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(中辦發(fā)[20xx]9號)黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)-閱讀頁

2024-11-18 22:09本頁面
  

【正文】 料的;(八)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第十條有本辦法所列應當追究責任的情形,情節(jié)較輕的,給予批評教育或者責令作出書(來源:好范文 )面檢查;情節(jié)較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的,給予組織處理。組織處理的情況,應當在一定范圍內通報。第十一條有本辦法所列應當追究責任的情形,應當給予黨紀處分的,依照《中國共產黨紀律處分條例》及有關規(guī)定給予黨紀處分;應當追究政紀責任的,建議有關機關依照有關規(guī)定給予相應的政紀處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。第十三條組織人事部門對工作中發(fā)現、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進行調查處理,也可會同紀檢監(jiān)察機關進行調查處理。處理情況應當向組織人事部門通報。作出責任追究決定后,由組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關辦理責任追究相關事宜。其中,對本級黨委(黨組)管理的下一級黨政正職領導干部的選拔任用過程,由上一級組織人事部門直接進行調查。第十五條受到責任追究的人員對責任追究決定不服的,可以向作出責任追究決定的機關提出書面申訴。申訴期間,不停止責任追究決定的執(zhí)行。引咎辭職和受到責令辭職、免職、降職處理的黨政領導干部,應當綜合考慮其一貫表現、資歷、特長等因素,合理安排工作崗位或者相應工作任務,并同時確定相應的職級待遇。第十七條實行黨政領導干部選拔任用工作記實制度。第十八條縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯等人民團體領導干部選拔任用工作的責任追究,參照本辦法執(zhí)行。第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。第二條對黨政領導干部選拔任用工作實行責任追究,堅持黨委領導、分級負責,實事求是、客觀公正,權責一致、懲教結合,嚴格要求、違規(guī)必究的原則。第四條在黨政領導干部選拔任用工作中,有下列情形之一的,追究黨委(黨組)主要領導干部或者有關領導干部的責任:(一)違反干部任免程序和規(guī)定,個人指定提拔、調整人選的;(二)臨時動議決定干部任免的;(三)不按照規(guī)定召開黨委(黨組)會議討論決定干部任免的;(四)個人決定干部任免或者個人改變黨委(黨組)會議集體作出的干部任免決定的;(五)突擊提拔、調整干部的;(六)違反規(guī)定超職數配備領導干部或者提高干部職級待遇的;(七)授意、指使、強令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部,或者阻撓、制止紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門對選人用人問題進行調查核實以及按照有關規(guī)定作出處理的;(八)違反干部選拔任用工作規(guī)定,導致用人失察失誤,造成惡劣影響的;(九)本地區(qū)本部門用人上不正之風嚴重,干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的;(十)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第五條在黨政領導干部選拔任用工作中,有下列情形之一的,追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任:(一)不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的;(二)不如實向黨委(黨組)報告民主推薦、民主測評、考察等情況的;(三)不按照規(guī)定征求紀檢監(jiān)察機關對擬任人選的意見,或者不如實向黨委(黨組)報告紀檢監(jiān)察機關意見建議的;(四)不按照規(guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的;(五)對反映的線索清楚、內容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進行調查核實以及核實后不按照有關規(guī)定作出處理的;(六)對本地區(qū)本部門領導成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的;(七)不按照有關規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查,整治用人上不正之風工作不力,干部群眾反映強烈的;(八)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第七條在黨政領導干部選拔任用工作中,有下列情形之一的,追究紀檢監(jiān)察機關有關領導干部和人員的責任:(一)不如實向組織人事部門回復掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況的;(二)不按照有關規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查的;(三)對發(fā)現的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為不進行調查處理的;(四)對反映擬任人選問題的性質嚴重、線索清楚、內容具體的舉報不按照有關規(guī)定進行調查核實的。而用人失察責任制的推行,又使得干部選拔任用工作不規(guī)范的現象相對減少。這些問題雖然發(fā)生在局部地方、局部單位,但影響了選人用人的公信度,如不重視同樣會影響到干部制度改革。在這一背景之下,中共中央頒布了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》(以下簡稱《責任追究辦法》),分別就追究黨委(黨組)主要領導干部或者有關領導干部、組織人事部門主要領導干部和有關人員、干部考察組負責人和有關人員、紀檢監(jiān)察機關有關領導干部和人員等責任作出了具體規(guī)定,對追究責任的主體、權限,組織處理方式,處分之后的復出方式等也作出具體規(guī)定。一是依據社會民主法制情勢的發(fā)展,根據權責一致的精神,分別不同情況對不同責任人作不同的處理,但首要指向是主要領導。二是提供了與《黨政領導干部選拔任用工作條例》配套的帶有強制性的規(guī)范,可以減少黨政領導干部選拔任用工作的不規(guī)范行為,保障選人用人工作的健康有序開展。四是與時俱進,對于近幾年來實踐中產生的新經驗,如把干部選拔任用工作的民主評議、民意調查,運用于《責任追究辦法》?!敦熑巫肪哭k法》的出臺固然有重要意義,但制度的實施效果,會受到多種因素的影響。近年來干部制度改革的力度逐漸加大,民主推薦、民意測評、公開選拔、競爭上崗等選拔領導干部方式,在各地、各行業(yè)逐步推廣開來,已成常態(tài)。但是,在改革中,又出現了一些值得關注的新動向。僅舉幾例。當下選拔任用干部,基本上都能夠走正常的程序,即使用人出現失誤,從公開的程序上也難以發(fā)現問題。這些做法,從本質上說,是以法定的程序把領導者個人意志合法化。在這種情況下,很難從程序上追究責任。當少數人權力過大時,無論是同級黨委領導班子其他成員和一般群眾,受其影響也大,在這種背景下,選人用人規(guī)則的執(zhí)行很大程度上取決于主要領導的個人素質。選拔任用干部的確是一個復雜的過程,用人失察是多方面因素形成的。在某些單位風氣不正的情況下,內部政治生態(tài)不是良性循環(huán),雖然民主推薦、民意測評結果為真,但有時選出來的恰恰是帶頭搞不正之風的人。在這種情況下,有的單位投票結果十分分散,基本沒有人能夠過半數。也就是說,在內部風氣、利益關系左右局面的情況下,有些事情的確很難找到具體責任人。比如,關于對拉票行為的責任追究問題。但在這種進步中也出現了拉票等現象。在明文禁止拉票的規(guī)定下,如果大多數候選人不拉票,少數人拉票,的確有失公允。但客觀地講,如何看待拉票,歷來就有爭議:。而眾多分散的群眾不可能同時自發(fā)地提名同一人選,凡屬多人簽名提名某一人選的情形,都有少數人從中“串聯”,“串聯”過程事實上就是在為某一人選拉票的過程。,特別是從基層直選的試點情況來看,選舉中的演說、承諾實際上就是為了展示自己,獲得選票。首先確定干部的選舉與任命的邊界,對于選舉類干部,可以通過特定形式規(guī)范爭取選票的行為,越是把這種形式公開化,越可以防止暗中操作拉選票。,亦有以組織名義“做工作”,以便確保上級內定的候選人“高票當選”的情形,這與拉票無異,只不過拉票的主體不同而已。從根本上講,《責任追究辦法》不能沒有,但其政治功能不是無限的。真正遏制選人用人上的不正之風,還得從源頭去解決,進一步改革和完善選拔任用干部制度,提高干部人事制度民主化科學化,以此保障黨政領導干部符合人民的意愿,符合黨和國家事業(yè)發(fā)展的需
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