【正文】 。管理是中福在線即開(kāi)票生存和發(fā)展的根本。使管理工作制度化、規(guī)范化，使每一個(gè)中福在線員工，在思想上有強(qiáng)化管理意識(shí)，講大局，在實(shí)際工作中要想方設(shè)法保安全、重服務(wù)、促增長(zhǎng)。中福在線開(kāi)始試點(diǎn)新游戲后，如何通過(guò)對(duì)游戲的認(rèn)可度及現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)來(lái)吸引和留住彩民，這是銷(xiāo)售廳面臨的第一難題。在營(yíng)銷(xiāo)的過(guò)程中，邊試點(diǎn)、邊摸索，在廣泛征求彩民的意見(jiàn)后，側(cè)重推廣“連環(huán)奪寶”游戲，打響了第一炮。其次，以熱情、周到、微笑的服務(wù)來(lái)留住彩民，通過(guò)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化、有形化、標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化來(lái)提高服務(wù)質(zhì)量,向彩民提供茶水等來(lái)體現(xiàn)人性化的服務(wù)。嚴(yán)格加強(qiáng)銷(xiāo)售廳的投資管理，嚴(yán)厲禁止社會(huì)公司和個(gè)人直接或變相承包、轉(zhuǎn)包銷(xiāo)售廳的行為。有效地杜絕了社會(huì)公司和個(gè)人介入，確保了中福在線銷(xiāo)售廳的健康持續(xù)發(fā)展。適時(shí)調(diào)整彩票品種，打造品牌優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。2010年即開(kāi)即型票銷(xiāo)售市場(chǎng)處于無(wú)逢式的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，福彩即開(kāi)型迎來(lái)前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。面對(duì)壓力，我募辦全體員工積極應(yīng)對(duì)。二是積極開(kāi)展戶外銷(xiāo)售。這種形式除能夠拉動(dòng)銷(xiāo)量外，美觀、整潔的戶外銷(xiāo)售棚，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和展示，也是宣傳福彩的一個(gè)很好的方式，成為即開(kāi)票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的一個(gè)有效補(bǔ)充，對(duì)擴(kuò)大彩民群體，提升福彩影響，發(fā)揮了很好的作用。今年以來(lái)，我募辦加強(qiáng)與銷(xiāo)售一線的溝通，積極了解彩民對(duì)游戲品種的需求，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整刮刮樂(lè)即開(kāi)票品種結(jié)構(gòu)，注重發(fā)揮即開(kāi)票面精美、趣味性強(qiáng)、玩法多樣的優(yōu)勢(shì)，豐富產(chǎn)品組合，做好宣傳現(xiàn)場(chǎng)的展現(xiàn)。目前，我市刮刮樂(lè)即開(kāi)票在銷(xiāo)售品種有31個(gè)之多，形成了常規(guī)彩票，新品種彩票，專(zhuān)題彩票等多種品種的彩票結(jié)構(gòu)，不斷滿足不同層次彩民的需求，大大地提高了福彩即開(kāi)票的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為福彩的持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。全年 “刮刮樂(lè)”即開(kāi)型福利彩票發(fā)量突破1220萬(wàn)元，%，%。（二）當(dāng)前存在困難和問(wèn)題分析由于市募辦底子薄，再綜合歷年的虧損，資金嚴(yán)重不足已成為目前一大問(wèn)題。網(wǎng)點(diǎn)即開(kāi)票“刮刮樂(lè)”具有散、小、雜、多的特點(diǎn)，與電腦彩票相比較，“刮刮樂(lè)”大獎(jiǎng)規(guī)模較小，也沒(méi)有獎(jiǎng)池變化和市場(chǎng)熱點(diǎn)，宣傳難度大，往往投入大量的資金，市場(chǎng)卻“波瀾不驚”，效果不佳。市募辦工作用車(chē)已使用了10多年，由于經(jīng)常下鄉(xiāng)組織彩票銷(xiāo)售或配送彩票，工作量大，用車(chē)較多，彩票專(zhuān)用車(chē)經(jīng)常在鄉(xiāng)間坎坷不平，坑坑洼洼的道路上行使，已嚴(yán)重磨損，發(fā)動(dòng)機(jī)已經(jīng)過(guò)多次維修，小車(chē)大梁已嚴(yán)重生銹、斷裂、安全系數(shù)低，存在極大的安全隱患，已不能正常使用，提前一年進(jìn)入了報(bào)廢期，導(dǎo)致福利彩票銷(xiāo)售和配送彩票等工作難以順利開(kāi)展，很大程度影響了我市民政事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。自治區(qū)福彩中心已撥付購(gòu)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)資金7萬(wàn)元。（三）2011年工作思路及措施2011年福彩即開(kāi)票發(fā)行管理工作，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行福彩工作，“講大局、保安全、重管理、強(qiáng)保障、促增長(zhǎng)、求發(fā)展”的基本思路；多方位拓展銷(xiāo)售渠道，大力擴(kuò)充網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模，積極探索銷(xiāo)售方式，注重提升網(wǎng)點(diǎn)質(zhì)量；加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)、提升品牌影響力，優(yōu)化彩票配送，確保市場(chǎng)供應(yīng)；規(guī)范業(yè)務(wù)管理、提升服務(wù)質(zhì)量、努力實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售增長(zhǎng)，推動(dòng)福彩即開(kāi)票持續(xù)健康發(fā)展。由于中福在線清理整頓時(shí)間較長(zhǎng)，整改前后游戲趣味、政策反差較大，給市場(chǎng)恢復(fù)工作造成了較大的困難。重點(diǎn)對(duì)新游戲玩法特點(diǎn)、游戲規(guī)則進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要求每位學(xué)員都能熟練操作，成為業(yè)務(wù)能手。要求銷(xiāo)售廳工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握中福在線的相關(guān)管理規(guī)定，尤其是對(duì)銷(xiāo)售廳管理辦法，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、職工行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，倡導(dǎo)員工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、崗位建功。組織員工學(xué)習(xí)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)，讓每一個(gè)員工懂營(yíng)銷(xiāo)、會(huì)營(yíng)銷(xiāo)，鼓勵(lì)他們結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)促銷(xiāo)活動(dòng)。采取措施，擴(kuò)大中福在線的彩民隊(duì)伍。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，了解到退休后的老年人生活比較單調(diào)，大部分人選擇將時(shí)間消磨在棋牌室等休閑常所。老年人群體有著巨大的開(kāi)發(fā)潛力，可通過(guò)組織離退休老年人參與中福在線活動(dòng)，讓老年彩民群體在娛樂(lè)的同時(shí)多了一份社會(huì)責(zé)任感。整合資源，進(jìn)一步做好宣傳工作。我們?nèi)袚碛?00多個(gè)電腦彩票投注站、2個(gè)中福在線銷(xiāo)售廳，具備了非常重要的自主性宣傳渠道。這是我們自己能夠把握住的最重要的宣傳渠道之一，把自己能夠掌控支配的資源充分有效利用起來(lái)。在市委、市政府和市民政局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們要以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，真抓實(shí)干、不辱使命、努力開(kāi)創(chuàng)福利彩票發(fā)行銷(xiāo)售的新局面，為促進(jìn)福彩事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為社會(huì)福利 事業(yè)和公益事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有非同尋常的意義。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會(huì)利益格局劇烈變化、政治體制不斷應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)時(shí)期。所以說(shuō)，要把發(fā)展慈善事業(yè)提高到構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。如希望工程實(shí)施以來(lái)，累計(jì)接受海內(nèi)外捐款25億多元，改變了260萬(wàn)名貧困學(xué)子的生活道路，資助援建的11266所希望小學(xué)中，80％的學(xué)校和受助生分布在西部貧困地區(qū)。慈善事業(yè)主要來(lái)源于人們的自愿捐助，其資金和財(cái)物不是直接來(lái)自社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的必要扣除，受惠者不以進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程就業(yè)為前提，它是富者和一切有能力捐助者在慈善心驅(qū)使下的自覺(jué)行為，困難群體是其主要的受益對(duì)象。二、我國(guó)慈善事業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇和突出矛盾（一）發(fā)展機(jī)遇黨的十六屆六中全會(huì)提出大力發(fā)展慈善事業(yè)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平具有十分重要的作用，從中國(guó)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的走向來(lái)審視，慈善事業(yè)正面臨著極為有利的發(fā)展機(jī)遇。慈善事業(yè)作為一種對(duì)他人的愛(ài)，它的產(chǎn)生和發(fā)展要求行為人要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)社會(huì)也要存在一定的貧富差別。人心向善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在善良愿望和政府政策的促動(dòng)下，富裕的社會(huì)成員中會(huì)有一部分人希望通過(guò)慈善捐助社會(huì)弱勢(shì)群體。，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的政治條件。近幾年來(lái)，我國(guó)政府正在逐步建立和完善有關(guān)慈善事業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范體系。，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的思想文化條件。樂(lè)善好施、扶危濟(jì)困等中國(guó)傳統(tǒng)的慈善價(jià)值觀正在恢復(fù)和光大；救助社會(huì)弱勢(shì)群體是全社會(huì)共同的責(zé)任正逐漸成為社會(huì)共識(shí)；通過(guò)人道關(guān)懷體現(xiàn)社會(huì)自我價(jià)值等開(kāi)始成為人們新的思維和行為方式。二）突出矛盾隨著個(gè)人和社會(huì)的財(cái)富日漸豐富，慈善捐贈(zèng)已成為民眾奉獻(xiàn)愛(ài)心的重要形式。目前只有中華慈善總會(huì)等7家慈善機(jī)構(gòu)是捐贈(zèng)全額免稅的慈善組織。這在一定程度上難以保證“善有善報(bào)”，阻礙了慈善事業(yè)的發(fā)展。這就導(dǎo)致慈善機(jī)構(gòu)具有“準(zhǔn)政府”性質(zhì)，難以實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的專(zhuān)業(yè)化，難以成為真正的慈善活動(dòng)主體。法規(guī)尚不健全。尚無(wú)規(guī)范慈善組織的實(shí)體內(nèi)容的法律法規(guī)，包括對(duì)慈善組織的性質(zhì)定位、慈善事業(yè)運(yùn)行的政策規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制及機(jī)構(gòu)組成等方面，即使已頒布的法律法規(guī)和政策，往往也缺乏具體的可操作的配套政策而難以真正落實(shí)。慈善事業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)依賴(lài)于第三部門(mén)的整體進(jìn)步，并且和私有產(chǎn)權(quán)及其轉(zhuǎn)讓與繼承、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓與捐贈(zèng)、國(guó)家稅收征管及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等一系列國(guó)家重要制度息息相關(guān)。2006年，平均捐贈(zèng)936萬(wàn)元。一份慈善公益組織的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查顯示，全國(guó)上千萬(wàn)家企業(yè)里，有過(guò)捐贈(zèng)記錄的不超過(guò)10萬(wàn)家，99%的企業(yè)從來(lái)沒(méi)有參與過(guò)慈善捐贈(zèng)。我國(guó)的慈善事業(yè)在普及性上還有較大差距?，F(xiàn)在黨和政府提出發(fā)展慈善事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，慈善事業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展的春天。在現(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》基礎(chǔ)上，結(jié)合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等兩部法規(guī)，盡快研究和制訂《慈善事業(yè)促進(jìn)法》，從法律的高度對(duì)我國(guó)的慈善事業(yè)進(jìn)行定位。通過(guò)完善法律，進(jìn)一步完善有關(guān)的政策，支持慈善事業(yè)的發(fā)展。對(duì)慈善事業(yè)的社會(huì)捐贈(zèng)實(shí)行免稅減稅政策是激勵(lì)社會(huì)力量對(duì)公益事業(yè)的投入，鼓勵(lì)先富幫助未富的有效手段，也是世界各國(guó)的普遍做法。要進(jìn)一步完善這些政策措施，簡(jiǎn)化程序，為捐贈(zèng)人辦理免減手續(xù)提供規(guī)范、便捷的服務(wù)。推進(jìn)企事業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，有利于發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。建議政府鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立慈善基金會(huì)，將慈善工作作為長(zhǎng)期項(xiàng)目來(lái)運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)參與社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展的積極性和可持續(xù)性。樂(lè)善好施、扶貧濟(jì)困、慈心為人、善舉濟(jì)世，是中華民族的傳統(tǒng)美德。，促進(jìn)國(guó)際合作與交流。加強(qiáng)培訓(xùn)教材的編寫(xiě)工作，設(shè)置有針對(duì)性的培訓(xùn)課程。不斷豐富他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高他們的工作技能。鑒于國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家慈善組織眾多，善款充裕，經(jīng)驗(yàn)串富，聯(lián)系廣泛，我國(guó)慈善組織應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際知名慈善機(jī)構(gòu)的合作與交流。定期與之聯(lián)合舉行國(guó)際性勸募活動(dòng)，向國(guó)際社會(huì)募集資金，促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)健康發(fā)展。第一個(gè)方面是中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、第二個(gè)是，中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，以及第三個(gè)，中國(guó)慈善事業(yè)以后發(fā)展的對(duì)策。根據(jù)中國(guó)社科院在2010年11月2日發(fā)布的《慈善藍(lán)皮書(shū)》中講述的那樣，中國(guó)慈善常規(guī)性捐贈(zèng)在2007年為309億元，2008年321億元，2009年為332億元；，其中，基金會(huì)數(shù)量1843家，非公募基金會(huì)800家，公募基金會(huì)1029家。但是，我們也應(yīng)該看到一些現(xiàn)象，在慈善捐贈(zèng)總額。慈善組織的數(shù)量。慈善組織的從業(yè)人員。由此可見(jiàn)，中國(guó)的慈善事業(yè)發(fā)展與外國(guó)還有一段距離，還不能達(dá)到外國(guó)的同水平狀態(tài)。但是，我們都想知道，這些錢(qián)都到哪里了，這些錢(qián)是不是真的用于那些需要救濟(jì)的人手里呢。我個(gè)人感覺(jué)，中國(guó)慈善發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題有第一：制度不健全。舉個(gè)例子，在08年，我們學(xué)校號(hào)召學(xué)生向汶川捐錢(qián)，然后我們班學(xué)生包括班長(zhǎng)都不相信學(xué)校，因此直接就把錢(qián)送到銀行，轉(zhuǎn)賬給中國(guó)紅十字基金會(huì)，而沒(méi)給學(xué)校。第二就是信息不透明，捐款人把錢(qián)捐出去以后就沒(méi)回音了，不知道自己的錢(qián)是否真的用于慈善，而慈善機(jī)構(gòu)也大多不透明，不想外接公布這些錢(qián)的去想，這就嚴(yán)重影響捐款人捐款的積極性。一些慈善機(jī)構(gòu)存在重復(fù)捐贈(zèng)，過(guò)分介紹捐款人和被捐款人，組織渙散，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人員從事這項(xiàng)行業(yè)。根據(jù)實(shí)際需要，制定相關(guān)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，努力提高她們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，使之在有良好職業(yè)技能的基礎(chǔ)上，愿為慈善事業(yè)作出奉獻(xiàn)。這需要深思的。這就是我的發(fā)言，謝謝。一、發(fā)展農(nóng)村教育（一）現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)村教育的意義發(fā)展農(nóng)村教育具有重大的理論意義和實(shí)踐意義，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：教育是現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)，是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。基礎(chǔ)教育就是創(chuàng)造這樣的機(jī)會(huì)，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育并在中等教育和高等教育中，給予農(nóng)村困難學(xué)生以必要的資助，才有助于弱化城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，以及富裕程度不同的家庭之間，造成的受教育程度不同的差距。發(fā)展農(nóng)村教育是提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平所必須的基礎(chǔ)工作。沒(méi)有現(xiàn)代化的農(nóng)民，就不會(huì)有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，這就必須發(fā)展農(nóng)村教育。農(nóng)村教育不管是硬件還是軟件，都長(zhǎng)期落后于城市，國(guó)家有責(zé)任，現(xiàn)在也有能力加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，培養(yǎng)更多的農(nóng)村人才，擴(kuò)大就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。當(dāng)今世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，各國(guó)紛紛把發(fā)展教育作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。（二）我國(guó)教育發(fā)展概況，還有上億人在接受成人教育、繼續(xù)教育和各種形式的培訓(xùn)，有1400多萬(wàn)名教職員工，62萬(wàn)多所各種類(lèi)型的學(xué)校。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)德育教育、素質(zhì)教育。加強(qiáng)教育信息化。（三）如何發(fā)展農(nóng)村教育總的戰(zhàn)略目標(biāo)是到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。（基本普及學(xué)前教育，鞏固九年義務(wù)教育，普及高中階段教育）要形成惠及全民的公平教育。完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村教育，提高他們的文化和科技水平。鼓勵(lì)人才到農(nóng)村一線工作。二、發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)（一）文化及其文化建設(shè)的意義文化，從廣義上說(shuō)，是指人類(lèi)社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中，所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。文化又是一個(gè)層次體系，它包括各種外顯和內(nèi)隱，多層次要素并構(gòu)成層次構(gòu)架，屬于表層文化的叫外觀文化，外觀形象。價(jià)值觀念就屬于深層次的文化。文化的這些特征，決定了文化的一般功能：協(xié)調(diào)、綜合、激勵(lì)的功能。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。（三）繁榮農(nóng)村文化要做好以下工作開(kāi)展好社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。廣泛開(kāi)展文明集市、文明戶、志愿服務(wù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。推廣廣播電視村村通，文化信息資源共享，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化建設(shè)投入保障機(jī)制，形成農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。