保障。下面我就全面做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和當(dāng)前今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一、居安思危，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦近年來，從黨中央國務(wù)院到省、市各級(jí)黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)工作越發(fā)重視，在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同時(shí)期召開了多次安全生產(chǎn)會(huì)議，各級(jí)政府逐級(jí)建立了安全生產(chǎn)工作考核機(jī)制，這既是推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的重大舉措，同時(shí)也是警醒我們要更加重視安全生產(chǎn)工作。一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。二是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。一些企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，規(guī)章制度不健全，有章不循、有制度不執(zhí)行的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作態(tài)度不主動(dòng)，工作不到位，措施不落實(shí)，部分領(lǐng)域和企業(yè)的隱患排查不到位、整改不徹底，特別是在安全隱患整改問題上，依然存在態(tài)度不堅(jiān)決，行動(dòng)不迅速、整治不徹底、拖拉懈怠、進(jìn)展緩慢的情況。安全監(jiān)管點(diǎn)多面廣，基層安全監(jiān)管人員嚴(yán)重不足、專業(yè)人員匱乏，對(duì)非法違法行為打擊整治力度不夠，重事后查處、輕事前防范，重檢查、輕治理，甚至存在空位、缺位、不到位的現(xiàn)象。部分單位企業(yè)應(yīng)急預(yù)案操作性、實(shí)戰(zhàn)性不強(qiáng)，未按規(guī)定開展應(yīng)急演練等。抓安全、保穩(wěn)定，始終是我們義不容辭的責(zé)任，怎么嚴(yán)厲也不為過。二、突出重點(diǎn)，確保安全生產(chǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)到位歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。各相關(guān)單位要緊盯當(dāng)前重點(diǎn)，全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。市安委會(huì)辦公室要按照全市燃?xì)庹螘?huì)議安排部署，壓緊壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任，各相關(guān)部門要深入分析行業(yè)安全形勢(shì)，扎實(shí)開展燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，摸清底數(shù)，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，認(rèn)真整改查出的問題隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。商務(wù)、市場監(jiān)管部門密切協(xié)作、形成合力，督促指導(dǎo)使用燃?xì)獾母黝惒惋嬈髽I(yè)，特別是大型商業(yè)綜合體、學(xué)校企業(yè)食堂等人員密集重點(diǎn)場所，強(qiáng)化安全管理，依法安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置燃?xì)庑孤?，?yán)防群死群傷。二是持續(xù)抓好道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全。交通運(yùn)輸、公安交警、教育等部門要以查隱患、查漏洞、查盲區(qū)為重點(diǎn)，緊盯“兩客一?！焙椭匦拓涇嚒⑿＼嚨戎攸c(diǎn)車輛，逐企逐車清查，確保一個(gè)不漏，持續(xù)保持源頭隱患滾動(dòng)清零高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。要嚴(yán)厲查處道路交通違法違規(guī)行為，科學(xué)安排警力，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的管控，對(duì)交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行、超員超速超載、無證照經(jīng)營、酒后駕車和疲勞駕駛，以及乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘坐交通工具等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)管嚴(yán)查，狠罰重處。要開展經(jīng)常性群眾交通安全教育，提高司乘人員行車安全意識(shí)，變“要我安全”為“我要安全”，增強(qiáng)遵守交通規(guī)則的自覺性。應(yīng)急、公安、市場監(jiān)督、交通運(yùn)輸、商務(wù)、消防等部門要周密部署，密切配合，嚴(yán)厲查處非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆物品等行為。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管控，加快提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。四是全面整治重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全問題。對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的公共聚集場所，該停業(yè)整頓的，必須停業(yè)整頓，該關(guān)閉取締的，堅(jiān)決關(guān)閉取締。冬季建筑施工基本處于停工期，要重點(diǎn)做好作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉庫等重點(diǎn)部位的消防安全管理，強(qiáng)化設(shè)備的備案、檢測、維修和保養(yǎng)，提高設(shè)備的防凍、防風(fēng)及防倒塌的能力，重點(diǎn)落實(shí)停工前、復(fù)工前的安全防范措施，確保停工和復(fù)工安全生產(chǎn)。六是加強(qiáng)文化旅游節(jié)慶活動(dòng)安全防范。要強(qiáng)化冰雪項(xiàng)目安全監(jiān)管，堅(jiān)持“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)分析研判，掌握一手情況，實(shí)施源頭控制，抓好現(xiàn)場安全措施的落實(shí)，確保安全有序。特別是1月8日凌晨。“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。各相關(guān)單位要居安思危、未雨綢繆，思想認(rèn)識(shí)上更加警覺、監(jiān)測預(yù)報(bào)上更加精準(zhǔn)、應(yīng)急救援上更加有效，切實(shí)把各項(xiàng)措施落實(shí)、落細(xì)、落到位、落到日常，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。充分發(fā)揮“三委四部”議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，著眼事前預(yù)判、臨災(zāi)預(yù)告、短臨預(yù)警“三預(yù)重點(diǎn)”，進(jìn)一步健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息報(bào)送、指揮協(xié)調(diào)、救援對(duì)接、力量投送、資源共享、物資調(diào)用、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制和應(yīng)急體系。二要健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。要摸清救災(zāi)物資儲(chǔ)備底數(shù)，優(yōu)化更新物資設(shè)備，確保災(zāi)害發(fā)生后受災(zāi)群眾能夠得到及時(shí)救助。我市地震應(yīng)急預(yù)案修訂完善工作已經(jīng)完成。特別是要適時(shí)組織開展有重點(diǎn)、有針對(duì)性的應(yīng)急救援演練，要以學(xué)校醫(yī)院、企事業(yè)單位、商場超市等人員密集場所為重點(diǎn)，開展常態(tài)化地震應(yīng)急避險(xiǎn)演練，確保一旦發(fā)生特大災(zāi)害，確保人員撤離避險(xiǎn)有序，盡最大努力減少人員傷亡。要強(qiáng)化應(yīng)急值班值守，著力提升應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備工作，發(fā)生事故或遇有重要緊急情況，要立即報(bào)告并啟動(dòng)預(yù)案，第一時(shí)間采取有效措施妥善應(yīng)對(duì)和處置。安全生產(chǎn)是最大的民生，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。一要落實(shí)好“黨政同責(zé)”。各部門和單位“一把手”作為第一責(zé)任人，要親力親為、親自上手抓，深入基層、深入一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。二要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”?！庇绕涫歉骷?jí)班子成員，不能認(rèn)為抓安全生產(chǎn)就是“一把手”的事，要切實(shí)把分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作抓起來、抓到位。無論是主要領(lǐng)導(dǎo)，還是分管領(lǐng)導(dǎo)，因失職失察，甚至玩忽職守、失職瀆職造成重大生產(chǎn)安全事故的，都要依法依規(guī)追責(zé)，決不姑息。國家將修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列為刑法調(diào)整范圍。最后，還要特別強(qiáng)調(diào)一下疫情防控工作。疫情防控“一穩(wěn)皆穩(wěn)、一失皆失”，各級(jí)各部門要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜性，要對(duì)照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，繼續(xù)按照“立足于有、關(guān)口前移、多重屏障”的縱深防御要求，從嚴(yán)從實(shí)抓好每個(gè)環(huán)節(jié)和關(guān)口，絕不能有半點(diǎn)麻痹和松懈。不斷強(qiáng)化春節(jié)期間疫情防控措施，要緊盯短板弱項(xiàng)，按照平戰(zhàn)結(jié)合、平急轉(zhuǎn)換要求，及時(shí)靈敏做好預(yù)警監(jiān)測，全力做好春運(yùn)、重點(diǎn)人群、公共場所、聚集性活動(dòng)等疫情防控和服務(wù)保障工作，確保群眾過一個(gè)安全健康的節(jié)日。安全生產(chǎn)，一頭連著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，忽視安全、違規(guī)操作都將付出沉重代價(jià)。安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，不能一蹴而就，也不能搞一陣風(fēng)，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻緊繃這根弦，在思想上常備不懈，在行動(dòng)上高度自覺，只有不斷強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，警鐘長鳴，防患于未然，才能筑牢安全生產(chǎn)防線，真正保障人民生命財(cái)