【正文】 模和布局必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排。第九條 國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過規(guī)劃、計劃、用地標(biāo)準(zhǔn)、市場引導(dǎo)等手段，有效控制特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模，適度增加集約用地程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)和中小城市、縣城建設(shè)用地供給，合理保障民生用地需求。引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，推動農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中，耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。鼓勵線性基礎(chǔ)設(shè)施并線規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)集約布局和節(jié)約用地。城市建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)因地制宜采取組團(tuán)式、串聯(lián)式、衛(wèi)星城式布局，避免占用優(yōu)質(zhì)耕地。第十三條 鼓勵建設(shè)項目用地優(yōu)化設(shè)計、分層布局，鼓勵充分利用地上、地下空間。出讓分層設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價和不動產(chǎn)實(shí)際交易情況，評估確定分層出讓的建設(shè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)。對不同用途高度關(guān)聯(lián)、需要整體規(guī)劃建設(shè)、確實(shí)難以分割供應(yīng)的綜合用途建設(shè)項目用地，市、縣國土資源主管部門可以按照一宗土地實(shí)行整體出讓供應(yīng)，綜合確定出讓底價。第四章 標(biāo)準(zhǔn)控制第十五條 國家實(shí)行建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)控制制度。地方國土資源主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際，制定和實(shí)施更加節(jié)約集約的地方性建設(shè)項目用地控制標(biāo)準(zhǔn)。市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用地者和勘察設(shè)計單位落實(shí)建設(shè)項目用地控制標(biāo)準(zhǔn)的督促和指導(dǎo)。對違反建設(shè)項目用地控制標(biāo)準(zhǔn)和供地政策使用土地的，縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，并依法予以處理。第十九條 國土資源部會同有關(guān)部門根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和宏觀產(chǎn)業(yè)政策，制定《禁止用地項目目錄》和《限制用地項目目錄》，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。第五章 市場配置第二十條 各類有償使用的土地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)充分貫徹市場配置的原則，通過運(yùn)用土地租金和價格杠桿，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。除軍事、保障性住房和涉及國家安全和公共秩序的特殊用地可以以劃撥方式供應(yīng)外，國家機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會事業(yè)用地中的經(jīng)營性用地，實(shí)行有償使用。第二十二條 經(jīng)營性用地應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌的方式確定土地使用者和土地價格。禁止以土地?fù)Q項目、先征后返、補(bǔ)貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款。采取先出租后出讓方式供應(yīng)工業(yè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合國土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。分期建設(shè)的大中型工業(yè)項目，可以預(yù)留規(guī)劃范圍，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，實(shí)行分期供地。第二十六條 市、縣國土資源主管部門供應(yīng)工業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)將工業(yè)項目投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率、非生產(chǎn)設(shè)施占地比例等控制性指標(biāo)納入土地使用條件。在供應(yīng)住宅用地時，應(yīng)當(dāng)將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件寫入建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合治理，對歷史遺留的工礦等廢棄地進(jìn)行復(fù)墾利用，對城鄉(xiāng)低效利用土地進(jìn)行再開發(fā)，提高土地利用效率和效益，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。宜農(nóng)未利用地開發(fā)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境和資源承載能力，堅持有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則，因地制宜適度開展。對基礎(chǔ)設(shè)施占地率超過國家高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，縣級以上地方國土資源主管部門不得通過項目驗(yàn)收。第三十二條 縣級以上地方國土資源主管部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、廢棄地再利用的激勵機(jī)制，對布局散亂、利用粗放、用途不合理、閑置浪費(fèi)等低效用地進(jìn)行再開發(fā)，對因采礦損毀、交通改線、居民點(diǎn)搬遷、產(chǎn)業(yè)調(diào)整形成的廢棄地實(shí)行復(fù)墾再利用，促進(jìn)土地優(yōu)化利用。鼓勵土地使用者自行開發(fā)或者合作開發(fā)。第三十四條 省級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約集約用地情況進(jìn)行監(jiān)督，在用地審批、土地供應(yīng)和土地使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)用地準(zhǔn)入條件、功能分區(qū)、用地規(guī)模、用地標(biāo)準(zhǔn)、投入產(chǎn)出強(qiáng)度等方面的檢查，依據(jù)法律法規(guī)對浪費(fèi)土地的行為和責(zé)任主體予以處理并公開通報。第三十六條 縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)用地利用情況普查，組織開展區(qū)域、城市和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價，并將評價結(jié)果向社會公開。第八章 法律責(zé)任第三十七條 縣級以上國土資源主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，為不符合建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)和供地政策的建設(shè)項目供地的；（二）違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，為禁止或者不符合限制用地條件的建設(shè)項目辦理建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)的；（三）違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，低于國家規(guī)定的工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)工業(yè)用地的；（四）違反本規(guī)定第三十條規(guī)定，通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目驗(yàn)收的；（五）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)和玩忽職守的行為。第五篇：土地節(jié)約、集約利用研究土地節(jié)約、集約利用的重要性河口區(qū)正出在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展階段，需要新增大量建設(shè)用地，而人多地少的國情卻不允許過多的占用耕地。土地節(jié)約、集約利用有利于耕地保護(hù)土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),土地資源的稀缺性是人們集約利用土地的直接動力。建國以來,由于種種原因,我國城市土地利用基本上屬于粗放型的利用模式,其主要表現(xiàn)為:受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,城市土地開發(fā)管理機(jī)制往往是重新區(qū)開發(fā),輕舊城存量土地挖潛改造,造成建成區(qū)擴(kuò)展速度越來越快。城市之間普遍存在著爭項目,爭投資,重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象,也是造成土地使用效率不高的原因。由此可見,深入研究和挖掘現(xiàn)有存量土地的利用潛力,可以節(jié)約用地,有效地減少城市發(fā)展過程中對耕地的占用,對于實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大的戰(zhàn)略意義。因素?！巴恋貪摿Φ脑u價”正是土地作為中的一項重要舉措，其再生資源主要表現(xiàn)有：規(guī)劃科學(xué)性的體現(xiàn)和集約化功能的展示。土地資源在分級、類型、結(jié)構(gòu)和用途方面，往往構(gòu)成了土地品位的綜合指數(shù)，優(yōu)質(zhì)的環(huán)境帶來了土地價值的再生、升級。對土地的使用走向優(yōu)化聚合，以帶動園區(qū)建設(shè)的土地效能，其選址要素對生態(tài)環(huán)境、環(huán)保素質(zhì)等的客觀要求，提出更為長遠(yuǎn)的施展謀略，土地作為首當(dāng)要素。有品牌就有品位，土地利用從經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行綜合性的分析，以產(chǎn)業(yè)化帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地品位拉動了土地經(jīng)濟(jì)價值的提升，在使用上盡顯所能，從根本上把生態(tài)環(huán)保的內(nèi)容融合于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，營造高科技含量、具有創(chuàng)新機(jī)制特色的土地作為。從初級的土地優(yōu)化配置，到全方位的“一盤棋”作為，土地利用大大地提升了功能配置的優(yōu)化，不重復(fù)建設(shè)，使資源共享、功能互補(bǔ)更趨向于條理化。土地經(jīng)濟(jì)建立在合理的土地功能配置與和諧的環(huán)保生態(tài)環(huán)境，以政府的宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的土地優(yōu)化配置原則，有效抑制了因盲目性、隨意性而造成作為失當(dāng)?shù)呢?fù)面現(xiàn)象，促進(jìn)土地市場的健康發(fā)展，從而有利于整體綜合競爭力的提升。土地資源并非全部土地，但可以預(yù)言，當(dāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展到一定水平的時候，人類的文明意識必將大規(guī)模開發(fā)利用目前不能利用的土地，改造自然，開源創(chuàng)新，那么它們又將會成為土地的資源效益。例如：填海造地，可以延伸土地的再生；改造江河兩岸，能夠培植新增用地；封溝、涌、渠為路，構(gòu)建用地多元化；置業(yè)高層建筑，拓展用地多功能；立體交叉、復(fù)式利用，開辟用地科學(xué)含量新領(lǐng)域。提高河口區(qū)節(jié)約、集約利用的措施提高土地利用效率。充分利用舊廠區(qū)，既節(jié)約了用地，又節(jié)省了企業(yè)因征地而需要的大量資金，使老企業(yè)在調(diào)整改造中重新煥發(fā)了青春。這樣既可以節(jié)約大量的農(nóng)用地，又便于配套設(shè)施建設(shè)，克服了以往工業(yè)項目見縫插針的做法，改變了項目星羅棋布的混亂局面。（1）嚴(yán)格執(zhí)行省“雙控”規(guī)定，同時適當(dāng)提高工業(yè)用地容積率。（2）嚴(yán)格控制用地單位內(nèi)部的行政辦公等輔助設(shè)施用地面積。對投資額小于一定數(shù)額的工業(yè)項目(經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)項目，按上款的規(guī)定執(zhí)行)，原則上不單獨(dú)供地，可采取租賃土地使用權(quán)或租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的形式獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所。嚴(yán)格控制單層廠房建設(shè)，確需建設(shè)單層廠房的，必須經(jīng)計劃、國土、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)等部門審定。加大土地收儲力度，多種路徑激活閑置地隨著開發(fā)熱潮的減退，遺留下大量“閑置”土地和“半截子工程”。