【正文】 要求制定和調整現(xiàn)行收入分配政策，將收入分配差距調節(jié)到社會可容忍的區(qū)間。它的經濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。自1999年到2000年底。這標志近年來我國收入分配差距過大，已進入了分配不公平區(qū)間。雖然改革開放以來農民的收入在增加，但遠低于城鎮(zhèn)居民收入的增加。這種城鄉(xiāng)差距大大高于國際標準。統(tǒng)計資料顯示，在我國最貧困的20％％，而最富有的20％％。導致收入差距擴大的原因很多。近年來還由于以下原因加劇了此情況的發(fā)生：大部分國有企業(yè)通過深化改革剛剛脫困，效益不高，下崗和失業(yè)的職工還比較多。國家稅收杠桿調控不力，對高收入者征收個人調節(jié)稅力度不夠；而國家轉移支付能力不足，致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項補貼的同時，對提高農村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯后。由于勞動力和資本缺乏統(tǒng)一的市場配置，在城鄉(xiāng)經濟二元結構存在的情況下，城鄉(xiāng)經濟效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。還有相當一部分企業(yè)效率不高，職工收入增速減緩，又由于收入差距的擴大，使近年來社會總需求相對不足。公平的概念側重于社會人文價值判斷，而效率的概念則更為強調物質成果的有效獲得。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，從構建和諧社會的要求出發(fā)，形成合理解決這一問題的原則、制度和實現(xiàn)機制。在公平與效率的關系上，體現(xiàn)以下幾點：以生產力發(fā)展為根本出發(fā)點，必須要求效率優(yōu)先。把效率放在優(yōu)先位置，也就是把生產力的發(fā)展放在優(yōu)先的位置。解決公平與效率的關系問題需要有多層次的社會過程，要將其放在相應的領域中作為側重點分別加以解決。而在國民收入和再分配領域，則要側重考慮解決兼顧公平的問題。效率優(yōu)先，兼顧公平，體現(xiàn)了構筑社會整體分配體系，全面合理解決收入分配問題的大思路。這就要求積極推進企業(yè)內部分配制度的改革，完善勞動者的主體地位，確立以資產為核心的生產要素分配制度，并形成有效的激勵約束機制。其三，在政府層次上建立和完善國民收入再調節(jié)體系。最主要的是健全社會保障制度，同時通過稅收、轉移支付等手段，調節(jié)社會收入分配的差距。要調動社會各方面的力量，發(fā)揚扶危濟困、敬老愛幼的民族優(yōu)良傳統(tǒng)。第四篇：政府經濟學作業(yè)(2014)什么是政府經濟？如何理解政府經濟？答：政府經濟是一種與企業(yè)、個人經濟活動相對應的經濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經濟管理。(4）政府經濟的依據(jù)是社會公共權力。財政支出結構與政府職能存在緊密聯(lián)系，政府職能的范圍和方向決定著財政支出的范圍和方向。因此，財政職能必須服從于政府的職能，財政資金供給范圍也要服從政府職能范圍。國財政改革的目標是建立社會主義市場經濟條件下的公共財政。在調整和優(yōu)化財政支出結構中，必須以公共需要為原則來界定和規(guī)范財政行為。效益涉及經濟效益和社會效益，經濟效益大都可由市場解決，優(yōu)化財政支出結構應特別注重社會效益最大化原則。政府應根據(jù)公共產品社會效益的不同，分層次、有重點地確定財政支出范圍。財政支出結構的協(xié)調主要指結構內部各個要素的相互適應，是明確支出重點與非重點的平衡發(fā)展，而不是各個要素不分主次的平均發(fā)展。支出結構的協(xié)調是動態(tài)的協(xié)調，是支出各要素在承認差別的基礎上實現(xiàn)各支出要素之間相互促進的發(fā)展。財政支出結構按行政級別劃分有中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級財政支出，由于各級政府職責權限不同，財政支出范圍也不同，即事權與財權應相一致。在明確財政職責范圍的前提下，合理、科學地劃分中央與地方的支出范圍。首先，市場選擇通過個人的購買力和購買商品來表達偏好，是一種“貨幣投票”；而公共選擇通過選票來表達自己的意愿，是一種“政治投票”。市場選擇的貨幣投票是以個人消費能力即擁有的貨幣量為基礎，錢多的人權數(shù)就大，沒有錢的人也就沒有參與選擇的資格；而公共選擇是以個人權利為基礎，無論居民財產狀況如何，政治地位都是平等的，實行的是“一人一票制”。參與的程度不同市場購買行為是個人取得消費利益的必要條件，他如果不購買商品，就無法進行消費。消費偏好的體系不同市場產品的選擇是每個人按照自己的偏好來進行的，個人的每項決策都能真實地顯示自己的偏好，因此，選擇結果具有明確性，選擇過程具有一貫性。如政府的一筆財政資金，有人希望用來建設醫(yī)院，有人則希望建設學校，還有人希望建設道路等。為了做到這一點，政府往往在處理這個問題上照顧這部分人的利益，而在另外一個問題上照顧那部分人的利益。也就是說，市場選擇是結果明確的選擇，而公共選擇往往是一種結果不十分明確的“混合選擇”。公共選擇的結果是在照顧到一部分人利益的同時，犧牲另一部分人的利益。簡述社會保障的功能？答：社會保障的功能，是指社會保障制度作用于社會各個方面所體現(xiàn)出的內在效能，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）保證社會成員生存權利的功能（2）風險分擔功能（3）收入再分配功能（4）維護社會穩(wěn)定功能（5）調節(jié)宏觀經濟平衡的功能。以薩繆爾森為代表的福利經濟學家們認為，由于公共物品非排他性和非競爭性的特征，因此通過市場方式提供公共物品，實現(xiàn)排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在規(guī)模經濟上缺乏效率。外匯管制的弊端是什么？答：（1）阻礙國際貿易的發(fā)展，引發(fā)國際之間的矛盾（2）市場的機制作用不能充分發(fā)揮（3）某些商品的成本增高，導致國內物價的上漲（4）限制外資流入，對本國經濟的發(fā)展并非完全有利。非政府部門的私人投資，以企業(yè)或個人為主體，依靠自身的積累和社會籌資進行投資。一般而言，私人投資的目的，就是為了獲取直接的經濟效益，實現(xiàn)私人投資的價值增值，因此，其投資評價的標準，就是利潤的最大化，出發(fā)點是企業(yè)或個人的微觀利益。由于各個投資主體在經濟社會中的角色和所承擔的職責不同，其投資所追求的收益也有較大的差別。另一方面，隨著經濟體制發(fā)生轉變，以及經濟發(fā)展階段等條件的變化，公共投資與私人投資的領域也可能發(fā)生改變。政府購買性支出，遵循市場經濟的基本準則，即實行等價交換。一定時期內政府購買性支出的規(guī)模與結構，對市場物價、有關產業(yè)發(fā)展有重要調控作用。轉移性支出，由于是價值單方面無償轉移支出，就不可能遵循等價交換的原則，而是為了實現(xiàn)政府特定的經濟社會政策目標。我國是社會主義特色的市場經濟，說白了就是在政府掌控的市場經濟。等。答: 公平與效率的關系是：制度、政策公平促進效率。政策制度的公平有利于效率的提高，最典型的莫過于資本主義制度的確立對生產效率的促進。各區(qū)域間政府職能范圍。各區(qū)域間稅收政策因素。其他因素。預算收支范圍的劃分國家財力在中央和地方各級政府之間如何分配，是預算管理體制的核心內容。1試論完善與健全有中國特色政府經濟公共選擇制度？答：加強各級人大對政府經濟的監(jiān)督力度，政府經濟是社會公共管理的重要內容，關系到社會公共利益。我國人民代表大會制度是一種代議制民主制度，人大代表代表其選民參加社會事務管理，參與公共選擇過程，加強各級人大對政府經濟的監(jiān)督力度，是我國公共選擇制度建設的重要內容。擴大基層民主，拓展社會公眾參與政府經濟決策的途徑，隨著我國社會公民受教育程度、文化素質水平的普遍提高，人們的民主意識進一步增強，再加之市場經濟條件下政府經濟活動日趨復雜，擴大基層民主，拓展社會公眾參與政府經濟決策途徑，成為我國公共選擇則制度建設的重要內容。在政府經濟管理中，加強政治協(xié)商，是我國公共選擇制度的重要環(huán)節(jié)。這種影響可能是有益的，也可能是有害的，有益的影響被稱為外部效益，外部經濟性，或正外部性；有害的影響被稱為外部成本外部不經濟性，或負的外部性。由英國經濟學家庇古最先提出,這種稅被稱為“庇古稅”。國有資產：答：國有資產是法律上確定為國家所有并能為國家提供經濟和社會效益的各種經濟資源的總和。具體來講，是指國家以各種形式投資及其收受益、撥款、接受饋贈、憑借國家權力取得或者依據(jù)法律認定的各類財產或財產權利。廣義的國有資產：即國有財產，指屬于國家所有的各種財產、物資、債權和其他權益，包括：；；；；。經營性國有資產，指國家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權益。財政政策：答：財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經濟、社會發(fā)展的任務而規(guī)定的財政工作的指導原則，通過財政支出與稅收政策來調節(jié)總需求。稅收對國民收入是一種收縮性力量，因此，增加政府稅收，可以抑制總需求從而減少國民收入，反之，則刺激總需求增加國民收入。財政政策指政府變動稅收和支出以便影響總需求進而影響就業(yè)和國民收入的政策。變動政府支出指改變政府對商品與勞務的購買支出以及轉移支付。稅收是財政政策的另一種形式，它通過兩種途徑影響整體經濟。此外，稅收還能影響物品和生產要素，因而也能影響激勵機制和行為方式。通常被用于描述巿場力量無法滿足公共利益的狀況。政府采購：答：政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。稅收管轄權：答：稅收管轄權：也稱課稅權，是國際稅收領域中的一個核心概念，系指一國政府在其主權范圍內對稅收事務的管轄權力，是國家主權在稅收領域中的體現(xiàn)。納稅人：答：納稅人亦稱納稅義務人，是稅法上規(guī)定的直接負有納稅義務的單位和個人。稅負轉嫁的條件有哪些？答：在實際經濟生活中，稅負轉嫁的程度，還要受多種因素的制約：（1）供給彈性與需求彈性對稅負轉嫁的影響。（2）稅種差別對稅負轉嫁的影響。（3）課稅范圍寬窄對稅負轉嫁的影響。（4）企業(yè)謀求的利潤目標對稅負轉嫁的影響。經濟體制轉軌時期中國政府經濟職能轉變的難點是什么？答：（1）政企分開，各行其道。在市場經濟體條件下，政府財政以提供公共物品，滿足社會公共需要為目的，即公共財政。在我國政府職能轉變中，與市場經濟發(fā)達國家相比，如何處理國有產權管理職能與政府公共管理職能關系，是一個較為獨特的問題；（4）政府職責分工的規(guī)范化、法制化。政府支出增長的宏觀模型和微觀模型分別是什么？ 答：、關于政府支出增長的模型（1）從宏觀方面加以解釋的有：瓦格納的“財政支出不斷上升的規(guī)律”、皮考克和懷斯曼的“財政支出增長的理論”、穆斯格雷夫和羅斯托的“財政支出增長的發(fā)展模型”；（2）從微觀方面加以解釋的主要有鮑莫爾的“財政支出非均衡增長模型”。皮考克和懷斯曼認為政府支出的變化要受到公民意愿的影響，即政府支出的變化與社會抉擇問題有著密切的聯(lián)系。穆斯格雷夫和羅斯托根據(jù)經濟發(fā)展階段理論來解釋政府支出增長的原因，認為在經濟的不同發(fā)展階段，不同的因素會制約著政府支出規(guī)模的增長。區(qū)域經濟政策具有哪些特點？答：差異性。區(qū)域經濟發(fā)展中各種各樣的沖突和利益并存，因此，實施區(qū)域經濟政策尤其要強調協(xié)調各方利益和沖突，以保證區(qū)域社會經濟獲得協(xié)調、持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展；階段性。社會保障的功能是什么？答：社會保障的功能，是指社會保障制度作用于社會各個方面所體現(xiàn)出的內在效能，主要體現(xiàn)在以下方面：（l）保證社會成員生存權利的功能；（2）風險分擔功能；（3）收入再分配功能；（4）維護社會穩(wěn)定功能；（5）調節(jié)宏觀經濟平衡的功能。影響稅收負擔最直接的因素就是稅收制度。稅收制度中所規(guī)定的稅種、稅率、納稅環(huán)節(jié)、減免稅政策、起征點和免征額、稅負轉嫁等，直接決定著納稅人的稅收負擔；經濟發(fā)展水平與結構。在市場經濟體制下，國家除運用行政、法律等手段管理宏觀經濟外，還必須運用宏觀經濟政策進行宏觀調控。政府通過稅收形式參與社會產品和國民收入分配的數(shù)額和比例，總是受政府所承擔的職責范圍的影響和制約。試述財政政策與貨幣政策的有什么不同？財政政策是指政府根據(jù)客觀經濟規(guī)律的要求，為達到一定的目標而采取的財政措施和手段。貨幣政策是中央銀行實現(xiàn)其職能的核心所在。財政政策主體是政府，貨幣政策主體是一國貨幣當局（一般為中央銀行）。雖然經濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡等都是財政政策和貨幣政策的宏觀經濟目標，但各有側重。在供給與需求結構的調整中，財政政策起著貨幣政策所不能取代的作用，調節(jié)產業(yè)結構、促進國民經濟結構的合理化。（3）政策手段有區(qū)別。它們在其特性、運作方式等方面都有很大差異。政策時滯是指從發(fā)生問題、認識到需要采取政策行動到政策產生效果為止所需要的時間。按照不同階段政策時滯可劃分為內部時滯和外部時滯。一般來說，貨幣政策的內部時滯較短。外部時滯是指從政策開始執(zhí)行到政策對目標發(fā)揮作用之間需要的時間。（5）對利率的影響不同，當經濟過熱時，緊縮性的財政政策采取縮減財政支出，提高稅收，減少財政支出的手段進行宏觀調控，從而使貨幣需求減少，而貨幣供給量作為外生變量不變，貨幣供求結構的改變導致利率下降；緊縮性的貨幣政策則采取進行公開市場業(yè)務操作、提高再貼現(xiàn)率等手段減少貨幣供給量，提高利率?？梢?，財政政策與貨幣政策對利率變化方向有不同的影響，這個差異表明可將兩個政策搭配使用，以實現(xiàn)一些本來相互沖突的目標。我們知道，投資與利率之間存在很強的相關性，利率下降，融資成本降低，也就是投資的機會成本即利息下降，私人投資（如機器設備等的購買）上升；反之，利率上升，投資下降。當然，這不包括投資補貼的財政政策，它對私人投資是正效應