客運企業(yè)安全文化建設(shè)-閱讀頁
2024-11-15 03:45本頁面
【正文】 客運企業(yè)在行車過程中必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》；認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣府、當(dāng)?shù)攸h委政府和縣交通部門、交警大隊的相關(guān)道路交通政策、決定和規(guī)定，做到遵章守紀(jì)，文明行車。三、文明駕駛客運企業(yè)的駕駛員在行車過程中必須隨身攜帶駕駛車輛的有效證件?？瓦\企業(yè)在“春運”及其他節(jié)日的運輸時，要嚴(yán)格執(zhí)行“春運”、“節(jié)日”的有關(guān)規(guī)定，禁止有“搶運”和各種違章現(xiàn)象的出現(xiàn)?？瓦\企業(yè)不得營運 “三無”車輛和報廢車輛，更不準(zhǔn)擅自改裝機(jī)動車。所有車輛禁止在冰雪路及大霧天氣下行使。六、本責(zé)任書一式兩份，客運企業(yè)和鎮(zhèn)人民政府各執(zhí)一份。交通部、公安部、國家旅游局及國家安監(jiān)總局等國務(wù)院有關(guān)部門多次召開了專題會議并下發(fā)文件，要求加強(qiáng)客運安全運營管理。為此，中國旅游車船協(xié)會分別走訪了北京、重慶、江西、云南等地有一定規(guī)模及影響的旅游客運企業(yè)，通過與企業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)協(xié)會組織進(jìn)行座談交流的方式，對當(dāng)?shù)芈糜慰瓦\的基本情況及客運企業(yè)在運營中遇到的疑惑和實際問題進(jìn)行了調(diào)研。旅游客運企業(yè) 管理體制存在問題為了遏制旅游客運重大交通傷亡事故的頻發(fā)，從中央到各地方政府相繼有針對性地出臺了相關(guān)文件，頒布了保障措施，并在加強(qiáng)監(jiān)管方面做了大量工作，但近年來，旅游交通事故仍然不斷發(fā)生，根源在于旅游客運管理體制中存在的一些深層次的問題。例如：某地享有旅游客運資質(zhì)的車輛指標(biāo)有8000部左右，分散在80多家企業(yè)中經(jīng)營，其中，擁有運營車輛100部以上的有一定規(guī)模的公司只有20家左右。這些非專業(yè)客運公司的車輛指標(biāo)多則幾十部少則3至5部，他們的客運經(jīng)營業(yè)務(wù)只是輔業(yè)，由于客運不是其主業(yè)，所以日常的管理工作根本無法與專業(yè)客運公司的管理體系相比，如此，安全運營很難得到保障。，不受公司調(diào)度，安全監(jiān)管缺失近年來，由于旅游客運企業(yè)管理成本和運營成本增高，旅游團(tuán)隊用車價格又偏低，造成諸多客運企業(yè)為了減輕購車的資金壓力，采取旅游車掛靠的經(jīng)營模式，也就是運營車輛以企業(yè)名義辦理各種運營資質(zhì)，實際車輛的購置、經(jīng)營，業(yè)務(wù)的開發(fā)、租車費用的結(jié)算均由個人承擔(dān)，并按月或季度給公司上交管理費。由于掛靠運營車輛不受公司調(diào)度，對掛靠車輛駕駛員缺乏管理，導(dǎo)致駕駛員為了追求利益最大化，出現(xiàn)疲勞駕駛、超載運營、超速行駛、車輛帶病上路等違規(guī)違法行為，從而造成極大的安全隱患?！昂谟嬚{(diào)（包車頭兒）”，嚴(yán)重擾亂了市場秩序由于近年來各地掛靠車輛比例增大，有些地方已達(dá)到80%，于是便出現(xiàn)了“黑計調(diào)（包車頭兒）”。黑計調(diào)、黑車頭兒人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，為了壟斷業(yè)務(wù)來源，他們利用各種方式與諸多旅行社長期保持聯(lián)系，一臺電腦、一部電話便可調(diào)度所管轄的運營車輛。而駕駛員為了賺取更多的錢，只能疲勞駕駛、超速行駛，這是造成交通事故發(fā)生的直接原因。因此一些地方的旅游客運企業(yè)存在僥幸心理，不投或少投保以減輕壓力。保險公司為了留住客戶也采用了睜一只眼閉一只眼方式。江西、云南在承運人責(zé)任險方面做得較好，為減少風(fēng)險，保障乘客安全，通過協(xié)會出面積極與保險公司協(xié)調(diào)，在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，增大投保范圍。他們的做法是，旅游車“承運人責(zé)任險”在原收費每個座位200元保40萬元的基礎(chǔ)上，保額提高到60萬元，與旅行社責(zé)任險相加單次事故個人最高賠付100萬元、單次事故2500萬元，全年不封頂?shù)馁r付標(biāo)準(zhǔn)。，企業(yè)難以承受（1）燃油價格的不斷攀升，以及國家實行“費改稅”政策后，旅游客運企業(yè)的營運車輛成本明顯上升，以一輛39座的旅游客車為例，每個企業(yè)約按100輛計算，年增加企業(yè)經(jīng)營成本支出約250萬元左右。路橋費的支出已經(jīng)是旅游客運企業(yè)的一筆較大支出。（3）不合理的人工成本也是造成企業(yè)運營困難的因素之一。旅游客運司機(jī)與公交、長途客運司機(jī)，勞動強(qiáng)度不相上下，屬“特繁性質(zhì)”的工種，駕駛員到55歲就不宜再安排大客車駕駛的工作。目前，全國公交車及長途客運駕駛員已經(jīng)納入文件所提出的退休范圍，可以55歲辦理正式退休手續(xù)。絕大部分旅游客運企業(yè)的駕駛員到55歲后，只能在企業(yè)內(nèi)部消化或辦理內(nèi)退，所有費用仍由企業(yè)承擔(dān)，從而增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。雖然按照政策旅游客車的租價是放開的，但近年來由于旅行社行業(yè)之間的銷價競爭，使旅游客車運營價格被壓得越來越低，而面對逐年攀升的運營成本，旅游客運企業(yè)自己生存都難以為繼，更沒有能力對運營車輛及時更新。，個體單車卻可以承受這個問題和旅行社的“零負(fù)團(tuán)費”一樣，單車運營的司機(jī)可以與導(dǎo)游串通，通過變相強(qiáng)迫游客消費（扎店、加點）賺取回扣。因為一部40座至50座的旅游客車每年上交管理費在16余萬元，按365天計算每天需上交550元，如果4晚5天的接待任務(wù)，掙到5000元時，剛好能將個人支付的2000元成本和5天的任務(wù)完成，而此時個人還沒有任何收益，所以只有扎店、加點，才能賺到飯錢。為此，各地交通、旅游、公安、安監(jiān)等部門聯(lián)合下發(fā)了文件明確了要求，但尚無全國統(tǒng)一的規(guī)定，需要國務(wù)院有關(guān)部門對貫徹落實國務(wù)院《意見》有一個明確的分工和具體步驟。、專業(yè)化經(jīng)營，解決管理分散的問題在《意見》出臺前，征求部門意見的過程中，旅游車船協(xié)會代表行業(yè)提出了“旅游客運企業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營的意見”。在落實《意見》的過程中，交通運輸管理部門應(yīng)逐步收回分散在非專業(yè)客運企業(yè)的運營資質(zhì)，逐步過渡，實現(xiàn)《意見》要求的客運企業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營?！兑庖姟访鞔_規(guī)定“嚴(yán)禁客運車輛掛靠經(jīng)營”，在貫徹《意見》過程中，鑒于目前掛靠運營的現(xiàn)象比較普遍，需要逐步淘汰這種經(jīng)營方式。江西萍鄉(xiāng)旅游汽車公司從2006年開始只對部分企業(yè)購置的運營車輛實行公車公營，駕駛員由公司聘任，按勞動合同對駕駛員實行勞動用工管理；車輛在公司指定的修理廠維修；統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)，運行由公司統(tǒng)一安排；駕駛員工資實行基本工資保底、運行里程提取出車費、無事故按安全行駛里程發(fā)放安全獎的考核。公車公營在規(guī)范管理及加大監(jiān)管力度的前提下可有效制止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、車輛帶“病”行駛等違章行為，更可有效防范經(jīng)營風(fēng)險，提高行車安全保障。目前部分地區(qū)已經(jīng)做到，需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門統(tǒng)一的政策。目前一些地區(qū)經(jīng)各方協(xié)調(diào)已達(dá)到較好效果，但需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的政策。建議由國家旅游局有關(guān)司室出面協(xié)調(diào)有關(guān)保險企業(yè)，推廣云南省的做法，將旅行社責(zé)任險與承運人責(zé)任險捆綁，以此降低旅游企業(yè)費率，提高擴(kuò)大經(jīng)營保障范圍，并試點推廣
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