【正文】 務(wù)的概念與特點(diǎn)電子政務(wù)，政務(wù)是核心，電子是手段，就是指政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代的信息和通信技術(shù)，將政府管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及政府部門之間的分隔限制，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式，為社會(huì)公眾以及自身提供全方位、高效、優(yōu)質(zhì)、透明的管理和服務(wù)。從電子政務(wù)的概念及特點(diǎn)，我們可以看出，電子政務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它應(yīng)該符合以下兩個(gè)基本條件：一是必須借助于電子信息化硬件系統(tǒng)，硬件系統(tǒng)是電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)的載體；二是處理的事務(wù)都是與政府有關(guān)的公共事務(wù)，是政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的一種手段。（二）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)。（三）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。雖然我國(guó)信息化基礎(chǔ)設(shè)施總數(shù)很大，增長(zhǎng)速度較，但互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及程度目前還很低，發(fā)展空間仍然非常大。根據(jù)《第十九次中國(guó) 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示①,截止到2006年12月31，我國(guó)CN下注冊(cè)的域名數(shù)為1,803,393個(gè)。我國(guó)各級(jí)政府職能部門在CN下注冊(cè)域名數(shù)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，不同部門局域網(wǎng)已搭建完成。許多地方政府，如上海，深圳、天津等沿海城市都提出以電子政務(wù)為核心內(nèi)容的數(shù)字化城市或數(shù)碼港計(jì)劃。根據(jù)《2004年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)量調(diào)查報(bào)告》顯示④,在信息服務(wù)提供方面，大多數(shù)的政府網(wǎng)站提供“政府職能”、“業(yè)務(wù)介紹”、“法律法規(guī)/政策/文件”、“政府新聞”。二、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)策（一）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題我國(guó)電子政務(wù)的起步及發(fā)展皆晚于他國(guó)，不僅表現(xiàn)在理論研究的不成熟和短板方面，在實(shí)際應(yīng)用中也表現(xiàn)出一系列的問(wèn)題：電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)一是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化，把工作與電子政務(wù)割裂開，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工 政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)打字工具，或者成為一種擺設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；二是簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府的一些政策、法規(guī)和條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬(wàn)事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提供全方位的服務(wù)；三是部分政府公務(wù)員擔(dān)心發(fā)展電子政務(wù)會(huì)對(duì)自身的既得利益構(gòu)成威脅，對(duì)電子政務(wù)有抵觸、消極情緒。一味追求國(guó)外技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是主要原因。政府管理體制改革未到位由于我國(guó)現(xiàn)行的政府機(jī)構(gòu)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和確立起來(lái)的，曾長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下管理運(yùn)作，盡管現(xiàn)在正在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印還隨處可見，如政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，部門之間職能交叉、重疊嚴(yán)重，審批過(guò)多，政府工作缺乏嚴(yán)格的程序，行政流程不合理，透明度低，暗箱操作嚴(yán)重，政府決策科學(xué)性差，對(duì)政府行為缺乏監(jiān)督等等。在這樣的情況下，要迅速實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)所要求的“一站式”“一體化”服務(wù)還確實(shí)存在很大的困難。這導(dǎo)致的問(wèn)題包括：①政府信息公開范圍較小，在可公開可不公開的灰色地帶大都做法保守，以不公開為主；②忽視公眾的需求調(diào)查，只圍繞著上級(jí)政府的評(píng)價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)，在網(wǎng)站建設(shè)上投入了大量的資金、人力和物力，但是與公眾的真實(shí)需求還有一定的差距，網(wǎng)站的有效利用率仍然很低；③網(wǎng)站的服務(wù)功能仍然不夠完善，網(wǎng)上辦事項(xiàng)目較少，忽視企業(yè)用戶的需要，缺乏信息無(wú)障礙通道建設(shè)，忽略殘疾人等信息弱勢(shì)群體的需要；④筆者的研究顯示，政府在網(wǎng)站建成后，基本沒有進(jìn)行過(guò)對(duì)公眾、企業(yè)用戶的滿意度調(diào)查，在網(wǎng)站升級(jí)投資立項(xiàng)時(shí)，仍然存在著很大主觀性與盲目性。（二）針對(duì)問(wèn)題提出的發(fā)展對(duì)策轉(zhuǎn)變觀念并提高認(rèn)識(shí)創(chuàng)造有利于電子政務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境電子政務(wù)的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府部門必須對(duì)此有正確的認(rèn)識(shí)。因?yàn)殡娮诱?wù)的實(shí)施必然會(huì)牽涉到政府各相關(guān)部門的既得利益，如果沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，電子政務(wù)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)流于形式。再次要求政府各相關(guān)部門進(jìn)行“系統(tǒng)思考”，克服本位主義思想，從整體利益出發(fā)，顧全大局，使我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。目前，必須重點(diǎn)建立一套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適合我國(guó)政府辦公特點(diǎn)并與罔際標(biāo)準(zhǔn)兼容的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。加大行政改革并創(chuàng)新政府管理實(shí)施電子政務(wù)，將使原有的行政方式轉(zhuǎn)換到通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，它需要業(yè)務(wù)模式做較大的調(diào)整，需要優(yōu)化和擴(kuò)展行政管理模式和服務(wù)方式，將信息技術(shù)在政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)用從簡(jiǎn)單地取代手工勞動(dòng)提高到工作方式優(yōu)化的新層次。所以，政府要在未來(lái)社會(huì)中提升管理的權(quán)威和效率，要在國(guó)與國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)并立于不敗之地，很大程度上取決于政府如何適應(yīng)新的行政環(huán)境，調(diào)整行政組織，轉(zhuǎn)變行政方法，進(jìn)行行政改革。我們也應(yīng)該注意進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾各方面要求的了解，以此為根據(jù)來(lái)制定工作流程，重視政務(wù)網(wǎng)站的人性化設(shè)計(jì)，在服務(wù)的便利性上下功夫，把方便群眾、滿足群眾多種多樣的需求放在第一位。政府闞絡(luò)化建設(shè)很大程度上取決于國(guó)家公務(wù)員整體素質(zhì)的高低。政府應(yīng)采取“引進(jìn)來(lái)”“送出去”的辦法，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。本文在分析煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)所具有的條件，指出煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)主要存在的問(wèn)題，并根據(jù)這些問(wèn)題從鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游專業(yè)從業(yè)人員培養(yǎng)，擴(kuò)大宣傳力度等方面提出相應(yīng)對(duì)策，對(duì)促進(jìn)煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。而鄉(xiāng)村旅游因其具有優(yōu)美的自然景觀以及獨(dú)特的人文客體的優(yōu)勢(shì)，吸引著越來(lái)越多的游客，在現(xiàn)代旅游業(yè)中所占比重越來(lái)越大。美麗的鄉(xiāng)村自然風(fēng)景、優(yōu)美的田園風(fēng)光、獨(dú)特的民俗風(fēng)情以及人文景觀等是鄉(xiāng)村不同于城市最大的特點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游多分布在寒暑假期、國(guó)慶五一等假期或者某種特定農(nóng)產(chǎn)品如櫻桃、葡萄收獲時(shí)期，在時(shí)間分布上呈現(xiàn)出較為集中的特點(diǎn)；鄉(xiāng)村旅游在空間上多分布在城市郊區(qū)、有特色的山區(qū)林木區(qū)如蘋果園等、特色島嶼水庫(kù)等農(nóng)村地區(qū)；鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目多由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)，而游客多為當(dāng)?shù)爻鞘芯用?。二十世紀(jì)九十年代，鄉(xiāng)村旅游業(yè)開始在我國(guó)興起，鄉(xiāng)村旅游是一種新型旅游產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)多方面發(fā)展的一種新的模式，同時(shí)也是旅游業(yè)中一種新的領(lǐng)域[4]。近年來(lái)，煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)經(jīng)歷從無(wú)到有的過(guò)程，且發(fā)展迅猛勢(shì)頭強(qiáng)勁，現(xiàn)在，已煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游初具規(guī)模。其中，位于張格莊鎮(zhèn)的樓子口村、位于回里鎮(zhèn)的善疃村、位于高疃鎮(zhèn)的曲家村等七個(gè)村莊已成為省級(jí)旅游特色村。福山區(qū)具有“大櫻桃之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，并依托此品牌優(yōu)勢(shì)，迄今為止，福山區(qū)已連續(xù)舉辦九屆福山大櫻桃采摘節(jié)，迅猛增長(zhǎng)到現(xiàn)在2萬(wàn)人次，九年累計(jì)接待游客人次高達(dá)80余萬(wàn)人[6]，帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)收益，大大增加農(nóng)民受益。主要依托獨(dú)特的區(qū)域農(nóng)莊，可供游客觀光體驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。煙臺(tái)市福山區(qū)盛產(chǎn)草莓和大櫻桃以及具有煙臺(tái)蘋果品牌優(yōu)勢(shì)的蘋果。如福山區(qū)充分利用“大櫻桃之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，從2007年開始直到2016年，福山區(qū)已連續(xù)舉辦九屆大櫻桃采摘節(jié)。煙臺(tái)市福山區(qū)境內(nèi)有很多水庫(kù)，如門樓水庫(kù)、黑石水庫(kù)、善疃水庫(kù)、磁山水庫(kù)等，并且福山區(qū)河流眾多，如外夾河、內(nèi)夾河等在內(nèi)的30余條河流湖泊。大量的魚類資源可供游客進(jìn)行垂釣、觀光、休閑等旅游休閑項(xiàng)目。煙臺(tái)市位于山東膠東半島東北部，僅靠黃、渤海，氣候?qū)倥瘻貛|亞季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，溫暖濕潤(rùn)，自然風(fēng)光秀美。福山區(qū)位于煙臺(tái)市，在整個(gè)煙臺(tái)市旅游業(yè)發(fā)達(dá)的前提下，對(duì)于福山區(qū)發(fā)展旅游業(yè)有很好的帶動(dòng)效益。地理坐標(biāo)為東經(jīng)121176。22′，北緯37176。29′。北宋靖康二年（1127年），偽齊帝劉豫登此山，稱兩水鎮(zhèn)一帶為“福地”，因名此山為福山，1131年（金天會(huì)九年）置縣，故名。夏季雨量較多，空氣濕潤(rùn)，自然風(fēng)光秀美。煙臺(tái)市福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游人文旅游資源具有很大優(yōu)勢(shì)。福山區(qū)在不斷發(fā)展的旅游業(yè)中形成福山八景：煙臺(tái)海市、石門春波、磁山瀑布、蛤壚煙云、古寺奇泉、仙峰夜月、罘頂朝日、長(zhǎng)堤新柳。煙臺(tái)擁有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)近80余項(xiàng)。改革開放幾十年以來(lái)，煙臺(tái)市大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，社會(huì)不斷發(fā)展創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科學(xué)社會(huì)文化不斷發(fā)展進(jìn)步，綜合實(shí)力在全國(guó)大中城市中排名不斷向前，逐漸位于前列，煙臺(tái)市注重發(fā)展名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，曾獲得榮獲“國(guó)家級(jí)園林城市”、“全國(guó)環(huán)保模范城市”、“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“國(guó)際葡萄、葡萄酒城”等榮譽(yù)稱號(hào)，受到全國(guó)矚目，為發(fā)展旅游業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[10]?？晒┬蓍e垂釣魚類眾多，如鯽魚、鯉魚、鰱魚、鮭魚等等。“水果之鄉(xiāng)”是煙臺(tái)市自古以來(lái)就有的美稱，水果產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，在全國(guó)重要水果產(chǎn)地和水果出口基地中占有一席之地。其中煙臺(tái)蘋果、萊陽(yáng)梨、福山大櫻桃已具有強(qiáng)烈的品牌效應(yīng)，享譽(yù)全國(guó)。煙臺(tái)市是中國(guó)重要釀酒葡萄種植基地。煙臺(tái)市福山區(qū)集中栽培的大櫻桃，是全國(guó)首創(chuàng)，也是目前唯一集中栽培櫻桃的地方。據(jù)世界經(jīng)合組織旅游委員會(huì)，政府對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的影響大致分為三個(gè)階段：首先是啟動(dòng)階段，政府職能主要不表現(xiàn)在作為先驅(qū)的驅(qū)動(dòng)作用以及其催化作用。最后是成熟階段，政府的主要職能主要表現(xiàn)在協(xié)調(diào)和中介作用。由此看來(lái)，在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府發(fā)揮了重要作用[11]。早在2011年，煙臺(tái)市政府便在全市范圍內(nèi)進(jìn)行“旅游下鄉(xiāng)工程”建設(shè)。同時(shí)，為促了使得福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，煙臺(tái)市各部門和各有關(guān)單位積極展開各項(xiàng)活動(dòng)，如進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)確立及宣傳、資金供給和各種優(yōu)惠活動(dòng)。同時(shí)，為刺激煙臺(tái)市旅游業(yè)的發(fā)展，煙臺(tái)市政府適時(shí)推出各種優(yōu)惠政策，極大地促進(jìn)刺激了煙臺(tái)是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。煙臺(tái)市政府對(duì)于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重視以及各種政策制度的支持，使得煙臺(tái)市旅游業(yè)的發(fā)展迅速，后勁強(qiáng)勁。近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，在現(xiàn)代旅游業(yè)中重要性越發(fā)顯著，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)多發(fā)面發(fā)展、農(nóng)民增收以及新農(nóng)村建設(shè)均發(fā)揮重要作用。游客在城市喧囂和緊張的生活中忙碌疲憊，而鄉(xiāng)村旅游時(shí)的游客可以返璞歸真，回歸大自然，新鮮的空氣和秀美的田園風(fēng)光可以有效緩解游客在城市中的壓力，使身心得到放松。目前，福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益不斷增加。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展需要在對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源條件全面考察的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并對(duì)市場(chǎng)前景和客源進(jìn)行合理分析及科學(xué)論證，然后在整個(gè)區(qū)域旅游業(yè)開發(fā)的整體布局下，將鄉(xiāng)村旅游融入整個(gè)區(qū)域旅游中，只有這樣才能做到統(tǒng)籌安排，全面合理規(guī)劃。盡管煙臺(tái)市政府已針對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)制定了一系列法律法規(guī)及優(yōu)惠政策，但對(duì)于全市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，煙臺(tái)市政府尚未制定出相應(yīng)的總體規(guī)劃[13]。因此，福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開展開發(fā)必然帶有一定的盲目性，這勢(shì)必會(huì)造成一些低水平項(xiàng)目的大量涌現(xiàn)，使得同一項(xiàng)目過(guò)多而造成重復(fù)和新意缺失。與此同時(shí)，很多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)管理方面，存在經(jīng)營(yíng)規(guī)范性不夠，管理較為粗放等問(wèn)題，如一些農(nóng)家樂(lè)的環(huán)境衛(wèi)生不能達(dá)標(biāo)，使得一些游客不愿意再次游玩。因此導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)層次較低，項(xiàng)目單一，重復(fù)性較強(qiáng)，沒有鮮明的的特性。但是在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理操作過(guò)程中，在什么樣的農(nóng)家飯，什么樣的農(nóng)事活動(dòng)，農(nóng)家屋住宿的風(fēng)格，鄉(xiāng)村景觀的改造，農(nóng)家產(chǎn)品種類等方面，經(jīng)營(yíng)者對(duì)于這些方面的問(wèn)題開發(fā)不夠深入，層次較低，單一化重復(fù)性嚴(yán)重，鄉(xiāng)村旅游的價(jià)值為得到充分挖掘。福山區(qū)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目大部分屬于比較低級(jí)層次的類型，如釣魚，采摘，吃農(nóng)家菜，從事簡(jiǎn)單的農(nóng)事勞動(dòng)，整體來(lái)說(shuō)，這些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目呈現(xiàn)出簡(jiǎn)單快速的模式，使得游客逗留時(shí)間短，消費(fèi)少。游客尚不能在鄉(xiāng)村旅游中真正放松身心，也不能真正體會(huì)到鄉(xiāng)村旅游的樂(lè)趣，并且整體消費(fèi)少。在旅游業(yè)的營(yíng)銷策略中，宣傳無(wú)疑是最重要的一環(huán)。這種分散的家庭經(jīng)營(yíng)模式使得他們主要進(jìn)行宣傳的意識(shí)不強(qiáng)，而且因?yàn)樽陨碓蛩麄兊男麄髂芰Σ蛔恪Ｒ恍┭芯勘砻?，福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)于常見的社交宣傳軟件及網(wǎng)頁(yè)了解較少，如微信、微博、論壇?？傮w來(lái)說(shuō)，對(duì)于現(xiàn)代宣傳手段認(rèn)識(shí)利用意識(shí)不強(qiáng)，了解不足，能力不夠，技術(shù)缺乏。目前，在煙臺(tái)市福山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題在鄉(xiāng)村旅游業(yè)中很突出[15]。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的停車場(chǎng)缺乏或者過(guò)于簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生間也過(guò)于簡(jiǎn)陋，總體的衛(wèi)生條件比城市差很多。上述基礎(chǔ)設(shè)施所存在的問(wèn)題，將會(huì)降低游客旅游體驗(yàn)好感度，導(dǎo)致再次游覽或者向親朋好友推薦的概率減少，也在一定程度上影響了福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)品牌的建立，限制了福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展[16]。這主要是由兩方面原因引起的：一是家庭經(jīng)營(yíng)模式是大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，這會(huì)使得多數(shù)經(jīng)營(yíng)者選擇任用家庭中親人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，使得用人不當(dāng)，使得無(wú)管理能力的人居于管理地位，造成管理制度不完善[17]。三是自然化逆境保護(hù)以及資源保護(hù)等方面制度體制尚不完善。，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃可以對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)及處理，使得旅游業(yè)能有更好發(fā)展。煙臺(tái)市福山區(qū)要進(jìn)行合理規(guī)劃，必須綜合福山區(qū)區(qū)位條件、自然環(huán)境資源、地區(qū)的獨(dú)特特色，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及市場(chǎng)資源等因素，在對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行合理分析和科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，做到因地制宜，因時(shí)制宜，對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，不同地區(qū)的不同條件和特色統(tǒng)籌安排，做到建立不同地方不同特色的旅游項(xiàng)目。由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為一種新型產(chǎn)業(yè)，專業(yè)從業(yè)人員欠缺是不可避免的問(wèn)題。因此，盡快培養(yǎng)一批具有經(jīng)營(yíng)管理能力，提供服務(wù)的技能以及安全衛(wèi)生意識(shí)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員顯得尤為重要。因此在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可避免的涉及到“再造農(nóng)民和農(nóng)民再造問(wèn)題”，同時(shí)也涉及到“農(nóng)民角色定位問(wèn)題”[19]。這些“鄉(xiāng)村精英”群體參與到鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中，會(huì)帶來(lái)示范和帶動(dòng)效，這能促進(jìn)更多農(nóng)民自愿參與到鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中，也使得奇特鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者更注重專業(yè)性，使得福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)揮。鄉(xiāng)村旅游最為突出的特點(diǎn)是田園風(fēng)光和鮮明的地方感，這也是最為吸引游客的特點(diǎn)。在福山區(qū)興村旅游業(yè)建設(shè)過(guò)程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境風(fēng)貌和地方特色，打造出具有福山區(qū)特色的旅游項(xiàng)目，著重突出鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，讓游客體驗(yàn)到城市所沒有的樂(lè)趣。隨著福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，福山區(qū)政府也加大了對(duì)福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游的宣傳，但是從宣傳方式和影響力上來(lái)說(shuō)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠[20]。為加強(qiáng)福山區(qū)鄉(xiāng)村旅游宣傳營(yíng)銷，首先福山區(qū)政府應(yīng)著力打造鄉(xiāng)村旅游宣傳口號(hào)和宣傳標(biāo)志，形成有自身特色的品牌。建設(shè)新型鄉(xiāng)村在興村旅游業(yè)發(fā)展中，農(nóng)民毫無(wú)疑問(wèn)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體，但是，更重要的是，農(nóng)民也是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，并且也是鄉(xiāng)村旅游的利益群體，農(nóng)民與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)系最為緊密。只有充分考慮到農(nóng)民的感受，才能使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)語(yǔ)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展使人民生活水平的不斷提高，人們?cè)絹?lái)越重視旅游休閑，因此，旅游業(yè)帶來(lái)的收益越來(lái)越多。因此，福山區(qū)應(yīng)加大力度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，這對(duì)促進(jìn)福山區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要