【正文】 為的。第十條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責(zé)令作出書面檢查。組織處理的方式包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等。有本辦法第八條第(五)項(xiàng)所列情形，已列為考察對象或者提拔人選的，應(yīng)當(dāng)首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格，再按照本條前款規(guī)定作出處理。應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。第十二條 組織處理和紀(jì)律處分可以單獨(dú)使用，也可以同時使用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理舉報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。需要給予組織處理的，與組織人事部門共同研究提出處理建議方案，按照干部管理權(quán)限報(bào)批。第十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。第十六條 受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔。受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其一貫表現(xiàn)、資歷、特長等因素，合理安排工作崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)，并同時確定相應(yīng)的職級待遇。第十七條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度。第十八條 縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二條對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，嚴(yán)格要求、違規(guī)必究的原則。第四條在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：（一）違反干部任免程序和規(guī)定，個人指定提拔、調(diào)整人選的；（二）臨時動議決定干部任免的；（三）不按照規(guī)定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免的；（四）個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的；（五）突擊提拔、調(diào)整干部的；（六）違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級待遇的；（七）授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對選人用人問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；（八）違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的；（九）本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；（十）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第五條在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任：（一）不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測評的；（二）不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告民主推薦、民主測評、考察等情況的；（三）不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對擬任人選的意見，或者不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見建議的；（四）不按照規(guī)定向上級組織人事部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的；（五）對反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；（六）對本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的；（七）不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風(fēng)工作不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的；（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第七條在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：（一）不如實(shí)向組織人事部門回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的；（二）不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的；（三）對發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進(jìn)行調(diào)查處理的；（四）對反映擬任人選問題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。而用人失察責(zé)任制的推行，又使得干部選拔任用工作不規(guī)范的現(xiàn)象相對減少。這些問題雖然發(fā)生在局部地方、局部單位，但影響了選人用人的公信度，如不重視同樣會影響到干部制度改革。在這一背景之下，中共中央頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡稱《責(zé)任追究辦法》），分別就追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員、干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員等責(zé)任作出了具體規(guī)定，對追究責(zé)任的主體、權(quán)限，組織處理方式，處分之后的復(fù)出方式等也作出具體規(guī)定。一是依據(jù)社會民主法制情勢的發(fā)展，根據(jù)權(quán)責(zé)一致的精神，分別不同情況對不同責(zé)任人作不同的處理，但首要指向是主要領(lǐng)導(dǎo)。二是提供了與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》配套的帶有強(qiáng)制性的規(guī)范，可以減少黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的不規(guī)范行為，保障選人用人工作的健康有序開展。四是與時俱進(jìn)，對于近幾年來實(shí)踐中產(chǎn)生的新經(jīng)驗(yàn)，如把干部選拔任用工作的民主評議、民意調(diào)查，運(yùn)用于《責(zé)任追究辦法》。《責(zé)任追究辦法》的出臺固然有重要意義，但制度的實(shí)施效果，會受到多種因素的影響。近年來干部制度改革的力度逐漸加大，民主推薦、民意測評、公開選拔、競爭上崗等選拔領(lǐng)導(dǎo)干部方式，在各地、各行業(yè)逐步推廣開來，已成常態(tài)。但是，在改革中，又出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新動向。僅舉幾例。當(dāng)下選拔任用干部，基本上都能夠走正常的程序，即使用人出現(xiàn)失誤，從公開的程序上也難以發(fā)現(xiàn)問題。這些做法，從本質(zhì)上說，是以法定的程序把領(lǐng)導(dǎo)者個人意志合法化。在這種情況下，很難從程序上追究責(zé)任。當(dāng)少數(shù)人權(quán)力過大時，無論是同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和一般群眾，受其影響也大，在這種背景下，選人用人規(guī)則的執(zhí)行很大程度上取決于主要領(lǐng)導(dǎo)的個人素質(zhì)。選拔任用干部的確是一個復(fù)雜的過程，用人失察是多方面因素形成的。在某些單位風(fēng)氣不正的情況下，內(nèi)部政治生態(tài)不是良性循環(huán)，雖然民主推薦、民意測評結(jié)果為真，但有時選出來的恰恰是帶頭搞不正之風(fēng)的人。在這種情況下，有的單位投票結(jié)果十分分散，基本沒有人能夠過半數(shù)。也就是說，在內(nèi)部風(fēng)氣、利益關(guān)系左右局面的情況下，有些事情的確很難找到具體責(zé)任人。比如，關(guān)于對拉票行為的責(zé)任追究問題。但在這種進(jìn)步中也出現(xiàn)了拉票等現(xiàn)象。在明文禁止拉票的規(guī)定下，如果大多數(shù)候選人不拉票，少數(shù)人拉票，的確有失公允。但客觀地講，如何看待拉票，歷來就有爭議：。而眾多分散的群眾不可能同時自發(fā)地提名同一人選，凡屬多人簽名提名某一人選的情形，都有少數(shù)人從中“串聯(lián)”，“串聯(lián)”過程事實(shí)上就是在為某一人選拉票的過程。，特別是從基層直選的試點(diǎn)情況來看，選舉中的演說、承諾實(shí)際上就是為了展示自己，獲得選票。首先確定干部的選舉與任命的邊界，對于選舉類干部，可以通過特定形式規(guī)范爭取選票的行為，越是把這種形式公開化，越可以防止暗中操作拉選票。，亦有以組織名義“做工作”，以便確保上級內(nèi)定的候選人“高票當(dāng)選”的情形，這與拉票無異，只不過拉票的主體不同而已。從根本上講，《責(zé)任追究辦法》不能沒有，但其政治功能不是無限的。真正遏制選人用人上的不正之風(fēng)，還得從源頭去解決，進(jìn)一步改革和完善選拔任用干部制度，提高干部人事制度民主化科學(xué)化，以此保障黨政領(lǐng)導(dǎo)干部符合人民的意愿，符合黨和國家事業(yè)發(fā)展的需