【正文】 第一篇：市長(zhǎng)在市安委會(huì)全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話市長(zhǎng)在市安委會(huì)全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話同志們：這次市安委會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議，是市政府研究決定召開的，實(shí)際上也是一次全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議。這次會(huì)議主要是傳達(dá)貫徹省、（上級(jí)市）市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，分析我市當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署今年后幾個(gè)月特別是國(guó)慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)的任務(wù)目標(biāo)。下面，我根據(jù)市政府研究的意見，講以下三方面的問題。一、正確分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感今年以來，全市上下圍繞實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)，以貫徹《安全生產(chǎn)法》為中心，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市一系列安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從基層和基礎(chǔ)工作入手，狠抓安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，突出安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，深化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化事故隱患整改，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)技能教育培訓(xùn)，全市安全生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。1—8月份，全市共發(fā)生交通事故1942起，死亡人數(shù)116人，受傷人數(shù)998人，直接經(jīng)濟(jì)損失133萬多元，與去年同期相比，起數(shù)下降285%，死亡人數(shù)下降09%，受傷人數(shù)上升18%，經(jīng)濟(jì)損失下降479%；火災(zāi)事故共發(fā)生119起，沒有造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失235萬元，與去年同期相比，起數(shù)下降466%，經(jīng)濟(jì)損失下降572%；工礦商貿(mào)企業(yè)杜絕了一次死亡3人以上的重大傷亡事故，但一般事故起數(shù)、傷亡人數(shù)上升幅度較大，到目前為止已發(fā)生6起傷亡事故，死亡7人。總結(jié)前段工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰分管，誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”原則，市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、 位層層簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到企業(yè)的每個(gè)車間、班組和崗位，做到安全生產(chǎn)人人有任務(wù)、人人有目標(biāo)。同時(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，市里定期對(duì)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，將考核情況與政績(jī)考評(píng)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實(shí)行“一票否決制”，凡安全生產(chǎn)方面出現(xiàn)問題的單位或個(gè)人，一律不得參加市以上先進(jìn)或其它榮譽(yù)評(píng)比，全面調(diào)動(dòng)了安全生產(chǎn)工作的積極性，初步達(dá)到了生產(chǎn)作業(yè)處處有規(guī)定、環(huán)環(huán)有人管、操作前有預(yù)測(cè)、操作中有預(yù)防、應(yīng)急可控制的目標(biāo)。建立健全了安全生產(chǎn)規(guī)章制度。市安委會(huì)于今年4月份制定下發(fā)了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、例會(huì)、目標(biāo)管理、教育培訓(xùn)、行政執(zhí)法及事故隱患和危險(xiǎn)源監(jiān)控整改6項(xiàng)制度，加快了全市安全生產(chǎn)的制度化、規(guī)范化建設(shè)步伐。各級(jí)各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查分析，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，著重落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、隱（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)，請(qǐng)保留此標(biāo)記，免費(fèi)提供下載。）患整改責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案責(zé)任制和值班責(zé)任制，形成了安全生產(chǎn)工作政府有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有安排，部門嚴(yán)格監(jiān)督，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具體負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。今年2月份，市里調(diào)整充實(shí)了安委會(huì)成員，成員單位由過去的31個(gè)增加到42個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門也都調(diào)整充實(shí)了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作提供了組織保障。健全了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。市里將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)整為市政府直屬機(jī)構(gòu)，今年先后撥款20萬元，為安監(jiān)局配置了監(jiān)察車輛和工作裝備，改善了辦公條件；23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也設(shè)置了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備了專門管理人員；村莊、居委會(huì)也都分別建立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，形成了安全生產(chǎn)從上到下有部署、有貫徹、有責(zé)任、有落實(shí)的良好局面。同時(shí)，突出部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位機(jī)構(gòu)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員數(shù)量、 進(jìn)行統(tǒng)一摸底，對(duì)各單位安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)投入情況分別列項(xiàng)建檔，并按照有關(guān)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令機(jī)構(gòu)人員不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的單位限期改正。目前，市直各部門和大部分企業(yè)都設(shè)立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊了安全監(jiān)督管理人員。（三）認(rèn)真開展專項(xiàng)整治，突出了事故隱患的督查整改。在去年開展專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)抓好道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公共聚集場(chǎng)所、民爆器材和煙花爆竹、建筑施工、中小學(xué)校、工商貿(mào)企業(yè)等八個(gè)方面的專項(xiàng)整治。共組織開展了8次全市范圍的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，下達(dá)隱患整改通知單211份，查出隱患466處。對(duì)歷次檢查中鎖定的事故隱患和危險(xiǎn)源，由安監(jiān)、公安、經(jīng)貿(mào)、貿(mào)易、礦管、技術(shù)監(jiān)督等職能部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行“回查制”，嚴(yán)格落實(shí)隱患整改責(zé)任和措施，對(duì)能立即整改的要求立即整改；短期難以整改的，要求采取有效的防范監(jiān)控措施，限期解決；對(duì)拒不接受整改要求的，堅(jiān)決依法予以行政處罰，確保整改到位，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。及時(shí)開展了安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)與評(píng)估工作，從各行業(yè)抽調(diào)15名礦山、機(jī)械、化工、電氣等方面的中高級(jí)工程師，組建了安全技術(shù)專家組，具體負(fù)責(zé)對(duì)全市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全審查、對(duì)重大危險(xiǎn)源的確認(rèn)及整改技術(shù)方案的擬定、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)估等工作，到目前，已評(píng)估加油站85家，非煤礦山企業(yè)43個(gè)，下發(fā)隱患整改通知單61份，責(zé)令15家企業(yè)限期整改不安全因素。（四）拓寬宣傳渠道，加大了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度。圍繞實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)年”的目標(biāo)，結(jié)合貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，市電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體開辟安全生產(chǎn)專欄，通過新聞報(bào)道、專題訪談、發(fā)表署名文章等形式，多渠道宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)和法律法規(guī)。6月份，在全市開展了安全生產(chǎn)月活動(dòng)，通過深入開展?fàn)巹?chuàng)安全生產(chǎn)示范企業(yè)、安全生產(chǎn)進(jìn)社區(qū)、安全生產(chǎn)進(jìn)校園等活動(dòng)，采取安全生產(chǎn)技術(shù)比武、演講、知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演等形式，擴(kuò)大了宣傳的廣度和深度。 6萬多元購置了安全生產(chǎn)標(biāo)志牌、橫幅、彩旗、招貼畫、宣傳資料，在城區(qū)主要街道及企業(yè)顯著位置設(shè)立了咨詢臺(tái)，接受群眾咨詢近萬人次，在全市形成了人人關(guān)注安全、人人關(guān)愛生命的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，以安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)為中介，舉辦安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班兩期，培訓(xùn)人員100人；舉辦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員220名；嚴(yán)厲查處了無證上崗、非法操作行為；各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位大都建立了職工安全培訓(xùn)檔案，對(duì)職工進(jìn)行了廠級(jí)、車間級(jí)、崗位級(jí)“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，保證了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能。總的看，今年以來，各級(jí)各部門各單位在安全生產(chǎn)方面做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績(jī)。但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)象依然存在。少數(shù)單位對(duì)安全生產(chǎn)抱有僥幸心理和臨時(shí)觀念，沒有真正樹立起“安全第一、預(yù)防為主”的思想，安全生產(chǎn)工作沒有擺到應(yīng)有的位置，組織安全檢查走過場(chǎng)、擺形式，不能解決實(shí)際問題。二是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管環(huán)節(jié)存在空擋。尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作相對(duì)薄弱，沒有按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定建立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員，企業(yè)管理人員和特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)匱乏，對(duì)本單位、本企業(yè)內(nèi)部存在的安全隱患不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。其中部分非煤礦山企業(yè)無專兼職管理人員、無安全生產(chǎn)責(zé)任制、無規(guī)章制度、無監(jiān)控措施“四無”現(xiàn)象突出。三是隱患整改措施落實(shí)不夠，部分危險(xiǎn)源得不到有效監(jiān)控。少數(shù)單位對(duì)市里下發(fā)的隱患整改通知執(zhí)行不力，整改資金投入不足，整改責(zé)任不落實(shí)，措施不到位。還有個(gè)別企業(yè)只顧眼前利益，對(duì)自身存在的隱患視而不見，導(dǎo)致舊的隱患未整改，新的隱患又產(chǎn)生，嚴(yán)重影響生產(chǎn)安全。四是安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)不夠，安全生產(chǎn)意識(shí)亟待提高。部分單位、企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作跟不上形勢(shì)需要，不按要求參加市里的培訓(xùn)， 的問題，對(duì)新職工的安全教育也不能做到有計(jì)劃、有考核、有記錄，安全操作規(guī)程不完善，職工有章不循、無章可循、違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是安全投入不足，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不到位。個(gè)別企業(yè)特別是一些經(jīng)營(yíng)困難的老企業(yè)和中小企業(yè)，由于缺乏資金投入，生產(chǎn)設(shè)備檢驗(yàn)率低，設(shè)備老化，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行的現(xiàn)象還不同程度地存在，職工勞動(dòng)保護(hù)措施跟不上，消防設(shè)施不配套，存在不少先天性事故隱患。從現(xiàn)在到年底還有三個(gè)多月的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)年”的任務(wù)目標(biāo)十分艱巨，對(duì)存在的各類安全生產(chǎn)問題，各級(jí)各部門各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照各級(jí)黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。二、落實(shí)各項(xiàng)工作措施，認(rèn)真抓好今年后幾個(gè)月的安全生產(chǎn)（一）突出抓好專項(xiàng)整治和事故隱患整改工作。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，是消除事故隱患、防范安全事故發(fā)生的重要措施。一是要突出整治重點(diǎn)。在前段專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材和煙花爆竹、建筑施工、人員聚集場(chǎng)所、工商貿(mào)企業(yè)、校舍八個(gè)方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。安監(jiān)部門要加強(qiáng)整治督查力度，督促落實(shí)整治方案，組織好專項(xiàng)整治的驗(yàn)收、考核和總結(jié)。二是要嚴(yán)格隱患整改。各行業(yè)主管部門要結(jié)合各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)實(shí)際，有計(jì)劃有組織的開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，對(duì)歷次檢查中鎖定的事故隱患和重點(diǎn)危險(xiǎn)源，要搞好“回頭看”，明確隱患整改責(zé)任、落實(shí)整改和監(jiān)控措施，確保及時(shí)消除事故隱患。三是要全面搞好安全評(píng)價(jià)工作。繼續(xù)深化對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，經(jīng)驗(yàn)收合格，辦全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、安全生產(chǎn)合格證、安全生產(chǎn)資格證等證件的方可投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不具備基本安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決取締。（二）以“雙基”工作為總抓手，推動(dòng)安全生產(chǎn)上水平。各級(jí)各部門各單位要繼續(xù)把加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓，加大措施，務(wù)求實(shí)效。一是要把安全生產(chǎn)納入轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)工作同時(shí)安排、同時(shí)部署、同時(shí)考核，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。二是要進(jìn)一步抓好責(zé)任體系建設(shè)。按照“一崗雙責(zé)”的要求，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各級(jí)、各部門，落實(shí)到村、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和每一個(gè)從業(yè)人員，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)，橫到邊、縱到底、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。三是要抓好安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要全部設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；村莊要明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，設(shè)立機(jī)構(gòu)，配備人員，做到每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都有專門機(jī)構(gòu)管、專門人員抓，形成自上而下健全的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。四是要深化創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范企業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范企業(yè)是落實(shí)“雙基”工作的有效形式，各級(jí)、各部門要認(rèn)真總結(jié)前段爭(zhēng)創(chuàng)安全生產(chǎn)示范企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，把著力點(diǎn)放在創(chuàng)新和深化上，進(jìn)一步擴(kuò)大示范企業(yè)范圍，從國(guó)有、集體企業(yè)推廣到民營(yíng)中小企業(yè)，從街辦、社區(qū)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，成熟一批驗(yàn)收認(rèn)證一批，力爭(zhēng)年底全市安全示范企業(yè)達(dá)到企業(yè)總數(shù)的15%。（三）繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為。一是不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的政治素質(zhì)，熟練掌握安全法規(guī)政策和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，秉公執(zhí)法、依法行政，真正做到盡職盡責(zé)，管一方平安，保一方安全。二是加大處罰力度。安監(jiān)部門要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，加大行政和經(jīng)濟(jì)處罰力度，對(duì)嚴(yán)重違法行為和發(fā)生安全事故的單位從嚴(yán)從重處罰。對(duì)事故責(zé)任人員，不論是誰都要按照“四不放過”原則，一查到底，該行政處分的進(jìn)行行政處分，該黨紀(jì)處分的進(jìn)行黨紀(jì)處分，該法辦的予以法辦，充分發(fā)揮事故警示作用，舉一反三，防止同類事故發(fā)生。 生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。重點(diǎn)搞好安全生產(chǎn)規(guī)章制度、特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育、危險(xiǎn)化學(xué)品、安全“三同時(shí)”等方面的大檢查，全面促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)