【正文】 ，做到底數(shù)清，情況明。通過一年來的工作，我***在流動人口和出租房屋管理服務工作初步取得了實效，流動人口和出租房內(nèi)的違法犯罪現(xiàn)象有較為明顯的下降，但也暴露出一些不足，需要在今后的工作中不斷對工作機制和方法加以完善。一、組織領導我局流動人口和出租房屋管理工作領導小組及成員，徐芳健同志任組長，董玉芬、韋浩年同志為成員。二、工作重點完善工作責任制。切實抓好流動人口和出租房屋的管理工作，確保各種事故發(fā)生率為零。嚴格檢查制度執(zhí)行情況，單位物業(yè)管理人員應經(jīng)常對出租房屋進行檢查，嚴格按房屋出租管理制度開展工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。應定期組織租房人進行法制學習，進一步提高他們的遵紀守法意識。要求對流動人口管理，從全鄉(xiāng)工作的大局出發(fā)，加強管理，既要保護流動人口的合法權益，又要預防和打擊他們中間的犯罪活動。組織領導各村加強綜合治理。二、堅持“誰主管，誰負責”，“誰留宿，誰負責”的原則。流動人口管理的要求、方法：流動人口管理要求，人來登記，人走注銷，及時審查，重點控制，底數(shù)清楚，情況明了，處罰違法，保護合法，依法管理，加強服務。流動人口管理采取以下方法：第一，管理保護流動人口正當合法權益，要把教育、管理、服務結(jié)合起來。流動人口管理由派出所設專人管理，由治保組織、治保主任及村民組織具體負責。治保組織、治保主任及村民組織要及時向派出所民警反映，民警及時將所反映的情況進行登記。1）對租住出租房屋的外來人口實行旅館式管理。做到人來租房登記，人走退租注銷。4）“無合法證件、無固定住所、無正當職業(yè)”的三無人員，及時清理審查。第四，采取有效措施，加強對流動偷人口的治安管理和安全防范工作。由于旅店業(yè)、修理業(yè)、公共復雜場所（清真寺、馬扎等地是外來人員進行宗教活動手要場所）是犯罪分子易于落腳藏身、窩贓、銷贓的處所，要通過物建、布置秘密力量等辦法加強管理；加強治安管理和防范控制工作，加強區(qū)域聯(lián)防。疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)流動人口管理工作的措施當前，公安機關正大力開展基層基礎建設工作，抓基層、打基礎、苦練基本功活動開展得如火如荼。針對我鄉(xiāng)人口數(shù)量大，流動人口分散這一情況，如何抓好流動人口管理工作，也是維護全鄉(xiāng)社會治安秩序穩(wěn)定，擺在我們綜治工作面前的一項緊迫任務。具體措施如下：一、掌握流動人口的流入與流出。抓好這個環(huán)節(jié)，才能有效地把流動人口的活動置于政府的控制之下。一般有四種情況：第一，其從某地流出的時間和流入到本地的時間是否相吻合，那么，就不存在另外的落腳空間，可能沒有問題。第三，如果經(jīng)過查詢，其有違法犯罪前科，應當納入重點人口、高危人群管理。當人口流出時，應盡量掌握人口流出的時間、去向、原因、流出后工作、生活情況。二、掌握流動人口的居住地點與勞務場所。一是一般流動人口。對于納入視線或重點管控的流動人口，不僅要了解、掌握流動人口在本轄區(qū)的情況，而且要經(jīng)常深入到流動人口的活動場所，了解、掌握流動人口的表現(xiàn)。三、摸清流動人口的消費水平與經(jīng)濟收入。經(jīng)濟收入的多少決定消費水平的高低，按照這一原理進行掌握，前三種情形都比較正常，而第四種情形則反常。四、民警要深入警區(qū)，加強與流動人口的溝通交流。對流動人口不能把更深層次信息及時發(fā)現(xiàn)，使流動人口管控流于表面。此外，由于流動人口流動性強，管理難度大，難以及時掌握行蹤。在此基礎上，認真研究流動人口管理對策，切實把流動人口管理措施落到實處。流動人口管理工作既是一項綜合治理工作的理要內(nèi)容，也是公安機關的主業(yè)。鄉(xiāng)綜治辦和派出所是全鄉(xiāng)流動人口管理的直接部門。疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)關于加強出租房屋、流動人口管理工作的安排計劃為進一步加強對出租房屋、流動人口的管理工作，有效遏制外來流動人口中和出租房屋內(nèi)的各類違法犯罪活動，由鄉(xiāng)綜合治理辦公室、派出所等相關部門每季度在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展清理整頓出租房屋和流動人大、清查行動。要在集中統(tǒng)一行動的基礎上，徹底全面摸清轄區(qū)內(nèi)流動人口和出租房屋的基本情況，對于未按規(guī)定辦證的人員，該補辦的補辦；二、要多策并舉，確保工作成效清查整頓工作，采取集中組織，分片包干的工作方法，協(xié)助派出所對出租房屋和暫住人口進行清查，不留死角、死面，不遺漏一個可疑部位、場所，不放過一個可疑人員。行動中，可根據(jù)實際情況結(jié)合“反盜竊”行動和流動人口、暫住人口居住特點，采取彈性工作制認真進行登記，清理，對重點部位和易發(fā)案路段，可采取白天巡邏，夜間設卡的方法，加強巡邏盤查工作力度。責任區(qū)民警要采取逐戶入戶方式，在相關部門的配合下，摸清出租房屋和暫住人員的底數(shù)和情況。三、要加強信息比對，積極通報協(xié)查要充分發(fā)揮人口信息管理登記的作用，要注意在為暫住人口辦證的同時進行網(wǎng)上逃犯比對和發(fā)函調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)可疑人員。四、要嚴明行動紀律，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)清查中要嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，對不按規(guī)定申領暫住證和辦理房屋租賃登記的單位和個人，要依法給予行政處罰。同時注意工作方式方法，嚴禁“擾民”和循私舞弊，越權辦案等違法違紀問題發(fā)生。清查結(jié)束后要將行動及戰(zhàn)果情況認真總結(jié)，報政法委。這一方面對我鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展和進步起到了積極的促進作用；另一方面，也對我鄉(xiāng)的治安、勞動、交通、計劃生育等各種管理秩序造成了的一定的沖擊。為了維護社會的穩(wěn)定，保障平安建設的順利進行，必須在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)大力加強對流動人口的管理工作。因此，鄉(xiāng)黨委、政府把流動人口問題作為直接關系全鄉(xiāng)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題，予以高度重視，采取有力措施，切實加強流動人口管理工作。應根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，組織一部分農(nóng)村剩余勞動力有秩序地跨地區(qū)或進城鎮(zhèn)就業(yè)，并逐步建立健全相應的管理、教育、服務措施。在工作中必須緊緊依靠基層組織和人民群眾，大力加強對流動人口的戶籍管理、治安管理、計劃生育、民政、衛(wèi)生、兵役等各項管理工作。要通過加強對流動人口的各項管理工作，切實掌握人口流動情況，控制流動規(guī)模，引導有序流動，充分發(fā)揮人口流動的積極作用，保護流動人口的合法權益，預防和依法打擊其中極少數(shù)人的違法犯罪活動，維護社會治安和各種管理秩序，以更好地為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務。掌握流動人口的流入與流出，是流動人口管理的首要環(huán)節(jié)。對于流入我鄉(xiāng)的暫住人口，在流動人口登記過程中，就要掌握到本地的時間、核對身份、有無前科或違法犯罪情況，是否系在逃人員等。第二，其流出的時間和流入到本地的時間不吻合，那么，就存在另外的落腳空間，應該納入視線，加強控制和管理。第四，如果是逃犯，應當立即采取措施抓捕。流出人口的這些情況，可以通過定期與流出人口或其關系網(wǎng)絡的溝通來掌握。流動人口的居住地點與勞務場所的掌握也應當分層次，有重點地開展。對于此類對象，要登記、認證居住地點和勞務場所即可。對于確實在這個場所工作，而且工作情況正常，收入比較穩(wěn)定，現(xiàn)實表現(xiàn)較好，那么一般來說，該人有違法犯罪行為的可能性就很小，可作一般掌握；對于流動人口根本就不在本地工作，或者不正常上班，工作表現(xiàn)較差，那么這個人有問題的可能性就比較大，應重點掌握和管理。流動人口的消費水平與經(jīng)濟收入，一般存在四種情形：一是經(jīng)濟收入多，消費水平高；二是經(jīng)濟收入少，消費水平低；三是經(jīng)濟收入多，消費水平低；四是經(jīng)濟收入少，消費水平高。（4）、民警要深入警區(qū)，加強與流動人口的溝通交流。對流動人口不能把更深層次信息及時發(fā)現(xiàn)，使流動人口管控流于表面。此外，由于流動人口流動性強，管理難度大，難以及時掌握行蹤，因此，警區(qū)民警必須堅持經(jīng)常深入轄區(qū)，經(jīng)常與流動人口見面，加強溝通交流，了解流動人口有關情況，提高知警率和見警率。（5）、加強部門協(xié)作，共同做好流動人口管理工作。要做好流動人口管理工作，因此，派出所、綜治辦要相互配合共同完成此項工作。由派出所和綜治辦組成協(xié)調(diào)小組，其主要職責是：①貫徹關于流動人口管理的方針、政策；②對一個時期的流動人口管理工作情況提出部署工作的意見，并相互監(jiān)督實施；③具體落實鄉(xiāng)有關流動人口管理的相關措施。特別是公安機關和綜治部門在流動人口管理工作中肩負著十分重要的責任，要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府，與各有關部門密切合作，共同做好流動人口管理工作。特別是要公安派出所和勞動管理服務站的大力配合，提高工作人員素質(zhì)。（3）、全鄉(xiāng)各個部門都要按照上述意見，認真按照鄉(xiāng)制定的流動人口管理辦法及相關制度，相互配合協(xié)助綜治辦做好對流動人口問題綜合治理的工作措施，理順關系。布拉克蘇鄉(xiāng)綜合治理辦公室2007年1月3日