【正文】 的，必須用行動(dòng)說話，以實(shí)績?nèi)⌒庞诿瘛！盀楣僖蝗?，造福一方”。把握住了這一點(diǎn)，就把握住了抓落實(shí)的根本。今年，又把“人本郴州”作為“五個(gè)郴州”建設(shè)的重中之重，列入“十三五”規(guī)劃，推動(dòng)發(fā)展成果惠及人民，著力提升郴州人民的幸福指數(shù)。各級黨員干部，都要把抓落實(shí)當(dāng)作一種民本情懷，始終保持對黨、對人民、對本職工作的忠心、熱心、赤心、誠心，始終把群眾冷暖放在心上，把民生改善扛在肩頭，始終聚焦民生民利抓落實(shí)，千方百計(jì)增加人民福祉，提高人民群眾的獲得感、幸福感，把郴州建設(shè)成為更加和諧美好的幸福家園。抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)工作的一項(xiàng)基本方法，也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和水平的一條衡量標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)肯干事、能干事、會干事的領(lǐng)導(dǎo)干部，既要善于正確作決策，更要善于推動(dòng)抓落實(shí)。如果不抓落實(shí)，文件一發(fā)就了事、會議一開就收場，決策部署就會永遠(yuǎn)在路上。但是也有一些地方，新上項(xiàng)目沒幾個(gè)，“這里園區(qū)靜悄悄”。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必練就和利用好抓落實(shí)這項(xiàng)基本功，把精力投入抓落實(shí)中，把重點(diǎn)放在抓落實(shí)上，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、見到實(shí)效。事有主次之分、先后之別。當(dāng)前，郴州改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，各項(xiàng)工作千頭萬緒。緊盯既定目標(biāo)狠抓落實(shí)。省委提出“一核三極四帶多點(diǎn)”戰(zhàn)略新布局，賦予郴州更高戰(zhàn)略定位和多重戰(zhàn)略使命，這是決定郴州未來發(fā)展格局、必須抓住用好的一次重大戰(zhàn)略機(jī)遇。強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)狠抓落實(shí)。郴州發(fā)展面臨的系列問題，歸根結(jié)底還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，保持戰(zhàn)略定力，竭盡全力、不遺余力地落實(shí)“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施好“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”四個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”，尤其要利用好國家實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利契機(jī)，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展兩篇文章，力爭通過三到五年甚至七到八年的持續(xù)努力，一任接著一任干，一屆接著一屆干，以我們的實(shí)干補(bǔ)齊發(fā)展的短板，不斷夯實(shí)郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提升郴州產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，切實(shí)在擺脫資源路徑依賴、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上邁出實(shí)質(zhì)步伐，為經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，培育持久動(dòng)能。就是要緊緊圍繞不斷增強(qiáng)“深化改革、擴(kuò)大開放”這一總動(dòng)力抓好落實(shí)。當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，開放邁向新階段，必須著眼郴州實(shí)際，繼續(xù)解放思想，大膽先行先試，努力推動(dòng)各項(xiàng)改革開放任務(wù)落實(shí)落地，不斷走在全省改革開放前沿。要在開放上提升水平，全面推進(jìn)“開放郴州”建設(shè)，以構(gòu)筑湖南向南開放橋頭堡為目標(biāo)，努力打造更高層次的開放平臺，探索更高層次的開放方式，營造更高層次的開放環(huán)境，全面提升對內(nèi)對外開放質(zhì)量水平，切實(shí)構(gòu)筑區(qū)域開放合作新高地。就是要始終突出“共建共享、惠及民生”這一根本落腳點(diǎn)抓好落實(shí)。郴州貧困面廣，工作短板多，脫貧摘帽的時(shí)間緊、任務(wù)重。要時(shí)時(shí)盯著群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生難題，持續(xù)辦好化解大班額、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展、保障性安居工程、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等民生實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)實(shí)在在的獲得感?？倳浿赋觯ヂ鋵?shí)，沒有一套管理機(jī)制不行，不完善制度不行。責(zé)任要以落實(shí)為基點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)生活中，“三個(gè)和尚沒水吃”、“九龍治水”的問題比比皆是，根源就在責(zé)任不明，導(dǎo)致推諉扯皮。要按照“黨委決策、政府抓實(shí)、幾大班子齊抓共推”的原則，進(jìn)一步完善各級各部門分工協(xié)作責(zé)任機(jī)制，把市委、市政府確立的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到單位、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，形成人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作格局。有布置，有檢查，才會有結(jié)果，督查抓到底，工作才能落到底?！币o扣中央、省、市重大決策部署的落實(shí)，緊扣全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的推進(jìn)來督促檢查，做到“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”，切實(shí)提高督查效果。督查要準(zhǔn)，始終聚焦問題來抓督查，把重心和精力放到抓住不落實(shí)的事、盯住不落實(shí)的人上。問責(zé)要以落實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)。要建立更為嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲、問責(zé)機(jī)制，對落實(shí)的進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)密的考核獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，堅(jiān)決防止干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。凡是對市委、市政府的決策部署不執(zhí)行或變相執(zhí)行的，凡是因落實(shí)不力導(dǎo)致工作進(jìn)度滯后造成嚴(yán)重影響的，一律從嚴(yán)處理，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要嚴(yán)格追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。把“實(shí)干就是水平、落實(shí)就是能力”作為檢驗(yàn)好干部的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，作為考察選用干部的重要依據(jù)，結(jié)合市縣鄉(xiāng)集中換屆，重點(diǎn)提拔和使用那些政治可靠、埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整那些作風(fēng)漂浮、不干實(shí)事、無所作為的干部，讓出力流汗、踏實(shí)干事的受到褒獎(jiǎng)和提升，虛偽油滑、投機(jī)鉆營的受到冷落和處理，形成“有為有位、不為失位”的鮮明用人導(dǎo)向，營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。政貴有恒。要馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)整治作風(fēng)陋習(xí)，切實(shí)形成崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。要出實(shí)招。要辦實(shí)事。要求實(shí)效。干工作、抓落實(shí)都要追求實(shí)實(shí)在在的效果，堅(jiān)決防止空談。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)破除私心雜念，自覺以求實(shí)為榮、務(wù)實(shí)為本、落實(shí)為責(zé)，在真抓實(shí)干上帶好頭、作表率，帶出真抓實(shí)干的班子和隊(duì)伍，形成真抓實(shí)干的風(fēng)尚和導(dǎo)向。“馬上就辦”是總書記20年前在福州工作時(shí)提出的要求。狠抓落實(shí)，就是要大力弘揚(yáng)馬上就辦、只爭朝夕的精神，養(yǎng)成立說立行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。無論是落實(shí)政策，還是服務(wù)群眾；無論是推進(jìn)項(xiàng)目，還是招商引資，該辦的事堅(jiān)決辦，決不能拖；能辦的事馬上辦，決不能等；難辦的事想辦法辦，決不能放；需要部門協(xié)調(diào)的事合力來辦，決不能推。大力弘揚(yáng)抓鐵有痕之風(fēng)，力戒虎頭蛇尾。要發(fā)揚(yáng)抓鐵有痕的狠勁,動(dòng)真碰硬抓落實(shí)。只要有利于工作，困難面前要敢上，矛盾面前要敢管，風(fēng)險(xiǎn)面前要敢闖。堅(jiān)持經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持久抓，以“釘釘子”精神抓到底，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休。抓落實(shí)有時(shí)也不能一條道跑到黑，一個(gè)方法用到底，要根據(jù)新的實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，用改革的意識，謀劃新思路，創(chuàng)造新方法，探索新路子。落實(shí)，既是一種態(tài)度，更是一種能力。要強(qiáng)化能力建設(shè)，錘煉抓落實(shí)的過硬本領(lǐng)，提升抓落實(shí)的水平。學(xué)習(xí)研究是作決策、抓落實(shí)乃至開展一切工作的“先手棋”。比如，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會治理、瓶頸突破等發(fā)展問題在新常態(tài)下怎么有效解決？互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、文化旅游、現(xiàn)代金融等新興產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展？五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等新理念、新舉措怎么結(jié)合郴州實(shí)際來落實(shí)？諸多老問題、新事物都需要我們加緊學(xué)深研透，做到心中有數(shù)、手中有策。切實(shí)提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作，要高度重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力把握全局、調(diào)動(dòng)各方，把方方面面的力量調(diào)動(dòng)到抓落實(shí)上來。要善于協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動(dòng)各部門、各層級抓落實(shí)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，整合一切有利于抓落實(shí)的資源和要素，匯聚黨委、人大、政府、政協(xié)以及社會團(tuán)體和人民群眾齊抓落實(shí)的合力?？倳浿赋?，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。要多看，真正沉下去到基層一線去看，到問題最集中的地方去看，了解掌握民情第一手材料。要多做，多做一些群眾最盼望、最迫切、最需要的實(shí)事，多做一些雪中送炭的好事，千方百計(jì)幫助群眾排憂解難。要多講，經(jīng)常與群眾談心、溝通，用群眾喜聞樂見的方式做好宣傳，引導(dǎo)群眾理解和支持我們的各項(xiàng)工作，不斷厚植抓落實(shí)、促發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。新時(shí)代，新使命，全市上下要迅速形成“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”的思想共識和強(qiáng)大合力，大力營造“說了算、定了干、干必成”的良好氛圍，努力在“加快建設(shè)‘五個(gè)郴州’、打造湖南‘新增長極’”的道路上不斷取得新成績，開創(chuàng)新局面。那么，如何才能抓好落實(shí)呢？一要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感。要健全抓落實(shí)的工作責(zé)任制，把各項(xiàng)工作分解到部門，具體到崗位、落實(shí)到人頭，以制度強(qiáng)化責(zé)任，以責(zé)任促進(jìn)落實(shí)，形成層層抓落實(shí)、人人抓落實(shí)的工作局面。二要舍得下功夫。要有敢抓的干勁。要不怕吃苦、不怕吃虧、不怕麻煩，始終保持奮發(fā)進(jìn)取、迎難而上的精神。緊跟各級黨委的重大決策部署，轉(zhuǎn)變工作思路、標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)解放思想、作風(fēng)教育，樹立正確的政績觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和方式，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力為群眾辦好事辦實(shí)事。將一絲不茍、細(xì)致認(rèn)真的態(tài)度貫穿于工作謀劃上，體現(xiàn)在工作決策上，落實(shí)到工作推進(jìn)的各個(gè)環(huán)節(jié)上。我們要有精心、精細(xì)、精致的工作精神，把各項(xiàng)工作都抓得很具體很細(xì)致很扎實(shí)，一方面，工作標(biāo)準(zhǔn)要高，高標(biāo)準(zhǔn)才能有高質(zhì)量，不僅在想問題、辦事情、作決策上要高標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是要體現(xiàn)在具體問題上，工作細(xì)節(jié)上；另一方面，工作要求要高，時(shí)時(shí)處處都守規(guī)矩、講規(guī)范、求實(shí)效，做到干一件，成一件，件件是精品。學(xué)會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。注重協(xié)作配合，要有“一盤棋”的大局意識，上下聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)，左右協(xié)調(diào)、相互配合，形成推動(dòng)工作的整體合力。要把主要精力傾注到中心任務(wù)上，把力量配置傾斜到中心任務(wù)上，善于從事關(guān)全局性、根本性、緊要性問題入手，集中精力抓好大事、要事和難事。對每項(xiàng)工作，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，緊抓“牛鼻子”，抓住主要目標(biāo)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和階段性重點(diǎn)。落實(shí)是一切工作的歸宿，是一切工作成敗的關(guān)鍵，是開展工作的全部意義所在。然而，僅僅這樣理解還是不夠的，尤其對我們黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)干部來說，落實(shí)這一概念還應(yīng)該有更為深刻的內(nèi)涵。鄧小平同志講：?世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。?落實(shí)?雖然是兩個(gè)字，但卻字字重千鈞。對我們基層干部來說，對黨的事業(yè)忠誠，決不是一個(gè)抽象口號，而應(yīng)該把對黨的熱愛之情化為推動(dòng)工作落實(shí)的力量，發(fā)揮自己的智慧和力量，全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)好、完成好，這才是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的政治品質(zhì)，也是我們應(yīng)有的理想追求。我們實(shí)施的跨越式發(fā)展，是根據(jù)中央、省委、省政府、市委、市政府要求作出的一項(xiàng)重要決策，兩年來的實(shí)踐證明，它符合黨的十七大精神，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際和人民群眾的愿望。要在跨越式發(fā)展中崇尚實(shí)干，帶頭實(shí)干，做務(wù)實(shí)重干的模范。二、抓落實(shí)是一種思想境界。它內(nèi)蘊(yùn)于人的思想認(rèn)識，外化為人的一言一行。有一個(gè)小故事，說有三個(gè)人同在建筑工地上干活。?幾年后，張三、李四依然是普通建筑工人，王五則成為著名的建筑師。和故事中的張三一樣接受的是別人的目標(biāo)，行為是盲目的。李四的工作是有目標(biāo)的，但短暫、近期，且只注重了實(shí)用；王五的工作是有信仰的，信仰使他把工作作為一項(xiàng)事業(yè)來做，讓他超越所有功利而積極地去付出、去鉆研、去創(chuàng)造。我們所做的一切工作，說到底就是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。各位領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有高尚的思想境界，把承擔(dān)的各項(xiàng)工作作為高尚的事業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和使命感，時(shí)刻保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的激情，銳意進(jìn)取，積極開拓，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，抓出成效。抓落實(shí)和出主意、做決策一樣，是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。放棄落實(shí)，就是放棄責(zé)任；落實(shí)不力，就是工作不力。要強(qiáng)化?責(zé)盡心安、苦中孕樂?的責(zé)任意識，工作不落實(shí)就睡不好覺，落實(shí)不好就吃不下飯，一心一意干事業(yè)，撲下身子抓落實(shí)。我們的各位領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記，促進(jìn)竹林跨越式發(fā)展，是我們每個(gè)人的責(zé)任；認(rèn)真抓好每項(xiàng)工作的落實(shí)，是我們每個(gè)人的責(zé)任。四、抓落實(shí)是一種工作作風(fēng)。我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都十分強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)。就是把手握起來,但是不握緊,看樣子象抓,還是抓不住東西。鄧小平同志指出，?我們開會、作報(bào)告、作決議，以及做任何工作，都為的是解決問題?。?抓落實(shí)問題實(shí)質(zhì)上是作風(fēng)問題。而實(shí)際工作當(dāng)中存在有幾種作風(fēng)，與此背道而馳，是千萬要不得的。一些同志做事重形式、走過場，講話盡是些大話、套話、空話，講話頭頭是道，工作不扎實(shí)、不深入，雷聲大雨點(diǎn)小。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對實(shí)際情況不了解、不掌握，高高在上、吆五喝六，不顧實(shí)際、胡亂指揮。你好、我好、大家好，該教育的不教育，該批評的不批評。長期以來，我們一再要求不事張揚(yáng)、甘于奉獻(xiàn)、埋頭苦干、勇于爭先的精神，這一精神的內(nèi)涵就是務(wù)實(shí)重干。提倡務(wù)實(shí)重干，首先要求各位領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。五、抓落實(shí)是一種工作能力。只有決策，沒有落實(shí)，決策就是空談，就沒有意義。想得好是聰明，計(jì)劃得好更聰明，落實(shí)得好最聰明又最好。這些能力，歸結(jié)起來，就是抓落實(shí)的能力。干企業(yè)也是如此，海信集團(tuán)董事長周厚健認(rèn)為，執(zhí)行力是競爭力的最終體現(xiàn)。各個(gè)單位在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，所處的宏觀背景基本一樣，面臨的政策機(jī)遇也大致相同，但發(fā)展卻有快有慢、有好有壞。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快、人民群眾得到的實(shí)惠較多，就說明這個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力、落實(shí)力較強(qiáng)。群眾評價(jià)我們的工作能力，不是僅看說得怎么樣，而更多的是看落實(shí)得怎么樣、成效怎么樣。愿不愿抓落實(shí)，是工作態(tài)度問題；會不會抓落實(shí)，則是工作能力問題。關(guān)鍵是要做到以下幾點(diǎn)。要以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為、務(wù)實(shí)重干的精神狀態(tài)來抓落實(shí)。我們竹林人在竹林精神鼓舞下，20多年來取得了一個(gè)又一個(gè)成績。一些部門和單位之所以發(fā)展緩慢，長期打不開局面，往往與這種?太平官?的不良精神狀態(tài)有關(guān)。兩年來全鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的實(shí)績充分說明，哪個(gè)部門哪個(gè)單位任務(wù)完成得好，都是與他們始終保持良好的精神狀態(tài)分不開的。要求各位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有一抓到底的狠勁，勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于迎難而上，不怕得罪人，敢于動(dòng)真碰硬，善于克難攻堅(jiān)。要有一絲不茍的嚴(yán)勁，做事認(rèn)真細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)周到，什么地方有偏差，就在什么地方用力氣，哪個(gè)地方有差距，就在哪個(gè)方面下功夫，精益求精，永不滿足。二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。被譽(yù)為?科學(xué)管理之父?的泰勒，其科學(xué)管理理論中有一個(gè)重要管理思想，就是要明確管理者與工人各自的職責(zé)。改革開放以來，有些經(jīng)營者為富不仁，有當(dāng)官做老爺?shù)氖吕笥腥嗽?。抓住了?zé)任制，就等于牽住了?牛鼻子?。2002年的一天，武漢市市中心景明大樓的經(jīng)理收到一封來自英國的掛號信，信中寫道：?景明大樓為我們所設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的安全年限為80年，現(xiàn)已超期使用，敬請注意。?兩封遙遠(yuǎn)的來信，讓我們掂量出了?責(zé)任?的力量，體現(xiàn)了責(zé)任文化，歲月流逝，當(dāng)年的設(shè)計(jì)者或鋼材供應(yīng)商，恐怕早已退休，甚至不在人世，但他們的責(zé)任沒有丟。不是崇洋媚外，其實(shí)在中國?無責(zé)任的自由?，已經(jīng)影響我們主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，一些部門的一些人根本不擔(dān)心自己做得不好，因?yàn)樗偰苷业嚼碛蓙硗菩敦?zé)任。每個(gè)部門、每個(gè)同志都要圍繞中心工作，制定切實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù)，明確自己的職責(zé)，經(jīng)常反思自己在崗位上解決了多少問題，抓成了多少項(xiàng)目，辦成了多少實(shí)事。要實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，把任務(wù)落實(shí)到部門、責(zé)任到人，使人人肩上有責(zé)任。如我們的道路管理，過往車輛亂撒雜物經(jīng)常禁止不了，就是因?yàn)闆]有責(zé)任落實(shí)到人。?是什么原因?qū)е逻@一幕幕悲劇發(fā)生呢？主要是不按管理規(guī)定執(zhí)行，責(zé)任不落實(shí)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。有人講：?激勵(lì)落實(shí)的事和人+追究不落實(shí)的事和人=落實(shí)。獎(jiǎng)懲分明，才能鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，有力地推動(dòng)工作，要建立