移民搬遷扶貧工作實(shí)施方案-閱讀頁
2024-11-14 22:08本頁面
【正文】 為貧困地區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。一是移民搬遷戶生活條件得到根本改善。二是搬遷戶增收步伐大大加快。淳化縣卜家鄉(xiāng)卜家村移民搬遷42戶，210人，在新村建立蔬菜大棚、戶均1個大棚，人均1畝果園、戶均1人外出打工，人均純收入由搬遷前的2001年650元增加到了如今1800元，年均增加400元，人均純收入增長速度大幅度提高。三是搬遷戶生活觀念和社會觀念發(fā)展很大變化。搬遷戶搬遷的生活觀念和社會觀念變化很大，以前不少人安于現(xiàn)狀，不思改變，對生活失去信心，游手好閑，吊兒郎當(dāng)，現(xiàn)在他們個個積極進(jìn)取，對生活充滿信心，積極尋找致富門路和參加各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，人村呈現(xiàn)出一種人人思富，欣欣向榮的新氣象。移民搬遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，移民村的黨員、干部從搬遷戶莊基地的調(diào)整、新房的規(guī)劃、建房等環(huán)節(jié)全過程參與，真心實(shí)意為貧困戶這個弱勢群體辦好事，辦實(shí)事，把黨和政府的關(guān)懷念送到了搬遷戶的心坎上，以實(shí)際行動贏得人心，使黨在群眾的威信和號召力進(jìn)一步提高，真正形成黨群，干群魚水關(guān)系。通過移民搬遷，對搬遷戶原居住地實(shí)行退耕還林還草，初步改善了遷出地的生態(tài)環(huán)境，還解決了搬遷戶的口糧問題，解除他們的后顧之憂。自然村居民實(shí)行整村整組搬遷，對原來13個自然村退耕還林還草，取得了明顯的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。省上實(shí)行“1+5”的補(bǔ)助政策后，補(bǔ)助資金加大，能否堅(jiān)持選準(zhǔn)搬遷對象，對真正的貧困戶和特困戶實(shí)施搬遷，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到真正的貧困戶身上，在堅(jiān)持搬遷標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)搬遷對象尤為重要。同時，各縣對初步確定的搬遷戶還進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān) 3 督，實(shí)行三榜定案，直至群眾無異議后，造冊登記，建檔立卡，經(jīng)縣鄉(xiāng)審批審查后，最終確定搬遷戶。移民搬遷全過程公開、透明、接受群眾監(jiān)督。（二）堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)行五結(jié)合，做到資金捆綁，綜合治理。首先，從規(guī)劃入手，在典型引路、資金捆綁、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、政策投入等方面實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。其次，嚴(yán)把項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)審批關(guān)，要求各縣在編報(bào)移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃時，要把兩者結(jié)合起來。全市90%的移民搬遷戶都在重點(diǎn)村中，拓寬了移民新村的資金投入渠道，使資金捆綁落到實(shí)處，提高了重點(diǎn)村建設(shè)和搬遷工作的建設(shè)層次和水平。淳化縣官莊鎮(zhèn)仙家村把重點(diǎn)村建設(shè)、移民搬遷、農(nóng)網(wǎng)改造、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金捆綁使用，完成了36戶151名貧困人口移民搬遷和學(xué)校建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使群眾的生產(chǎn)生活條件得到根本改善。同時，為了解決搬遷戶實(shí)際困難，最大限度地減輕搬遷戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，狠抓移民搬遷各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，及時為搬遷戶減免建房宅基地占用費(fèi)及有關(guān)審批費(fèi)用，減免育林基金、森林防火費(fèi)用及各種管理費(fèi)、農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)、防洪保安基金、子女上學(xué)借讀費(fèi)、免征農(nóng)業(yè)稅和各種統(tǒng)籌提留，搬遷戶人均減免各項(xiàng)費(fèi)用500元以上，大大地減輕了移民搬遷戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，調(diào)動了搬遷戶的積極性，確保了搬遷工作的順利進(jìn)行。第一，在扶貧移民搬遷力度和區(qū)域上實(shí)施新拓展。第二，在搬遷安臵形基本功上尋求新辦法。永壽、禮泉、乾縣對確實(shí)無法生存地區(qū)的貧 5 困群眾，實(shí)施遠(yuǎn)距離、大跨度、集中搬遷安臵，建成了咀頭、翠屏、朝陽和涼東4個移民新村，搬遷貧困人口涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個行政村。為了使全市的扶貧移民搬遷工作上一個新臺階，我們不斷深入調(diào)查研究，在認(rèn)真總結(jié)前幾年移民開發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大力推廣三原縣“1+6+2”的扶貧開發(fā)模式，淳化縣責(zé)任到人、扛死肩扶貧精神，逐步建立和完善移民開發(fā)項(xiàng)目管理制度，改革項(xiàng)目檢查驗(yàn)收方法，實(shí)行責(zé)任跟蹤追究制度。為了真正把移民搬遷這一“德政工程”、“民心工程”落到實(shí)處，夯實(shí)各級責(zé)任，各扶貧工作重點(diǎn)縣在1998年就已成立了由黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長、副組長，扶仙、土地、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、城建、審計(jì)、監(jiān)察等部門為成員的扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，旱腰帶各縣也于2002年成立了扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織領(lǐng)導(dǎo)各自的移民搬遷工作。市上從2003年開始將移民搬遷工作做為市委、市政府為農(nóng)民辦的十件實(shí)事之一，實(shí)行工作進(jìn)度月報(bào)制。各級領(lǐng)導(dǎo)對搬遷工作是逢會必講，下村必問，經(jīng)常深入各鄉(xiāng)村和搬遷戶家中，6 了解情況，檢查政策落實(shí)和資金到位移民搬遷工作的順利開展。一是各縣需移民搬遷貧困人口的較多，省市搬遷指標(biāo)有限，而縣級財(cái)政又無力扶持，據(jù)《規(guī)劃》，而現(xiàn)在省市搬遷人數(shù)在7000人左右，照此搬遷進(jìn)度，到2010年不能完成《規(guī)劃》所提出的全市搬遷13萬亟需搬遷的特困人口的目標(biāo)任務(wù)。三是移民新村配套資金落實(shí)難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大。四是移民戶續(xù)扶持力度不夠，群眾增收較慢。以上問題，是工作中的問題，是個別現(xiàn)象，但應(yīng)引起我們足夠的重視，采取過硬措施，加以克服和解決。二是走出去、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，同時，進(jìn)行廣泛深入調(diào)查，設(shè)計(jì)出符合咸陽搬遷戶實(shí)際的建房模式，供搬遷戶選擇。四是加大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，落實(shí)小額貸款，支持搬遷戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使搬遷戶得到后續(xù)扶持，增加他們的現(xiàn)金收入，真正做到搬得出，住得穩(wěn)，能致富。現(xiàn)將我鄉(xiāng)扶貧移民搬遷工作情況簡要匯報(bào)如下：一、歷年扶貧搬遷情況2001年共四個村：天洼村84人、東洼村114人、鴉兒巖村123人、菁莧坪村116人，以上四村至2003年底全部分散搬遷完成，1500元/人；2004年共三個村：范果山98人、五里塔76人、莧火村100人，以上三村至2005年底全部分散搬遷完成，2500元/人；2008年柳林村53戶100人，今年在鄉(xiāng)黨委、政府積極引導(dǎo)和籌備下，在村干部群眾的大力配合和支持下，采取集中與分散搬遷的原則，目前已對在村居住的24戶75人建房40間，并于10月初遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域全部遷入新居，其余戶已分散搬遷在外居住，3400元/人；2010年廟咀村33戶100人，目前只有2戶5人在村居住，其余戶數(shù)已全部分散居住在外，3400元/人。神足底村：93戶253人窯兒上村：106戶351人老馬坪村：51戶180人赤泥泉村：88戶231人走馬灣村：101戶299人三、具體辦法與措施一是精心組織，深入調(diào)查到戶。二是大力宣傳，政策落實(shí)到位。三是認(rèn)真研究，選準(zhǔn)安置地點(diǎn)。四是妥善安排，關(guān)心移民生活。在取得成績的同時，我們也面臨許多困難。但我們堅(jiān)信，有上級黨政部門的支持和幫助，雖然我們前面困難重重，我們一定會迎難而上、奮勇拼搏、開拓進(jìn)取，保質(zhì)保量完成移民
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