【正文】 和費(fèi)用，乙方不承擔(dān)違約責(zé)任。第十條 爭(zhēng)議解決在履行合同過程中產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決或請(qǐng)建設(shè)主管部門調(diào) 解，協(xié)商或調(diào)解不成向***人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟。第十二條 合同生效 合同訂立地點(diǎn)： **市合同生效：本合同自雙方法定代表人或授權(quán)代表人簽字、蓋章后生效，因甲方不能按合同約定的時(shí)間向乙方提交銀行履約擔(dān)保，乙方有權(quán)拒絕履行本合同，直致甲方提交銀行履約擔(dān)保為止。執(zhí)行過程中有問題請(qǐng)及時(shí)向廳建管處反饋。BT合同是政府回購人與投資人之間就政府某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程的投融資、建設(shè)管理及施工等事宜而簽訂的合同。因此，我們需要將其看懂，要用現(xiàn)行法律制度將其梳理清楚，否則就會(huì)脫離法律的保護(hù)和約束。其后，投資人全面履行作為建設(shè)方的工程建設(shè)管理工作，負(fù)責(zé)辦理工程相關(guān)行政審批事項(xiàng)，工程外部施工條件協(xié)調(diào)，工程內(nèi)部設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理關(guān)系協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)支付工程款項(xiàng)，工程完工后，政府回購人需要以回購款的形式支付投資方墊付的工程款項(xiàng)及合理回報(bào)。㈡直接施工型——墊資施工就是政府回購方與投資方在BT合同中約定，投資方負(fù)責(zé)BT項(xiàng)目投融資及工程施工，工程竣工移交后，回購方按約定支付回購款。按照我國目前確定建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)的做法，是按照項(xiàng)目申報(bào)人、建設(shè)用地使用權(quán)人及建設(shè)規(guī)劃被許可人一致性的原則來確定項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)的。因此，投資方根本就不可能獲得BT項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)。㈢施工同體型就是BT投資方同時(shí)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理、投資及施工，簡(jiǎn)單說來BT投資方既當(dāng)甲方又當(dāng)乙方。不好之處在于工程質(zhì)量、工期、安全、造價(jià)等的監(jiān)管全部交由投資方及監(jiān)理方負(fù)責(zé)，容易出問題。因此，施工同體型這種做法實(shí)際上是違反規(guī)定的。借款合同的金額一般是很確定的，而在BT合同中的工程款項(xiàng)一般要到工程竣工結(jié)算后才能確定。投資方的投融資行為是基于投資方承擔(dān)BT工程的項(xiàng)目管理及施工工作而產(chǎn)生的，若果沒有這個(gè)基礎(chǔ)也就不會(huì)有投資方的投融資行為；而如果是借款合同，那它是一種可以獨(dú)立存在的合同關(guān)系。摘要：本文以鄭州市三環(huán)路快速化工程的據(jù)實(shí)結(jié)算方式的在實(shí)際操作過程中的優(yōu)缺點(diǎn)，提出做好BT模式據(jù)實(shí)結(jié)算的方法及建議。然而，各級(jí)政府建設(shè)資金缺口日益增加，特別是國家實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策后，地方政府的融資平臺(tái)信貸控制進(jìn)一步從緊，導(dǎo)致新增政府投資項(xiàng)目融資困難加大。因此，BT建設(shè)模式便成為了各級(jí)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目采取的主要方式之一。回購款結(jié)算存在的問題（一）回購款結(jié)算存在問題客觀因素分析合同各方對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算管理經(jīng)驗(yàn)不足三環(huán)路快速化工程是鄭州市首次以BT模式投資建設(shè)的市政工程，據(jù)實(shí)結(jié)算模式也是第一次在鄭州市市政工程中采用。期間出現(xiàn)了因各方要求不同導(dǎo)致結(jié)算申報(bào)資料來回反復(fù)、多次修改的情況，甚至出現(xiàn)了無所適從的現(xiàn)象，例如2012年3季度結(jié)算申報(bào)資料僅在報(bào)送工程簽證領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)，前后就歷經(jīng)十余次?；刭徔罱Y(jié)算環(huán)節(jié)多、審批層級(jí)多、審批難度大BT合同約定，采用據(jù)實(shí)結(jié)算計(jì)價(jià)方式，施工同期完成的工程量計(jì)量需由甲、乙雙方（建委和財(cái)政局）派駐現(xiàn)場(chǎng)人員簽字確認(rèn)。在辦理竣工結(jié)算時(shí)，上述資料若沒有乙方認(rèn)可，則該部分工程量不予結(jié)算。圖2：回購款結(jié)算審批流程圖從該流程圖可以看出： 回購款結(jié)算環(huán)節(jié)多回購款結(jié)算分為專項(xiàng)施工方案審批、設(shè)計(jì)變更審批、工程簽證審批、完工工程量認(rèn)定、質(zhì)檢資料認(rèn)定、結(jié)算組價(jià)認(rèn)定、結(jié)算報(bào)告審計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)。例如僅工程簽證資料從申報(bào)到審批一項(xiàng)就需經(jīng)22個(gè)人員簽字確認(rèn)。例如從專項(xiàng)施工方案審批開始，若方案未審批則其后的工程量認(rèn)定就無法進(jìn)行。回購款結(jié)算與內(nèi)部月結(jié)算相比，資料標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)，認(rèn)定程序復(fù)雜，花費(fèi)精力大卻見效慢。由于領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，工程處內(nèi)部出現(xiàn)職責(zé)不清，相互推諉扯皮，結(jié)算資料上報(bào)不及時(shí)、不齊全等現(xiàn)象，影響了申報(bào)審批進(jìn)程。工程處是結(jié)算業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，由于業(yè)務(wù)水平參差不齊，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，局部影響整體的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致結(jié)算審核意見不能及時(shí)達(dá)成一致，造成回購款結(jié)算認(rèn)定有所滯后。二是部分工程處前期采用洛陽鏟進(jìn)行物探、后期采用物探儀器探孔或全部采用物探儀器進(jìn)行探孔，當(dāng)發(fā)生差異時(shí)，未能就施工方案的變更及時(shí)進(jìn)行審批。但各工程處均按照洛陽鏟進(jìn)行物探的方案進(jìn)行組價(jià)，導(dǎo)致工程簽證領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)物探情況與施工方案有較大差異且依據(jù)資料不齊全，故不予計(jì)?。徊⒁笠院笕舭l(fā)生此類費(fèi)用，須提供全過程影像資料，并辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)?？偝邪拷Y(jié)算組織水平欠缺影響結(jié)算效率總承包部在對(duì)回購款結(jié)算工作的組織上，缺乏管理制度的完善和“等、靠、要”思想，面對(duì)回購款結(jié)算滯后的狀況，沒有針對(duì)工程處的薄弱管理環(huán)節(jié)及時(shí)采取有效措施，對(duì)業(yè)務(wù)薄弱的工程處缺少問責(zé)和處罰，在溝通監(jiān)理、建委項(xiàng)目部解決結(jié)算簽認(rèn)等問題上，不積極主動(dòng)所以效果不佳，因此影響結(jié)算資料的及時(shí)性和完整性，在一定程度上影響了結(jié)算效率。對(duì)總承包部及各工程處的業(yè)務(wù)引導(dǎo)不到位。各工程處、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的結(jié)算審批工作；總承包部負(fù)責(zé)市建委項(xiàng)目部的結(jié)算審批工作；項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)工程簽證領(lǐng)導(dǎo)小組、審計(jì)機(jī)構(gòu)的結(jié)算審批工作。二是明確督導(dǎo)組工作職責(zé)，對(duì)督導(dǎo)組成員進(jìn)行責(zé)任包干，實(shí)施獎(jiǎng)罰。三是及時(shí)召開督導(dǎo)組專題會(huì)議，對(duì)結(jié)算審核意見進(jìn)行決策，對(duì)結(jié)算中存在的問題提出應(yīng)對(duì)措施并由督導(dǎo)組成員按責(zé)任分工進(jìn)行督導(dǎo)解決，推進(jìn)結(jié)算工作順利進(jìn)行。通過與其他BT單位溝通，他們對(duì)回購款結(jié)算的復(fù)雜程序抱有畏難情緒，對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算所能確認(rèn)的造價(jià)水平心里沒底，采取了觀望態(tài)度。為爭(zhēng)取投資收益的利益最大化，要在回購風(fēng)險(xiǎn)與結(jié)算認(rèn)價(jià)之間取得平衡。二是定期向股東單位通報(bào)回購款結(jié)算工作情況及存在的問題，促進(jìn)股東總部給予關(guān)注和支持。目前主要是財(cái)政局認(rèn)為BT模式投資成本太高，在認(rèn)量、審價(jià)過程中有一味壓低造價(jià)的趨勢(shì)。這給BT合同的履約、尤其是回購款結(jié)算認(rèn)定工作增加了一定的風(fēng)險(xiǎn)，僅從具體業(yè)務(wù)層面溝通恐怕難以達(dá)到預(yù)期效果。二是繼續(xù)加強(qiáng)與市政府相關(guān)部門的溝通，積極引導(dǎo)其對(duì)BT模式的認(rèn)識(shí)與我公司保持一致，促進(jìn)其相關(guān)管理部門對(duì)工程履約服務(wù)到位，強(qiáng)力推進(jìn)工程結(jié)算工作。合同雙方圍繞投資人的建設(shè)期業(yè)主地位、據(jù)實(shí)結(jié)算方式與市政結(jié)算慣例的差異、過程審計(jì)與竣工審計(jì)遵循的工作標(biāo)準(zhǔn)等方面，展開廣泛深入的討論交流和溝通，甚至是激烈的交鋒和博弈。若侵犯了您的權(quán)益，請(qǐng)留言。*