【正文】 運行質(zhì)量，穩(wěn)定一批職工崗位。最近幾年，我*通過實施制度創(chuàng)新，加快技術創(chuàng)新，在經(jīng)濟運行質(zhì)量得到明顯改善的同時，形成了一批規(guī)?？偭靠捎^、勞動力容量較大的企業(yè)。我*的一些中小企業(yè)在解決就業(yè)問題上也發(fā)揮了不可替代的作用。制定政策，創(chuàng)造條件，吸引一批人到*就業(yè)。在子女上學、看病就醫(yī)等方面要與本*職工一視同仁，并可在前兩年給予更加優(yōu)惠的政策，為他們扎根*安家落戶奠定一定的基礎，增強*的凝聚力，穩(wěn)定隊伍。創(chuàng)造“退二進一”、“退三進一”的條件，通過寬松的政策環(huán)境吸引一部分人到*就業(yè)。我*有著發(fā)展畜牧業(yè)得天獨厚的條件和寬松的政策環(huán)境，特別是開展千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶的活動和“2001示范工程”扶持養(yǎng)殖大戶這種抓兩頭帶中間的辦法，極大地調(diào)動了廣大職工群眾的積極性，畜牧業(yè)得到迅速發(fā)展。加快工交建商企業(yè)改革步伐，增強企業(yè)活力，恢復一批人的就業(yè)崗位。要通過企業(yè)改制，破產(chǎn)啟動，增強企業(yè)活力，拓寬發(fā)展領域，恢復一部分人的就業(yè)崗位。要抓住有限的施工時機，大干快上，加快項目建設速度，早竣工早投產(chǎn)，提供一部分人的就業(yè)崗位。要重點做好“4050”大齡困難群體的再就業(yè)工作，要從關心職工群眾的疾苦、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的高度，把工作做細做好，要廣泛開展再就業(yè)援助活動，繼續(xù)實施“三個一千”發(fā)展自營經(jīng)濟和再就業(yè)工程，千方百計幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。要利用*的地緣優(yōu)勢，抓住*發(fā)展步伐加快的無限商機，以及*小城鎮(zhèn)建設的機遇，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展個體私營經(jīng)濟，是調(diào)整所有制結構的重要內(nèi)容，也是廣開就業(yè)門路的重要方面。注重培育和開發(fā)利用口岸和邊境特色旅游業(yè)，加大對外宣傳力度，吸引游客進行邊境特色旅游，帶動三產(chǎn)業(yè)的服務業(yè)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，開辟就業(yè)門路，增加職工收入。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，就業(yè)與再就業(yè)主要依靠市場調(diào)節(jié)。但僅靠市場機制自發(fā)調(diào)節(jié)，沒有必要的行政推動和政策扶持，那些缺乏競爭能力的失業(yè)人員，仍難以實現(xiàn)再就業(yè)。主要是社保補貼和稅費減免政策的延長；對安置下崗失業(yè)人員享受優(yōu)惠政策范圍的放寬；增加財政投入，相應增撥職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼、社會保險補貼、崗位補貼、勞動力市場建設費等經(jīng)費開支；小額貸款政策，建立擔?；?，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供小額貸款；就業(yè)援助政策和企業(yè)與下崗失業(yè)人員簽訂勞動合同的時限等問題。這些政策措施，使再就業(yè)政策的門檻降低了，范圍放寬了，空間增大了，含金量提高了，輻射力度增強了。（四）完善社會保障體系，拓寬就業(yè)渠道。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，當務之急是認真落實社會保障的各項政策，做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，建立和完善五大保障體系。各單位要認真檢查一下“兩個確?！惫ぷ鞯穆鋵嵡闆r，切實做到?jīng)]有疏漏、不留死角。拖欠統(tǒng)籌費的單位，有能力足額繳納和補交的一定要足額繳納和補交，繳納確實有困難的要減少其它方面的開支，千方百計籌措資金繳納。要繼續(xù)堅持過緊日子的思想，嚴格控制無資金來源的非生產(chǎn)性建設項目和各種費用開支。上述事項任何單位和個人都要嚴格執(zhí)行，如有違反，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，絕不姑息遷就。就業(yè)服務本身雖然不能創(chuàng)造就業(yè)崗位，但通過接受周到細致的就業(yè)服務，下崗失業(yè)人員可以更加有效地利用就業(yè)機會。二要創(chuàng)新就業(yè)服務方式。根據(jù)失業(yè)人員的特點，切實加強職業(yè)指導，鼓勵靈活就業(yè)、彈性就業(yè)。要進一步增強再就業(yè)培訓的針對性，根據(jù)就業(yè)需求的變化，實行“定單式”定向培訓，增強培訓的實用性和有效性，切實提高失業(yè)人員的就業(yè)能力?，F(xiàn)有勞動就業(yè)服務機構要切實承擔責任，加強對失業(yè)人員的管理和服務。要把加快職業(yè)教育和技能培訓作為預防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和再就業(yè)的重要工作內(nèi)容，大力加強就業(yè)培訓。五要積極開展再就業(yè)援助。六要加快社區(qū)建設，構造就業(yè)平臺。要在全*各*和*加快社區(qū)管理服務中心的建設，并切實做到機構、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作到位。從我*的實際情況來看，影響就業(yè)與再就業(yè)的原因，固然一定程度上還有崗位問題，但失業(yè)人員的就業(yè)觀念問題不可忽視?，F(xiàn)在一方面是大量職工子女、大中專畢業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)下崗人員無事可做，另一方面*一線、尤其是勞動強度大、環(huán)境艱苦的地方勞動力緊缺、城鎮(zhèn)的一些特殊行業(yè)特別是艱苦行業(yè)無人就業(yè)。要讓大家認識到，實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，不僅需要全社會的支持和幫助，更需要依靠自身的努力。要在全社會倡導“再就業(yè)光榮”，特別是用人單位要對再就業(yè)人員多一份理解，對從事苦臟累工作或者各種臨時性工作的職工要多一份尊重，用人單位在勞動報酬、勞動福利等方面必須一視同仁，為職工轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)造一個良好的社會氛圍。發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，把全社會各方面的力量組織起來，形成強大的合力，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，這也是我們多年來在做好就業(yè)和再就業(yè)工作實踐中堅持貫徹的一條重要經(jīng)驗。領導干部要在再就業(yè)工作中發(fā)揮帶頭和表率作用，經(jīng)常深入基層，送溫暖，獻愛心，摸實情，出實招，想方設法解決問題。同時要做好思想發(fā)動和組織領導，廣泛動員全社會踴躍捐助，以實際行動開展幫扶活動。各級工會組織要繼續(xù)實施“送溫暖”工程，進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心，為下崗失業(yè)人員排憂解難。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，是當前政治、經(jīng)濟、社會生活中的大事、要事和難事，必須擺在各級黨委工作的突出位置，務必抓緊抓細抓實抓好。領導責任要到位。要進一步完善和健全領導機構，具體負責就業(yè)和再就業(yè)工作。新時期的就業(yè)與再就業(yè)工作是一個新的課題，各級領導要改進作風，深入基層、深入企業(yè)、深入職工，及時分析新情況，研究新對策，總結新經(jīng)驗，解決新問題。要建立一把手負責制，各單位主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。近年來，中央、國務院、自治區(qū)和兵*專門就促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)制訂出臺了一系列政策措施，一些單位和有關部門對下崗失業(yè)人員再就業(yè)還明確了更加優(yōu)惠的政策，這些政策對實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)以及保障基本生活起到了積極地作用，但工作發(fā)展仍不平衡，一些部門對再就業(yè)扶持政策的落實力度還不大，有些扶持政策并沒有落到實處。今后，不管是已出臺的還是剛頒布的，只要是上級明確的，貫徹一定要積極，不能推諉、扯皮、拖拉。*勞動保障、社保、民政、計劃、經(jīng)委、貿(mào)易、財務、城建等部門，與就業(yè)和再就業(yè)工作關系最為密切，工作的好壞，直接影響就業(yè)和再就業(yè)工作的成效。要牢固樹立群眾觀念和為人民服務的思想，帶著感情做工作，帶著責任抓落實，像關心自己家人那樣去關心和幫助下崗失業(yè)人員，真正把促進就業(yè)和再就業(yè)的政策措施落到實處，使每個下崗失業(yè)人員都能感受到黨和政府的關愛和溫暖。檢查考核要到位。各單位、各部門要建立健全就業(yè)和再就業(yè)工作督促檢查機制，把日常檢查(本文權屬文秘之音所有，)和不定期抽查結合起來，以檢查促落實，以檢查促整改。有關單位和部門要加強自查自糾，確保各項政策措施落實。同志們，就業(yè)是民生之本。我們要以“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實全國、*再就業(yè)工作會議精神為契機，以奮發(fā)有為、與時俱進的精神狀態(tài)和求真務實、開拓創(chuàng)新的工作作風，努力開創(chuàng)*就業(yè)和再就業(yè)工作的新局面。昨天下午，同志著重就貫徹落實*再就業(yè)工作會議精神，做好*的就業(yè)和再就業(yè)工作，做了再動員、再部署。會議期間與會代表還進行了分組討論，大家一致認為，這是一次鼓勁的會、務實的會，內(nèi)容豐富，針對性強，收獲很大。二是進一步明確了任務。剛才，會議還表彰獎勵了我*近年來就業(yè)和再就業(yè)的先進典型，他們堅定的理想信念、頑強的拼搏精神和成功的經(jīng)驗做法對廣大下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)具有很好的指導和借鑒意義。一、加強領導，提高認識，把思想統(tǒng)一到中央和*黨委關于再就業(yè)的決策部署上來（一）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是黨中央、國務院的重大決策部署。今年以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央領導集體，將促進就業(yè)和再就業(yè)作為踐行“三個代表”重要思想、實踐執(zhí)政為民的一項重大措施，作為經(jīng)濟和社會發(fā)展工作的一項重要內(nèi)容，擺到了更加突出的位置，作出了新的決策部署，提出了新的工作要求。胡錦濤在講話中深刻指出，就業(yè)是民生之本，就業(yè)和再就業(yè)問題解決不好，群眾的生產(chǎn)生活得不到基本保障，國有企業(yè)改革和其他方面改革就難以深化，經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整就難以推進，各項發(fā)展規(guī)劃和措施就難以落實，社會穩(wěn)定也難以鞏固。（二）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是實踐“三個代表”重要思想的根本要求。實踐“三個代表”，關鍵就是要最大限度地鞏固好、維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，就是要使人民群眾的日子越過越好。只有實現(xiàn)就業(yè)，職工生活才能得到保障和不斷改善，生活才能一天比一天好，職工群眾才能信服，才會滿意。幫助有就業(yè)意愿、有就業(yè)能力的下崗失業(yè)人員、待業(yè)人員、“4050”人員實現(xiàn)就業(yè)，就會增加其收入。如果我們在就業(yè)這個環(huán)節(jié)上出了問題，肯定要影響經(jīng)濟社會的發(fā)展。（四）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是維護社會長治久安的可靠保障。一個人沒職業(yè)，精神無寄托，生活無著落，就有可能出問題，更談不上履行好屯墾戍邊的歷史使命?？傊蜆I(yè)和再就業(yè)關系到千家萬戶職工群眾的切身利益，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系*的長遠發(fā)展，關系到全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。二、總結工作，分析形勢，增強搞好就業(yè)和再就業(yè)工作的緊迫感和責任感（一）就業(yè)和再就業(yè)工作取得良好成績。一是落實再就業(yè)扶持政策。二是落實對下崗失業(yè)人員的社會保障。獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系建設取得新的進展。積極實施“三個一千”再就業(yè)幫扶工程，*團有1363名干部與1543名下崗失業(yè)人員簽訂了幫扶合同責任書，目前有1093人實現(xiàn)了就業(yè)。把新建的東區(qū)市場作為下崗職工再就業(yè)示范工程，優(yōu)先提供200個攤位。鼓勵下崗、失業(yè)人員到一線從事農(nóng)業(yè)開發(fā)建設。四是搞好再就業(yè)服務。五是加強再就業(yè)技能培訓。截至目前，全*實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)1580人，完成*下達就業(yè)和再就業(yè)計劃的103%，其中下崗失業(yè)人員1140人，完成再就業(yè)計劃的83%，新增勞動力440人。在取得成績的同時，我們也積累了一些經(jīng)驗，總結起來主要有四點：第一，推進就業(yè)和再就業(yè)工作，關鍵在于領導高度重視，組織推動得力，各方大力支持。第三，開發(fā)就業(yè)崗位，要緊緊抓住支柱產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、*城市建設及經(jīng)營等新的經(jīng)濟增長點和擴大就業(yè)的結合點，千方百計擴大就業(yè)。（二）面對嚴峻形勢，增強搞好就業(yè)和再就業(yè)工作的緊迫感和使命感。一是盡管今年已安置1580人就業(yè)，但仍有1400人左右尚未實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。三是*屬國有工交建商企業(yè)不景氣，企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，下崗失業(yè)較多，下崗失業(yè)人員相當數(shù)量整體素質(zhì)不高，擇業(yè)觀念跟不上發(fā)展需求。五是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制企業(yè)和社區(qū)服務業(yè)發(fā)展不快，其就業(yè)容量大的優(yōu)勢還沒充分發(fā)揮出來。（三）抓住有利條件，增強完成就業(yè)和再就業(yè)目標任務的決心和信心。一是我*近年來經(jīng)濟保持著較快增長的良好勢頭，為繼續(xù)做好就業(yè)和再就業(yè)工作形成有力的拉動。三是隨著*城市建設、經(jīng)營及團場城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，二、三產(chǎn)業(yè)、旅游和社區(qū)服務等新興服務業(yè)的發(fā)展加快，招商引資取得積極進展，非公有制經(jīng)濟將異軍突起，就業(yè)空間將不斷拓展。五是兵*各項就業(yè)和再就業(yè)扶持政策效應逐步釋放，將有力促進就業(yè)和再就業(yè)。三、明確目標任務，落實政策措施，全力推進就業(yè)和再就業(yè)工作中央的大政方針已定，各項政策措施非常明確，我們當前的任務就是不折不扣地貫徹落實中央的方針政策，按照*的各項部署，結合*實際，把發(fā)展作為第一要務，緊緊圍繞“發(fā)展壯大*，致富職工群眾，增強戍邊實力”工作目標，始終把就業(yè)和再就業(yè)放在更加突出的位置，切實解決重點、難點、焦點問題，富有成效地把我*就業(yè)和再就業(yè)工作不斷推向前進。（一）抓重點。目前下崗失業(yè)人員大部分集中在城鎮(zhèn)。要加強對困難群體再就業(yè)的援助，優(yōu)先安排“4050”等大齡就業(yè)困難對象，確保每個家庭至少有一個就業(yè)。一是各級黨政要切實加強對大中專畢業(yè)生的就業(yè)引導和服務工作，鼓勵大中專畢業(yè)生到團場基層和生產(chǎn)一線工作。二是各團場要切實抓好新職工的安置工作，使他們安下心來，勞動致富。四是各級黨政要十分重視殘疾人就業(yè)工作，堅決貫徹落實自治區(qū)政府56號令、*2號令，加強組織領導，采取有力措施，切實保障按比例安排殘疾人就業(yè)全面推開。一是抓好教育培訓，提高就業(yè)能力。在收費上，能免則免，能減則減。在下崗失業(yè)人員再就業(yè)過程中，各項社會保障的接續(xù)工作一定要跟上，防止他們在社會保險上出現(xiàn)空檔。進一步搞好“三條保障線”的銜接，要將失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療三大保障有機結合，讓勞動者人人享有老有所養(yǎng)、失有所濟、病有所醫(yī)的社會保障。三是要積極引導下崗失業(yè)人員，樹立正確的就業(yè)觀。所以，要引導下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)認識，樹立不怕艱苦、不怕丟面子、勞動光榮的觀念，即要爭取在長期的、固定的、收入穩(wěn)定的崗位上就業(yè)，也不能放棄在非全日制、臨時的、季節(jié)性的、彈性的、變動的崗位上工作，這樣就業(yè)的路子才會越走越寬。擴大就業(yè)，關鍵在于千方百計增加就業(yè)崗位，根本在于保持經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。一是發(fā)揮團場一線就業(yè)空間大的潛力，充實就業(yè)崗位。特別是對特殊困難職工、下崗職工、大中專畢業(yè)生到團場就業(yè)的，子女上學、看病就醫(yī)等方面要與本團職工一視同仁。同時要通過大力發(fā)展畜牧業(yè)和高經(jīng)濟動物，帶動一批人就業(yè)。二是堅定不移地發(fā)展工業(yè)，提供更多更穩(wěn)定的就業(yè)崗位。我*的一些中小企業(yè)在解決就業(yè)問題上也發(fā)揮了不可替代的作用。這里我強調(diào)一點，對企業(yè)實行減員增效、提高勞動生產(chǎn)率，提高競爭力是必要的，因為賺錢是企業(yè)經(jīng)營的目的。我們的企業(yè)一方面要減員、要分流，另一方面也要想方設法為分流的人員找出路，特別是一些有條件的國有企業(yè)，要通過實行主輔分離、輔業(yè)轉(zhuǎn)制的辦法，分流安置富余人員。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間非常大，在擴大就業(yè)中有著不可替代的作用。特別是社區(qū)服務和家政服務，比如看護老人、接送小孩、家教、洗衣做飯、修表擦鞋等，服務無所不在。要以發(fā)展社區(qū)服務和家政服務為重點，搞好組織、指導和引導，按照市場經(jīng)濟的要求運作，引入競爭機制，把分散、單個和就業(yè)能力較弱的下崗失業(yè)人員組織起來，為他們實現(xiàn)再就業(yè)提供組織依托和幫助。從銀行存款來看，這幾年個人存款增幅較大，我們要想辦法加大民營資金的投入力度，使民營資金最大限度地活起來。五是切實抓好重點工程建設，擴大就業(yè)崗位。（四）強服務。二是加快勞動力市場的建設。三是建立健全服務工作平臺。四是要充分利用財務和信貸等手段加大資金投入，增強對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的援助。五是要組織專門力量，主動與地方稅務、工商、銀行等系統(tǒng)進行協(xié)調(diào)，切實落實稅收減免、社會保險補貼、小額貸款、就業(yè)貸款貼息等優(yōu)惠政