【正文】 解決的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到關心群眾生產(chǎn)、生活的工作中去，真正做到“權為民所用”。加強領導班子、領導干部執(zhí)政能力建設是加強黨的執(zhí)政能力建設的關鍵環(huán)節(jié)，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。第五篇：關于加強領導班子和領導干部執(zhí)政能力建設調(diào)研報告按照市委工作要求，我們圍繞“進一步加強領導班子和領導干部執(zhí)政能力建設”這一調(diào)研課題，結合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子全面考察、機關思想作風建設和原市屬企業(yè)調(diào)研，就我市各級領導班子和領導干部執(zhí)政能力建設的現(xiàn)狀、存在問題及對策措施進行了綜合分析和思考，現(xiàn)將有關情況匯報如下：一、現(xiàn)狀及存在問題近年來，市委按照《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》精神，以增強執(zhí)政意識、創(chuàng)新執(zhí)政理念為前提，以優(yōu)化班子結構、提升干部素質(zhì)為重點，以加強黨的先進性建設和作風建設為途徑，以深化機制和體制改革為保障，不斷提高各級班子和干部的領導水平和執(zhí)政能力，為我市率先全面建成高水平小康社會、爭當全省文秘雜燴網(wǎng)“兩個率先”排頭兵提供堅強的組織保證。堅持以科學導向用人，以公認實績選人，以先進理念育人，積極推進干部人事制度改革，認真選優(yōu)配強各級領導班子，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，培養(yǎng)和造就了一支素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬、能夠擔當全市三個文明建設重任的干部隊伍。局（鎮(zhèn)）職干部709人。研究生以上文化15人，本科213人，大專379人。均為大專以上文化，各級班子的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力得到明顯提高。在市委的導向示范下，各級領導班子都比較注重運用前瞻思維來指導決策，以實際效果來把握決策、把握機遇，扎實推進決策的科學化、民主化。凡涉及重大方針、重大工作部署、干部選拔任免以及關乎群眾切身利益等方面的問題，都能做到集體商量決定。特別是經(jīng)過并鎮(zhèn)的磨合和近年來的調(diào)整充實，各鎮(zhèn)黨政經(jīng)正職政治素質(zhì)都比較好，能迅速以黨委書記為核心形成合力，振奮精神，直面困難，相互協(xié)作，主動出擊，體現(xiàn)出強烈的守土有責、干事創(chuàng)業(yè)的責任感和緊迫感。始終堅持發(fā)展是第一要務，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局，配優(yōu)配強經(jīng)濟建設、招商引資、城建規(guī)劃、政法綜治、農(nóng)村工作等方面的領導力量，從整體上提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟一線班子駕馭市場經(jīng)濟、構建和諧社會的能力。始終堅持三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，積極抓好黨建、精神文明及各項創(chuàng)建活動，特別是維護社會穩(wěn)定、應對復雜局面的能力普遍得到提高。親民為民作風更加務實，執(zhí)政基礎進一步提升。堅持現(xiàn)場辦公制度，輕車簡從，深入一線，對群眾關心的熱點、難點問題當場商議，當場解決。堅持以人民得到實惠為依據(jù)，以人民滿意為標準，切實把群眾工作做好、做細、做實，較好的密切了黨群、干群關系，改善了黨和政府形象。對照張家港未來發(fā)展的宏偉目標，我市領導班子和領導干部執(zhí)政能力建設還存在“三個少適應”：領導班子和領導干部整體素質(zhì)結構還顯得“少適應”。目前全市副局副鎮(zhèn)職干部中，45歲以上318人，%；50歲以上110人， %；%。③近幾年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并中，由于有些干部一時難于消化，導致目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子職數(shù)偏多。其中大鎮(zhèn)黨委正副書記較多，如楊舍14人、金港和錦豐13人、塘橋和樂余10人、鳳凰9人。有些鎮(zhèn)平時以書記會代替黨委會、班子會，班子內(nèi)部溝通交流偏少，一定程度上挫傷了其他班子成員的工作積極性。主要表現(xiàn)在兩個挑戰(zhàn)上：①隨著我市鎮(zhèn)村區(qū)劃的調(diào)整合并，全市區(qū)劃發(fā)展的格局、走向所發(fā)生的歷史性變化給領導干部帶來的挑戰(zhàn)。尤其在政府職能的轉(zhuǎn)變、機制體制的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、城鄉(xiāng)一體化的構建等方面，還缺乏有效的調(diào)研探索和前瞻的戰(zhàn)略思考，還不能真正從“小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小村莊”的工作模式中解脫出來。②在當前發(fā)展市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設進程中，國際國內(nèi)快速發(fā)展的新形勢給領導干部帶來的挑戰(zhàn)。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，一些干部缺少工作預見性和實戰(zhàn)能力，不善于做群眾工作，少敢于直面困難和矛盾，顯得“底氣不足”。領導干部工作干勁和創(chuàng)業(yè)動力還顯得“少適應”。有的干部隨著年齡增大、資格變老，熱情減退，工作干勁降低。有的干部由于受社會上形形色色的因素影響，或“看破紅塵”，或心浮氣燥，經(jīng)常三五成群吃喝玩樂，不能集中精力抓工作。另外由于當前干部任用機制少健全，特別是“能上能下”機制尚未真正形成，普遍存在“不犯錯誤不下來、不到年齡不下來、自己不提出不下來”的觀念，有的干部認為干多干少一個樣，缺少任職的危機感和緊迫感，影響了干部隊伍的整體活力。而加強領導班子和領導干部的執(zhí)政能力建設，是黨的執(zhí)政能力建設的核心。一是高起點制訂“十一五”干部工作規(guī)劃。在年齡結構上，以40歲左右為主體，其中40歲以下要占60%左右，35歲以下要占20%左右，注重挑選培養(yǎng)一批35歲左右的黨政正職領導人才；在文化結構上，達到大專學歷的要占90%以上，其中本科學歷的占50%左右，同時要注重培養(yǎng)一批具有各類研究生學歷或mba、mpa學歷的高層次領導人才。二是不斷創(chuàng)新用人理念。在全市領導班子和干部隊伍建設中，提出開展五種能力建設，即建設新農(nóng)村的能力、公共服務的能力、自主創(chuàng)新的能力、依法執(zhí)政的能力、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，并將之作為干部選賢任能及對各級領導班子和領導干部考察考核的重要內(nèi)容。①配優(yōu)建強、提升合力的理念。②人崗相適、發(fā)揮潛力的理念。③競爭擇優(yōu)、增強活力的理念。④優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)動力的理念。三是切實抓好選拔調(diào)整。切實加大選拔調(diào)整力度，促進鎮(zhèn)級領導班子的優(yōu)化整合。重點實施配備傾斜，選優(yōu)配強經(jīng)濟、城建、政法、穩(wěn)定等方面的精兵強將。一是要突出抓好干部隊伍的“五種本領”教育培訓。二是要進一步建立健全市內(nèi)培訓與市外培訓、國內(nèi)培訓與國外培訓、選調(diào)培訓與自選培訓“三個結合”的大培訓網(wǎng)絡。在鞏固業(yè)已建立的南京大學、上海外貿(mào)學院、同濟大學等30個特色培訓基地，不斷拓展海爾等現(xiàn)代企業(yè)培訓基地，大力開拓國外培訓渠道，建立好新加坡、德國等國外培訓基地，為全市各級干部的教育培訓提供更為廣闊的平臺和載體。四是要不斷健全新理論、新法規(guī)、新知識“三塊重點”的教育培訓體系，抓好十六屆五中全會精神和《公務員法》學習輪訓，繼續(xù)強化招商引資、城建規(guī)劃、法律法規(guī)的培訓。五是要探索建立培訓質(zhì)量評估、理論學習考核、學習培訓檔案等三項制度，運用計算機與ic卡相結合和培訓記錄考核方式，通過計算機對全市市管干部培訓情況進行海量分析，分部門、分類別進行管理，不斷完善干部述學、評學、考學機制，提升干部教育培訓的質(zhì)量和水平。一是建立健全以能力為核心的選人用人機制。切實打破鎮(zhèn)級機關用人終身制，實施對鎮(zhèn)機關中層干部（包括事業(yè)單位負責人）聘任合同制和鎮(zhèn)事業(yè)單位補員占編不進編的聘用合同制，進一步激發(fā)用人活力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千分制”考核和機關“百分制”考核評議的基礎上，建立完善鎮(zhèn)級領導班子政績考核體系，在注重工業(yè)開票銷售收入、入庫稅收、工業(yè)用電量三項硬指標考核的基礎上，增加社會、人文、環(huán)境等指標權重，既考核經(jīng)濟社會發(fā)展成果，又考核黨建精神文明建設成效；既考核現(xiàn)在的實績，更考核發(fā)展的后勁潛力。三是建立健全以能力為杠桿的能上能下機制。②研究出臺對不勝任、不稱職干部的調(diào)整辦法，大力實施領導干部任期制、辭職制，對民主測評連續(xù)兩年位居末位、經(jīng)考察確實不稱職的免去現(xiàn)職，對有嚴重失職行為、造成一定后果的堅決調(diào)整，進一步打通干部“下”的渠道。一是重點打造適應時代要求的三支隊伍。②按照建設生態(tài)園林城市的目標，重點打造一支懂得城市規(guī)劃、精于工程建設、富有專業(yè)特長的城建型干部隊伍。二是大力夯實與經(jīng)濟發(fā)展相適應的人才基礎。探索建立政府雇員制，出臺相關優(yōu)惠政策，加速從國內(nèi)外引進高精尖人才。三是不斷強化符合人才成長規(guī)律的實踐鍛煉機制?！吧蠏臁保刺暨x鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到市級機關綜合和窗口部門進行對口掛職培訓，在更高更寬的層面上接受鍛煉?！巴馀唷保刺暨x年輕干部到國內(nèi)和國外特色基地培訓，選派部分年輕干部到日本、澳大利亞等國家的友好城市掛職培訓。著力加強干部思想作風建設，在提升干部素質(zhì)中增強執(zhí)政能力。進一步在全市上下深入開展“與時俱進弘揚張家港精神、再創(chuàng)張家港新輝煌”主題教育，弘揚先進，鞭韃落后，激勵廣大干部與時俱進弘揚張家港精神，牢固確立居安思危的憂患意識、敢于超越的爭先意識、無功即過的責任意識、開拓進取的創(chuàng)新意識、嚴以律己的廉潔意識和一心為民的奉獻意識，爭做張家港精神的實踐者，并不斷豐富其內(nèi)容，拓展其內(nèi)涵，提升其境界，使之成為加快發(fā)展、凝聚力量的強大精神動力。堅持每年開展機關思想作風建設專題調(diào)研和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關領導班子全面考察，及時總結先進，發(fā)現(xiàn)和解剖苗頭性、傾向性問題，并通過全市性大會和領導班子民主會等，樹立典型，弘揚先進，鞭韃落后。堅持深化保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，按照整改提高階段的要求，深刻查找領導班子和干部隊伍自身存在的不足，集中精力解決群眾關注的突出問題，排出序時進度盡快解決影響大局、涉及群眾利益、通過努力能夠解決的實際問題，進一步密切黨群、干群關系，提高班子的凝聚力和干部隊伍的戰(zhàn)斗力。①堅持領導班子和領導干部考察反饋、干部交流、談話誡勉和提醒教育等制度，做到“四個必談”：干部職務調(diào)整時必談，干部受到獎罰或在工作中遇到挫折時必談，干部考察考核結果需要交換意見時必談，發(fā)現(xiàn)班子或個人有思想問題、或群眾有反響時必談。③層層級級健全落實黨風廉政建設責任制，要求各級干部做到“65432”，即做到“六個禁止”、“五個不準”、“四個千成不能”、“三個管好”、“兩個從嚴”，真正做到教育在前、預防在后