【正文】 少和解決農(nóng)村群訪問題的重要手段基礎(chǔ)不牢，地動山搖。有效化解農(nóng)村矛盾，減少和解決農(nóng)村信訪問題，必須關(guān)口前傾，重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。群眾看黨員、黨員看干部，黨和國家各項方針政策在農(nóng)村落實，關(guān)鍵在于干部。為此，要搞好信訪工作，必須以村級班子建設(shè)為抓手，徹底改變班子關(guān)系不睦，民心不聚，工作不力的狀況。同時要通過對班子成員的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化干部的宗旨意識、大局意識、進(jìn)取意識和群眾意識，提高村級班子的領(lǐng)導(dǎo)水平、管理水平、組織水平和工作作風(fēng)，深刻認(rèn)識到群訪危害性和責(zé)任感，對村里出現(xiàn)的問題要及時處理，對來訪的群眾要明確職責(zé)，做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲、處理有回聲”，真正實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，將問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。部分基層黨員干部思想陳舊、觀念落后、心胸狹隘，對一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些暫時困難和受損的局部利益未能客觀面對，甘做群眾“尾巴”，有的甚至還在背后起哄，挑釁事端，引發(fā)信訪。針對這種情況，加強(qiáng)這些黨員干部的教育培訓(xùn)，顯得尤為必要。（三）突出提案制度，建立健全以防為主的信息網(wǎng)絡(luò)。針對于當(dāng)前黨員、干部、群眾間的信息不暢、渠道不通、管理覆蓋面不到的現(xiàn)況，農(nóng)村黨組織要充分發(fā)揮黨員的教育網(wǎng)絡(luò)的作用，通過合理設(shè)臵黨員教育網(wǎng)點，積極開展黨員聯(lián)系戶制度，使每一戶農(nóng)戶中都有一個黨員聯(lián)系，聯(lián)系的黨員、村民代表要及時收集群眾的建議和問題，并通過提案形式及時反饋到村級管理層，使每個黨員干部人人都成為防止群訪現(xiàn)象發(fā)生的信息員。對本級組織不能落實的建議和問題及時向上一級組織反饋，形成信息網(wǎng)絡(luò)，使各類矛盾能得到及時調(diào)解，及時化解，把信訪問題消滅在萌芽狀態(tài)。在農(nóng)村工作中，制度建設(shè)是一項長期的工作；而制度落實，更是一項艱巨面任重的工作。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的監(jiān)督職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好建制的同時，更要注重制度的落實；二是要加強(qiáng)村一級自身的監(jiān)督循環(huán)機(jī)制，對農(nóng)村群訪中反映的熱點問題，有的放矢的落實監(jiān)督措施，同時要以村級黨風(fēng)廉政規(guī)范化建設(shè)為重點，落實廉政責(zé)任制。在制度執(zhí)行過程要根據(jù)村級重大事項、大額支出都必須集體討論的規(guī)章制度，嚴(yán)格做好二本記錄，即村級政務(wù)公開會議記錄和村級財務(wù)支出會議記錄，并把這些記錄定時在黨員會議、代表會議上公布，使村里各項工作都處在陽光之下，從而在根本上實現(xiàn)群眾對村務(wù)、財務(wù)的有效監(jiān)督和管理，以制建制，從源頭上減少農(nóng)村信訪問題的發(fā)生?；鶎庸枪M織體制中最基本的組織單位，處在改革和發(fā)展的第一線，直接面對復(fù)雜的勞動關(guān)系，是工會全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在新課程改革的形勢下，針對工會十四大提出的要求，各學(xué)校基層工會的主要任務(wù)是：創(chuàng)建一支團(tuán)結(jié)、樂觀、向上、創(chuàng)新的教職工隊伍，充分發(fā)揮教師是學(xué)校工作主力軍的作用。那么，怎樣才能有效地激發(fā)工會基層組織的活力呢？筆者就自己在工會建設(shè)工作中對基層工會組織建設(shè)的特點、任務(wù)的研究和探索談一談對此粗淺的認(rèn)識。新形勢下的基層工會工作，必須緊緊圍繞以發(fā)展促發(fā)展的科教興國主題，加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立服務(wù)意識。這是由工會基層組織的地位和作用決定的。這從根本上說要靠黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就基層工會組 1織而言，離開了教職工群眾，其作用就不可能發(fā)揮。因此，我們必須以改革的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，切實樹立良好地服務(wù)意識，扎實做好打基礎(chǔ)、增活力、促發(fā)展的工作。前者是目的，后者是手段，后者是為前者服務(wù)的。黨中央曾指出，工會要把工作重點放在基層，努力使基層組織的工作活躍起來。黨中央總是把工會服務(wù)大局的要求和重視基層、激活基層的要求緊密結(jié)合，一貫地、現(xiàn)實地提了出來。二、激發(fā)活力，在于提高維權(quán)能力，全面履行各項工會職能。這是由工會組織的性質(zhì)、地位和作用決定的。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，基層工會只有按照中央的要求和國家有關(guān)法律的規(guī)定，理直氣壯地切實履行好維護(hù)的基本職責(zé)，才能得到教職工群眾的認(rèn)可，才能把職工群眾有效地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，真正起到橋梁紐帶作用。工會履行維護(hù)的基本職責(zé)與全面履行其它職能是統(tǒng)一的，而不是排斥的、對立的。基層工會必須堅持用辯證的觀點去開展工作，要善于把維權(quán)融入改革、發(fā)展、參與、幫扶的全部過程，并通過全面履行各項職能來提升維護(hù)效應(yīng)。三、激發(fā)活力，要把握自身特點，進(jìn)一步推進(jìn)群眾化、民主化進(jìn)程。鄧小平同志曾指出：“工會本身必須是民主的模范”。因此，推進(jìn)加強(qiáng)工會工作的群眾化、民主化建設(shè)致關(guān)重要。哪個基層工會群眾化、民主化水平高，哪個基層工會作用就發(fā)揮得好。依靠會員群眾開展工會工作，根據(jù)會員群眾的意愿開展工會工作，是催生基層工會活力的不竭動力。同時，要把堅持和完善工會內(nèi)部的各項民主制度貫穿其中。但基層的民主素質(zhì)只能在基層的民主的實踐中提高，要按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治會和會員當(dāng)家作主有機(jī)結(jié)合的原則，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)。工會基層工作是一項綜合性、全局性、戰(zhàn)略性、長期性的工作，抓基層、打基礎(chǔ)，不是哪個部門的事，而是全會共同的職責(zé)和任務(wù)。因此，建立完善的工會管理機(jī)制，有利于提高基層工會各職能部門業(yè)務(wù)工作開展的效率，使工會基層工作形成合力，能把各項工作落到實處，同時也適應(yīng)社會對學(xué)校工作的要求。實踐證明，黨委重視、行政支持是增強(qiáng)基層工會活力、切實發(fā)揮基層工會作用的重要保證。對積極做好工會工作作了全面部署，要求堅持“以黨建帶工建，以工建促黨建，黨建工建一起抓，共同發(fā)展”的思路，有效促進(jìn)了教育系統(tǒng)各基層工會工作的健康發(fā)展。加強(qiáng)基層工會的規(guī)范化建設(shè)，是保證工會組織鮮活戰(zhàn)斗力作用的重要措施?；鶎庸慕M織形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化：具有一定規(guī)模的基層單位，單獨建立基層工會委員會；不宜單獨建立基層工會委員會的較小單位，結(jié)合基層單位的分布特點，本著“劃零為整、由小變大”和“地域相同、行業(yè)相近”的原則，創(chuàng)新工會的組建形式，大力發(fā)展聯(lián)合工會委員會。其次，要加強(qiáng)和規(guī)范基層工會民主制度和工作制度建設(shè)，不斷推進(jìn)基層工會群眾化、民主化和法制化進(jìn)程。通過卓有成效的規(guī)范化建設(shè)，使工會真正成為廣大職工群眾喜愛的“職工之家”。組織職工開展各種健康有益的活動，是各級工會增強(qiáng)活力、發(fā)揮作用的有效載體，也是實現(xiàn)工會組織有為有位的有效途徑。通過送溫暖活動和對困難職工的幫扶活動，把黨和政府的溫暖和關(guān)懷及時送到困難職工當(dāng)中。增強(qiáng)基層工會活力，必須不斷提高工會干部隊伍的素質(zhì)。增強(qiáng)五種能力，即增強(qiáng)觀察分析問題的能力、增強(qiáng)改進(jìn)工作方法的能力、增強(qiáng)處理問題化解矛盾的能力、增強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通的能力、增強(qiáng)獨立工作的能力，以適應(yīng)并不斷開創(chuàng)工會工作的新局面。