【正文】 爭的市場秩序。安全生產關乎生命、健康、財產，是一種特殊的公共產品和服務。必須樹立正確的政績觀，抓經濟發(fā)展是政績，抓安全生產也是政績。各地區(qū)、各部門和企業(yè)，一定要以對人民群眾高度負責的精神，努力做好安全生產工作。我們必須以更大的決心，更扎實的工作，促進安全生產新形勢的進一步好轉。合肥市堅持“安全就是發(fā)展、安全就是效益、安全就是形象”，創(chuàng)新安全監(jiān)管機制，推動安全生產與經濟社會的協調發(fā)展。4%、60。2下降到0。落實兩個主體責任企業(yè)作為安全生產的責任主體，是安全生產工作的具體實施者。通過嚴格落實安全培訓制度，促進企業(yè)牢固樹立“安全第一”的思想，目前，全市大中型企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員經培訓執(zhí)證上崗率分別為88%和94%，特種作業(yè)人員經培訓執(zhí)證上崗率近100%。僅2006年，引導企業(yè)投入隱患整改資金就達2000多萬元，消除了13處重大事故隱患。政府作為安全生產的監(jiān)管主體，是確保安全生產工作落實的關鍵。市政府堅持把是否設立安全生產專項資金作為“一票否決”，強化各級政府的安全生產投入，加快監(jiān)管、監(jiān)控、救援體系建設。對各類生產經營單位實行“零死亡”控制。構建事故預防網絡安全生產最怕思想麻痹，心存僥幸，對隱患整改不力，以致養(yǎng)患成災。實施控制指標動態(tài)監(jiān)控，對接近或達到控制指標的縣區(qū)進行預警，責令采取整改措施，對超出控制指標的，直接調查主要負責人履責情況，并責成其向市政府作書面檢討。2006年，市安委會先后就建筑施工、拆除施工、特種設備和液化氣充裝點的安全管理問題發(fā)出督辦函，責令主管部門及時采取措施，實施重點監(jiān)控，有效地遏制事故多發(fā)的態(tài)勢。對發(fā)生的典型事故，市安辦及時召集行業(yè)主管部門、有關專家、全市同類型企業(yè)負責人、安全管理人員以及新聞媒體，現場分析事故原因，查找安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，落實整改措施。市安委會將每年3月份作為全市事故隱患排查月，市監(jiān)察、安監(jiān)部門出臺了《合肥市重特大事故隱患排查整治行政責任追究暫行規(guī)定》，明確各級政府和部門的職責，對重特大事故隱患排查不認真、不徹底，發(fā)生安全事故的，追究有關負責人和直接責任人的責任。通過評估分級，確定重大事故隱患項目由市安委會掛牌督辦，促進了隱患整改責任的落實。充分發(fā)揮安全生產監(jiān)管協理員的作用，對轄區(qū)內的各類生產經營單位進行普查登記，實施不間斷安全巡查，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）均建立了安全生產巡查、安全隱患整改檔案。搞好安全生產工作的關鍵在基層、在企業(yè)。通過出臺《合肥市人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》、《合肥市劇毒化學品安全管理辦法》、《合肥市安全生產專項資金使用管理暫行辦法》、《合肥市安全生產舉報獎勵辦法（試行）》等一系列政策性文件，強化安全生產法制和制度建設。通過公開招考，聘用了154名安全生產監(jiān)管協理員，充實基層安全監(jiān)管力量，將安全監(jiān)管網絡延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)園區(qū)，將安全生產觸角延伸到基層、企業(yè)，初步形成了“三級機構、四級網絡”的安全生產監(jiān)管體系。通過近幾年安全生產工作實踐，為更好地使安全生產工作上臺階，市政府認真總結和分析安全生產工作的特點和形勢，將2006年確定為全市安全生產工作的“基礎年”，下發(fā)了《合肥市安全生產“基礎年”活動實施意見》。強化重點領域監(jiān)管道路交通、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等領域是安全生產監(jiān)管的重點。2%、道路交通事故死亡人數下降15。采取市、縣、鄉(xiāng)三級聯動的辦法，開展非煤礦山安全大檢查和整頓工作，非煤礦山事故逐年減少。以拆違拆遷安全檢查和施工企業(yè)安全許可證專項檢查為切入點，推動了建筑施工安全工作的落實。集中開展火災隱患普查整治工作，對城中村、出租房、小企業(yè)、小作坊和人員密集場所、易燃易爆場所存在的消防隱患進行專項整治，2006年共督促整改火災隱患2400余處。加強安監(jiān)隊伍建設加強安全生產監(jiān)管隊伍建設至關重要。合肥市安監(jiān)局通過多渠道、多途徑切實加強安全生產隊伍建設。監(jiān)督經營單位依法設置安全管理機構、配備安全管理人員，加強企業(yè)負責人和安全管理人員的培訓工作，定期舉辦安全管理人員培訓班、座談會，提高管理人員安全素質和水平。以企業(yè)為依托，組建了合肥市液氯、液氨、成品油、城鎮(zhèn)燃氣、吊裝和危化運輸等6支應急救援專業(yè)隊伍，并定期開展應急演練，鍛煉隊伍、檢驗裝備，提高應急處置能力。加大資金投入，強化基礎保障近年來，盡管政府財力并不寬裕，但我們在安全生產舍得花錢，千方百計擠出資金，切實加大投入，努力保障公共安全。制定了《安全生產專項資金管理暫行辦法》，從2006年起市財政每年切出500萬元作為安全生產專項資金，重點保障安全生產基礎設施建設、監(jiān)管網絡建設等。對5個經濟相對薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市財政給予每支義務消防隊3 萬元的補助。在政府性投資項目的安排上，我們提出了“民生項目優(yōu)先、安全項目保證、基礎項目適度、辦公項目嚴控”的原則，切實加大基礎設施的投入。對村道整治、紅綠燈路口綜合改造、危險路段治理等市財政給予一定比例的資金補助三是引導企業(yè)加大安全投入。今年隨著“三高一低”項目和設備淘汰改造三年計劃的啟動，為了鼓勵企業(yè)加大這方面的投入，我們又設立了200萬元的專項資金，對化工企業(yè)設備設施提前淘汰和更新改造等實施“以獎代