【正文】 真正的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)外來務(wù)工人員約為xx萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘膞x%，其中義務(wù)教育階段入學(xué)的少年兒童xx 人，主要分布在城區(qū)、澄江、楓水、江口、高橋等地，其中公辦學(xué)校接納xx人（小學(xué)xx人，初中xx人），占 xx%，占我區(qū)公辦學(xué)校學(xué)生總數(shù)的 xx%；外來民工子弟學(xué)校在校生 xx人，占總數(shù)的xx %。按照這樣的發(fā)展趨勢(shì)，我區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)的學(xué)位將在一定時(shí)期內(nèi)處于緊張的狀態(tài)。二是現(xiàn)有學(xué)校布局不盡合理。外來人口的增長(zhǎng)，在推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展方面起著積極作用，同時(shí)也給我區(qū)的基礎(chǔ)教育帶來了不少困難與問題。在外來務(wù)工人員比較集中的地方，公辦學(xué)校因各方面的壓力，不得不超出學(xué)校原有的設(shè)計(jì)規(guī)模，擴(kuò)大班額數(shù)來接收外來務(wù)工人員子女，使學(xué)校超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。二是影響教育教學(xué)質(zhì)量。而且受家庭學(xué)習(xí)、生活條件和環(huán)境等因素的制約，不同程度地影響了他們的學(xué)習(xí)。三是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足。按現(xiàn)行的收費(fèi)規(guī)定，外來務(wù)工子女的借讀費(fèi)小學(xué)收取xx元（含雜費(fèi)），初中收取600元（含雜費(fèi)），并對(duì)家庭困難的學(xué)生實(shí)行了主動(dòng)減免政策，這些收費(fèi)根本無法支付代課教師的工資以及學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)。我們應(yīng)該十分清醒地看到，我區(qū)在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作中還存在不少的困難與問題。教育內(nèi)部的認(rèn)識(shí)還未達(dá)到創(chuàng)造條件開放所有學(xué)校接納外來務(wù)工人員子女入學(xué)的程度。外來務(wù)工人員由于風(fēng)俗習(xí)慣、文化背景、家庭狀況的不同，怕子女在心理上受歧視，不愿送子女到當(dāng)?shù)毓k學(xué)校上學(xué)的家長(zhǎng)不同程度存在。政府有關(guān)部門，如公安、勞動(dòng)、教育行政部門尚未建立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)流動(dòng)人口及子女的總體情況缺乏了解，缺乏研究。即使進(jìn)入政府監(jiān)管的流動(dòng)人員，有關(guān)部門也沒有建立相應(yīng)的信息資源和信息傳遞渠道。近年來，政府對(duì)教育投入的增長(zhǎng)不足，對(duì)外來務(wù)工人員子女教育的投入幾乎為零，沒有列入財(cái)政預(yù)算，沒有安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及其它職能部門缺少對(duì)民辦教育的扶持。管理尚需規(guī)范。特別是保障每一個(gè)外來務(wù)工人員子女的入學(xué)和對(duì)外來務(wù)工人員子女學(xué)校的管理缺乏有效的措施，對(duì)出現(xiàn)的非法辦學(xué)行為是“堵”還是“疏”，顯得手足無措，有些慌亂。在學(xué)校管理工作中表現(xiàn)出來的短期行為、急功近利的思想十分明顯，對(duì)于如何進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，如何實(shí)現(xiàn)“學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展”考慮的不多。三、進(jìn)一步做好外來務(wù)工人員子女入學(xué)的對(duì)策措施針對(duì)我區(qū)在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)中存在的問題和遇到的困難，并結(jié)合外來務(wù)工人員子女教育的特點(diǎn)，根據(jù)調(diào)研情況，特提出如下對(duì)策：提高認(rèn)識(shí)，高度關(guān)注外來務(wù)工人員子女就學(xué)工作。解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題，不是一種恩賜，不是一種額外負(fù)擔(dān)，也不是可做可不做的工作，而是流入地區(qū)政府義不容辭的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要各個(gè)層次的人才，留住孩子，就可以留住人才，留住人才就可以有利于我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)。同時(shí)外來務(wù)工人員也是直接或間接的納稅人，他們不但應(yīng)當(dāng)?shù)玫脚c城里納稅人同等的待遇，而且作為弱勢(shì)群體還應(yīng)得到更多的關(guān)注和照顧，他們的子女接受義務(wù)教育的權(quán)利必須得到維護(hù)。如果我區(qū)流動(dòng)人口義務(wù)教育階段適齡兒童少年無法入學(xué)受教育，散落在社會(huì)上，不但給家庭帶來問題，也會(huì)成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。四是區(qū)政府要盡快出臺(tái)《關(guān)于外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育的有關(guān)辦法》。解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)是關(guān)系到黃巖的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的大事，應(yīng)該把這項(xiàng)工作提到體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的高度來認(rèn)識(shí)，提到貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識(shí)。齊抓共管，積極探索符合外來務(wù)人員子女教育特點(diǎn)的管理辦法或模式。教育行政部門和學(xué)校要主動(dòng)與公安、稅務(wù)、工商、消防等有關(guān)部門和地方派出所、居委會(huì)聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，全面調(diào)查摸底，弄清實(shí)際情況，使民工子弟學(xué)校的辦學(xué)行為更加規(guī)范化、有序化、法制化。其次，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有流動(dòng)人口子女入學(xué)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)掌握務(wù)工人員子女入學(xué)變動(dòng)情況。簡(jiǎn)易學(xué)校的設(shè)施條件可以酌情放寬。一部分外來務(wù)工人員希望自己的孩子能在一個(gè)具有“文化親和力”的環(huán)境中成長(zhǎng)，普遍希望到“自己的學(xué)校”去讀書，以求得文化上的認(rèn)同和精神上的平等。應(yīng)當(dāng)說，民工子女學(xué)校這種教育形式，傾注了對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷，構(gòu)筑了多元文化和諧共處的空間。教育行政部門要建立年審制度，逐步完善對(duì)此類學(xué)校（班）的管理和監(jiān)督，幫助他們規(guī)范辦學(xué)行為。在取締過程中，做到有理、有利、有節(jié)，及時(shí)妥善地安置、分流第四篇：外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題外來人員（含進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民）子女接受義務(wù)教育的相關(guān)政策根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“城市各級(jí)政府要堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主，保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育”的指示和市委、市政府關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的有關(guān)精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的實(shí)施意見》。一是在巴南區(qū)經(jīng)商并取得經(jīng)商所在地工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶；二是在巴南區(qū)務(wù)工并與用工單位簽訂勞動(dòng)用工合同的人員；三是在巴南區(qū)從事其他合法工作的人員。在魚洞地區(qū)分別指定了4所小學(xué)和2所初中，在李家沱地區(qū)分別4所小學(xué)和3所初中接收上述流動(dòng)人口子女 — 1 —（詳見附表）?！稗r(nóng)民工”子女就學(xué)所需手續(xù)上述流動(dòng)人口子女在流入地學(xué)校就讀應(yīng)具備以下手續(xù)： （或監(jiān)護(hù)人）提出入學(xué)申請(qǐng)。（街道之間的流動(dòng)人口應(yīng)提供流入地街道居委會(huì)或派出所出具的居住地點(diǎn)證明；。城區(qū)指定接收“農(nóng)民工”子女學(xué)?；厩闆r表巴南區(qū)教委入學(xué)咨詢及投訴電話： 66223793；66227010；66227009。通過召開座談會(huì)，聽取教育主管部門、中小學(xué)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)、企業(yè)老板等方方面面的建議意見。外來務(wù)工人員子女在校數(shù)270人。按照這樣的發(fā)展趨勢(shì)，我區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)的學(xué)位將在一定時(shí)期內(nèi)處于緊張的狀態(tài)。二是現(xiàn)有學(xué)校布局不盡合理。二、長(zhǎng)白新村街道解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)存在的困難和問題長(zhǎng)白新村街道在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題上做了一些工作，這僅僅是一個(gè)良好的開端。思想認(rèn)識(shí)有待統(tǒng)一。教育外部就如何充分調(diào)動(dòng)各方面力量齊抓共管，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持外來務(wù)工人員子女接受教育的氛圍等方面還需要進(jìn)一步努力。監(jiān)管機(jī)制有待完善。特別是存在為數(shù)不少的流動(dòng)人員，他們結(jié)構(gòu)復(fù)雜，居住分散，來去自由，有關(guān)部門更是難以把握他們的行蹤。經(jīng)費(fèi)投入急需加強(qiáng)。對(duì)吸收外來務(wù)工人員子女公辦學(xué)校的建設(shè)在政策和經(jīng)費(fèi)上的扶持力度不大，解決他們的教師編制困難。一些地方校網(wǎng)布局調(diào)整后閑置的校舍未得到充分的利用，且出現(xiàn)被擅自侵占的現(xiàn)象，造成國(guó)有資產(chǎn)流失、減損。由于外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題是個(gè)新生事物，缺乏規(guī)范的日常管理。這些學(xué)校尚未建立嚴(yán)格的學(xué)籍管理制度，沒有規(guī)范的學(xué)生花名冊(cè)，只有學(xué)生及其家庭簡(jiǎn)況的臨時(shí)記錄單。一是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題是流入地政府責(zé)任。二是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題是推進(jìn)城市化進(jìn)程的必經(jīng)之路。只有解決好外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題，才能使他們免除后顧之憂，以更大的熱忱投身黃巖現(xiàn)代化山水園林城區(qū)建設(shè)。三是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程。而如果讓他們像城里的孩子一樣受教育，就能化不穩(wěn)定因素為穩(wěn)定因素和進(jìn)步因素。解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)是關(guān)系到黃巖的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的大事，應(yīng)該把這項(xiàng)工作提到體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的高度來認(rèn)識(shí)。二避免意外計(jì)劃和目標(biāo)通過干預(yù)，加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員子女的暑期看護(hù)，宣傳安全知識(shí)，培養(yǎng)自救技能，開展心理輔導(dǎo)，提升他們的社會(huì)歸屬感及社區(qū)融入度。干預(yù)措施1，成立跨界合作的工作機(jī)構(gòu)街道計(jì)生聯(lián)手青保辦，文教，婦聯(lián)等部門，整體社區(qū)資源，于2010年驅(qū)動(dòng)《七彩周末書香伙伴》公益項(xiàng)目，搭建大學(xué)生志愿者社區(qū)實(shí)踐平臺(tái)，招募電機(jī)學(xué)院，理工大學(xué)等大學(xué)生志愿者，周末簽收外來務(wù)工家庭子女走進(jìn)社區(qū)愛心課堂，結(jié)為書香伙伴，無償為他們進(jìn)行課外拓展，作業(yè)答疑，開展洗了主題活動(dòng)，避免孩子因課余生活閑散在社會(huì)生上而造成安全上海事故。同事，項(xiàng)目組在本區(qū)15個(gè)居委會(huì)建立暑期志愿者服務(wù)隊(duì)工作點(diǎn)，居委黨支部書記為未成年人暑期安全工作第一責(zé)任，形成暑期社區(qū)安全關(guān)愛服務(wù)圈履蓋。按照“屬地管理”的原則，區(qū)政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體規(guī)劃，采取多種渠道，制定優(yōu)惠政策，開辟外來務(wù)工人員子女入學(xué)的“綠色通道”。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校有責(zé)任為務(wù)工人員子女入學(xué)提供服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對(duì)外來務(wù)工子女入學(xué)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要確定本地專門招收外來務(wù)工子女的學(xué)校。可采取混合編班，或?qū)ｉT辦民工子女班，積極鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉辦以民工子女為對(duì)象的分校。大力扶持，切實(shí)解決外來務(wù)工人員子女教育的經(jīng)費(fèi)投入問題。目前，政府對(duì)外來務(wù)工人員子女教育的投入是不夠的，沒有列入議事日程，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是允許民辦民工子弟校按一定的成本收費(fèi)，實(shí)行備案制?？稍囆小敖逃敝贫?，即委托某個(gè)機(jī)構(gòu)（如戶籍管理部門）向尚處于義務(wù)教育階段的外來務(wù)工人員子女發(fā)放一定面值的“教育券”，民工子弟學(xué)?？蓱{收取的“教育券”向有關(guān)部門領(lǐng)取等值的?？钛a(bǔ)充辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。四是要從機(jī)制上做文章。五是要提倡社會(huì)的捐資辦學(xué)。隨著社會(huì)文明的不斷進(jìn)步和教育改革的不斷深化，追求“教育平等”、“教育民主”的呼聲越來越高。