【正文】 安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，不能一蹴而就，也不能搞一陣風(fēng)，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻緊繃這根弦，在思想上常備不懈，在行動(dòng)上高度自覺，只有不斷強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然，才能筑牢安全生產(chǎn)防線，真正保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。不斷強(qiáng)化春節(jié)期間疫情防控措施，要緊盯短板弱項(xiàng)，按照平戰(zhàn)結(jié)合、平急轉(zhuǎn)換要求，及時(shí)靈敏做好預(yù)警監(jiān)測(cè)，全力做好春運(yùn)、重點(diǎn)人群、公共場(chǎng)所、聚集性活動(dòng)等疫情防控和服務(wù)保障工作，確保群眾過(guò)一個(gè)安全健康的節(jié)日。最后，還要特別強(qiáng)調(diào)一下疫情防控工作。無(wú)論是主要領(lǐng)導(dǎo)，還是分管領(lǐng)導(dǎo)，因失職失察，甚至玩忽職守、失職瀆職造成重大生產(chǎn)安全事故的，都要依法依規(guī)追責(zé)，決不姑息。二要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。一要落實(shí)好“黨政同責(zé)”。要加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備工作，發(fā)生事故或遇有重要緊急情況，要立即報(bào)告并啟動(dòng)預(yù)案，第一時(shí)間采取有效措施妥善應(yīng)對(duì)和處置。特別是要適時(shí)組織開展有重點(diǎn)、有針對(duì)性的應(yīng)急救援演練，要以學(xué)校醫(yī)院、企事業(yè)單位、商場(chǎng)超市等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，開展常態(tài)化地震應(yīng)急避險(xiǎn)演練，確保一旦發(fā)生特大災(zāi)害，確保人員撤離避險(xiǎn)有序，盡最大努力減少人員傷亡。要摸清救災(zāi)物資儲(chǔ)備底數(shù)，優(yōu)化更新物資設(shè)備，確保災(zāi)害發(fā)生后受災(zāi)群眾能夠得到及時(shí)救助。充分發(fā)揮“三委四部”議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，著眼事前預(yù)判、臨災(zāi)預(yù)告、短臨預(yù)警“三預(yù)重點(diǎn)”，進(jìn)一步健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息報(bào)送、指揮協(xié)調(diào)、救援對(duì)接、力量投送、資源共享、物資調(diào)用、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制和應(yīng)急體系。“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。要強(qiáng)化冰雪項(xiàng)目安全監(jiān)管，堅(jiān)持“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)分析研判，掌握一手情況，實(shí)施源頭控制，抓好現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)，確保安全有序。冬季建筑施工基本處于停工期，要重點(diǎn)做好作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位的消防安全管理，強(qiáng)化設(shè)備的備案、檢測(cè)、維修和保養(yǎng)，提高設(shè)備的防凍、防風(fēng)及防倒塌的能力，重點(diǎn)落實(shí)停工前、復(fù)工前的安全防范措施，確保停工和復(fù)工安全生產(chǎn)。四是全面整治重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全問(wèn)題。應(yīng)急、公安、市場(chǎng)監(jiān)督、交通運(yùn)輸、商務(wù)、消防等部門要周密部署，密切配合，嚴(yán)厲查處非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品等行為。要嚴(yán)厲查處道路交通違法違規(guī)行為，科學(xué)安排警力，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的管控，對(duì)交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行、超員超速超載、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、酒后駕車和疲勞駕駛，以及乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘坐交通工具等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)管嚴(yán)查，狠罰重處。二是持續(xù)抓好道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全。市安委會(huì)辦公室要按照全市燃?xì)庹螘?huì)議安排部署，壓緊壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任，各相關(guān)部門要深入分析行業(yè)安全形勢(shì)，扎實(shí)開展燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，摸清底數(shù)，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，認(rèn)真整改查出的問(wèn)題隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、突出重點(diǎn)，確保安全生產(chǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)到位歲末年初歷來(lái)是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。部分單位企業(yè)應(yīng)急預(yù)案操作性、實(shí)戰(zhàn)性不強(qiáng)，未按規(guī)定開展應(yīng)急演練等。一些部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作態(tài)度不主動(dòng)，工作不到位，措施不落實(shí)，部分領(lǐng)域和企業(yè)的隱患排查不到位、整改不徹底，特別是在安全隱患整改問(wèn)題上，依然存在態(tài)度不堅(jiān)決，行動(dòng)不迅速、整治不徹底、拖拉懈怠、進(jìn)展緩慢的情況。二是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。下面我就全面做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和當(dāng)前今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一、居安思危，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦近年來(lái)，從黨中央國(guó)務(wù)院到省、市各級(jí)黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)工作越發(fā)重視，在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同時(shí)期召開了多次安全生產(chǎn)會(huì)議，各級(jí)政府逐級(jí)建立了安全生產(chǎn)工作考核機(jī)制，這既是推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的重大舉措，同時(shí)也是警醒我們要更加重視安全生產(chǎn)工作。各相關(guān)部門要強(qiáng)化底線思維、紅線意識(shí)，樹牢安全第一的意識(shí)，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線，減少各類事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。進(jìn)一步拓展市民休閑生活空間，抓緊做好紫薇公園改擴(kuò)建、兒童樂園一期工程、南城河景觀帶西段等工程掃尾工作，確保春節(jié)前向市民開放。千方百計(jì)籌措資金，妥善解決好工程款拖欠、農(nóng)民工工資問(wèn)題，積極化解鎮(zhèn)村債務(wù)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。按照南通市維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化部署，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。利用春節(jié)來(lái)臨前的有利時(shí)機(jī)，突擊抓好有線電視進(jìn)村入戶的推進(jìn)工作，力爭(zhēng)2007年有線電視入戶率達(dá)60%以上。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參加，確保參合率達(dá)到90%以上。全面落實(shí)河道保潔長(zhǎng)效管理制度，確保疏浚一條、保潔一條、見效一條。從頭抓緊項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)皇室食品、全益食品、愷峰水產(chǎn)等一批在建的重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)專人，加快建設(shè)進(jìn)度。要充分利用元旦、春節(jié)期間在外成功人士回鄉(xiāng)、外地客商來(lái)訪考察的機(jī)會(huì)，上門拜訪，聯(lián)絡(luò)感情，尋找信息，洽談項(xiàng)目，確保完成和超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二要及早發(fā)動(dòng)招商攻勢(shì)。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，必須從頭抓緊抓好。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，高度重視安全生產(chǎn)工作，完善應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。深入開展科普、衛(wèi)生、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民自覺遵紀(jì)守法、抵制迷信、破除陋習(xí)，培養(yǎng)造就有文化、講道德、守法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民，逐步把我市農(nóng)村建設(shè)成富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)，擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍，提高城鄉(xiāng)就業(yè)水平；落實(shí)失地農(nóng)民保障制度，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)范圍，保障失業(yè)職工的基本生活；完善弱勢(shì)群體救助制度，提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)注群眾的合法利益，妥善處理各種社會(huì)利益關(guān)系，特別要妥善處理好征地拆遷過(guò)程中的利益調(diào)整問(wèn)題，使被拆遷的居民“失地不失居”、“失地不失業(yè)”、“失地不失收”。通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市等活動(dòng)，著力提升市民的精神境界和道德水準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)市民的家園意識(shí)、文明意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境和人文環(huán)境的和諧統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要下決心抓好環(huán)境污染整治，切實(shí)保護(hù)好藍(lán)天碧水的生態(tài)環(huán)境。在把握ＸＸ自然風(fēng)貌、人文特色的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化城市規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制好大橋配套工程規(guī)劃、新城區(qū)和“兩區(qū)五園一帶”規(guī)劃。繼續(xù)把支持創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的首要途徑，深入開展“光彩事業(yè)”杯競(jìng)賽、分季考核、月度排名活動(dòng)，以培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)村、專業(yè)市場(chǎng)為抓手，著力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。始終突出教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)教育大市向教育強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。一要提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，著力發(fā)展技術(shù)密集型、投資密集型和效益密集型農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的科技含量，最大限度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。二要加快利用外資轉(zhuǎn)型升級(jí)。要按照全年經(jīng)濟(jì)工作八大重點(diǎn)，深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)服務(wù)、績(jī)效產(chǎn)出年”三大活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在工作中，我們一定要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)謀劃，把握關(guān)鍵，務(wù)求實(shí)效。既立足市情，揚(yáng)長(zhǎng)避短，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，只要我們把各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，就能加速起跑實(shí)現(xiàn)新飛躍，乘勢(shì)而上實(shí)現(xiàn)新突破。通過(guò)交流發(fā)言，大家學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，拓寬了思路，激發(fā)了比學(xué)趕超、積極向上的雄心壯志。這次會(huì)議內(nèi)容豐富，激發(fā)了加快發(fā)展的斗志。Ｘ書記的報(bào)告對(duì)今年以來(lái)各項(xiàng)工作的總結(jié)實(shí)事求是，對(duì)我市面臨的發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及存在問(wèn)題的分析全面深刻，對(duì)明年工作的部署和要求具體明確。這次會(huì)議內(nèi)容豐富、要求明確，達(dá)到了預(yù)期目的。前天下午，ＸＸＸ書記對(duì)今年以來(lái)市委常委會(huì)的工作作了全面總結(jié)；昨天上午，ＸＸＸ書記代表市委常委會(huì)作了題為《跨越長(zhǎng)江、率先崛起，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗》的工作報(bào)告。我們目前的地方電力系統(tǒng)，主要是小水電、小火電，Ｘ縣的小水電存在電力質(zhì)量、枯水期問(wèn)題，電力小、成本高，僅能滿足照明，不能滿足工業(yè)需要。省政府把ＸＸ作為電力體制改革的試點(diǎn)城市，積極推進(jìn)股份合作制，ＸＸ作為試點(diǎn)城市，改革中完全可以做到“多贏”。四、認(rèn)真推進(jìn)農(nóng)電體制改革農(nóng)網(wǎng)改造以后，沒有體制的配套，原定的給農(nóng)民好處的目標(biāo)，很難不折不扣地兌現(xiàn)，主要是運(yùn)行的體制存在弊端，農(nóng)網(wǎng)改造后，怎么運(yùn)行，各縣區(qū)政府要統(tǒng)籌研究、考慮，不能就事論事。又不能對(duì)農(nóng)民“吃、拿、卡、要”，電力部門提出的“不準(zhǔn)吃農(nóng)民的飯，不準(zhǔn)抽農(nóng)民的煙，不準(zhǔn)喝農(nóng)民的茶，不準(zhǔn)拿農(nóng)民的錢”提得好，為農(nóng)民兄弟服務(wù)，真正能做到這“四不準(zhǔn)”就不錯(cuò)，要使農(nóng)網(wǎng)改造工程成為廉政工程。二是紀(jì)律問(wèn)題。施工質(zhì)量問(wèn)題中，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。三、加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量電網(wǎng)改造涉及千家萬(wàn)戶，涉及380萬(wàn)農(nóng)民的利益，百年大計(jì)，一定要把好質(zhì)量關(guān)，現(xiàn)在提出的“工程質(zhì)量的終生制”非常必要，如出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任追究起來(lái)可不是小問(wèn)題。四是還貸。合江的任務(wù)完成得較好，未收的20萬(wàn)戶，也有個(gè)支付能力問(wèn)題，收戶表費(fèi)時(shí)要講究方法，不能亂來(lái)，不能因這事出問(wèn)題，只要遷涉農(nóng)民負(fù)擔(dān)，死了人就很難辦，達(dá)州死了一農(nóng)民，處理了包括縣長(zhǎng)、縣委書記在內(nèi)的10多個(gè)干部。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，抓緊解決影響進(jìn)度的具體問(wèn)題國(guó)電、地電反映的主要是戶表改造收費(fèi)問(wèn)題。要搞好農(nóng)網(wǎng)改造，需做大量艱苦細(xì)致的工作，各級(jí)政府必須身體力行，沒有各級(jí)政府的介入是不行的。農(nóng)村電網(wǎng)改造主要是基于拉動(dòng)內(nèi)需提出的，從實(shí)踐來(lái)看，意義完全超過(guò)了拉動(dòng)內(nèi)需這一內(nèi)容。要突出今年“遵章守法、關(guān)愛生命”的主題，利用各種形式，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，確保安全監(jiān)管到位。要全面組織開展春季和“五一黃金周”安全生產(chǎn)大檢查，檢查的重點(diǎn)是：安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位安全防范措施的落實(shí)情況，各地重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況，安全生產(chǎn)重大事故隱患的整改情況以及節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)和部門值班安排情況等。要下大力氣抓好企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的確立，通過(guò)建章立制和開展一系列活動(dòng)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理。還有，水上交通、公眾聚集場(chǎng)所、鍋容管特、建筑行業(yè)等專項(xiàng)整治工作，交通、海事、公安、消防、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門也要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展工作。(五)打好織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。(四)繼續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。(三)繼續(xù)深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品務(wù)必要高度關(guān)注，深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，切不可掉以輕心、麻痹大意。要抓重點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)防重特大事故；抓重點(diǎn)行業(yè)和單位，遏制事故上升勢(shì)頭；抓危險(xiǎn)路段和薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患。專項(xiàng)整治是開展安全生產(chǎn)工作的有力抓手，各級(jí)各有關(guān)部門必須堅(jiān)持不懈、深入持久地抓實(shí)、抓好、抓出成效。各級(jí)各有關(guān)部門要層層分解事故控制指標(biāo)，層層細(xì)化工作任務(wù)，層層明確工作職責(zé)，并切實(shí)加強(qiáng)跟蹤督查，把目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到實(shí)際工作中去，分類、分季度考核目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)和完成情況。上述問(wèn)題的存在，究其原因是多方面的，既有認(rèn)識(shí)上的差距，也有實(shí)際工作不到位的問(wèn)題；既有客觀上的原因，也有對(duì)新情況新問(wèn)題不相適應(yīng)的矛盾；既有現(xiàn)實(shí)存在的制約因素，更有深層次的原因。比如，前些天發(fā)現(xiàn)ＸＸ船閘擴(kuò)建工程鋼構(gòu)作業(yè)中，工人爬在三十多米的高空，既不系安全帶，也沒有安全防護(hù)網(wǎng)，臨空違法冒險(xiǎn)作業(yè)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的要求，每季度至少召開一次防范重特大安全事故工作會(huì)議，認(rèn)真分析、研究、落實(shí)和督查防范重特大安全事故的各項(xiàng)措施。三是重大事故出現(xiàn)增長(zhǎng)苗頭。雖然各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作傾注了大量的心血，付出了艱苦的努力，比如在春運(yùn)開始后及時(shí)開展了對(duì)農(nóng)用車、拖拉機(jī)道路交通安全專項(xiàng)整治，也取得了一定的成效。二是道路交通事故依然高發(fā)。但3月份，工礦企業(yè)在短短的七天時(shí)間就發(fā)生了4起事故、死亡4人；水上交通也發(fā)生了一起死亡5人的重大事故。同志們，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，各級(jí)各部門各單位要站在實(shí)踐“三個(gè)代